Гражданский кодекс часть 1

Краснодарский краевой суд в составе председательствующего – судьи судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановым П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Горячий Ключ в интересах многодетной матери Мельниковой М.Ю., несовершеннолетних Мельниковой Н.В. и Мельникова И.В. к администрации муниципального образования город Горячий Ключ о признании бездействия незаконным, по частной жалобе представителя администрации муниципального образования город Горячий Ключ по доверенности Назарс В.В. на определение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 28 января 2020 года,

установил:

обжалуемым определением Горячеключевского городского суда от 28 января 2020 года отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования город Горячий Ключ об отсрочке исполнения решения Горячеключевского городского суда от 8 мая 2019 года по административному делу №2а-563/2019.

В частной жалобе представитель администрации муниципального образования город Горячий Ключ по доверенности Назарс В.В. просит определение суда первой инстанции отменить, рассмотреть вопрос по существу, указав, что данное определение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судом единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда прокурор города Горячий Ключ, Мельникова М.Ю., представитель администрации муниципального образования город Горячий Ключ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судья апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что решением Горячеключевского городского суда от 8 мая 2019 года удовлетворены административные исковые требования прокурора город Горячий Ключ в интересах Мельниковой М.Ю., несовершеннолетних Мельниковой Н.В. и Мельникова И.В. к администрации муниципального образования город Горячий Ключ о признании незаконным бездействия. Бездействие администрации муниципального образования город Горячий Ключ, выразившееся в непринятии достаточных мер по формированию инженерной инфраструктуры, необходимой для использования по назначению земельного участка с кадастровым номером 23:41:0901004:782, расположенного по адресу (адресный ориентир): <Адрес...>, признано незаконным. На администрацию муниципального образования город Горячий Ключ возложена обязанность обеспечить финансирование и выполнение работ по созданию сетей водоснабжения, водоотведения и газоснабжения и подведению этих сетей к земельному участку, расположенному по адресу (адресный ориентир): <Адрес...>

Решение Горячеключевского городского суда от 8 мая 2019 года вступило в законную силу 13 июня 2019 года.

Администрация муниципального образования город Горячий Ключ обратилась в Горячеключевской городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Горячеключевского городского суда от 8 мая 2019 года.

В обоснование указано, что при исполнении указанного судебного решения возникли обстоятельства, затрудняющие его исполнение. Выполнение работ по организации инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям, требуют значительных финансовых затрат, обусловленных полным отсутствием подводящих сетей в данном районе. Возможности собственных сил муниципального образования город Горячий Ключ крайне ограничены ввиду отсутствия достаточного финансирования. Бюджет муниципального образования город Горячий Ключ на 2019-2020 годы, принятый 18 декабря 2018 года (в редакции от 8 ноября 2019 года № 496) имеет дефицитный показатель в сумме 67 600,8 тысяч рублей, муниципальный долг на 1 января 2020 года составляет 221 269 рублей. Бюджет муниципального образования социально-ориентированный, то есть, более 70% местного бюджета направлены на содержание бюджетной сферы и любое отвлечение бюджетных средств, при имеющемся дефиците приведет к ухудшению показателей данной сферы, что может повлечь существенные социально-негативные последствия. Краевые и федеральные программы, позволяющие обеспечить выполнение требуемых работ, в настоящее время не предусмотрены. В связи с чем, просили отсрочить исполнение решения суда до 31 декабря 2020 года.

В соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что в качестве обоснования своих доводов, заявитель ссылается на решение Совета муниципального образования город Горячий Ключ № 496 от 8 ноября 2019 года «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 18 декабря 2018 года № 379 «О бюджете муниципального образования город Горячий Ключ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»; информацию о распределении бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов на 2019 год; информацию об источниках внутреннего финансирования дефицита местного бюджета с перечнем статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов на 2019 год; сведения по дебиторской и кредиторской задолженности бюджета город Горячий Ключ на 1 октября 2019 года; информацию начальника финансового управления Житиной В.В. о верхнем пределе муниципального внутреннего долга муниципального образования город Горячий Ключ на 1 января 2020 года.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что представителем заявителя не предоставлено суду доказательств того, что с даты вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени, им предпринимались какие-либо действия по исполнению решения суда, а именно то, что денежные средства, необходимые для исполнения решения Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 8 мая 2019 года по делу №2а-563/2019 не были заложены в бюджет муниципального образования город Горячий Ключ на 2020 год, принимая во внимание социальную значимость вопроса о предоставлении земельных участков многодетным семьям, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что заявленные требования об отсрочке исполнения решения Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 8 мая 2019 года сроком до 31 декабря 2020 года носят формальный характер, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Доводы частной жалобы не могут быть приняты судьей апелляционной инстанции во внимание, поскольку опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 315 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 28 января 2020 года - оставить без изменения, частную жалобу заявления администрации муниципального образования г.Горячий Ключ об отсрочке исполнения решения Горячеключевского городского суда от 8 мая 2019 года - без удовлетворения.

Судья