Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Белозерова Л.В., рассмотрев частную жалобу Широковой Т.И. на определение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 26.12.2019, которым Администрации города Вологды предоставлена отсрочка исполнения решения Вологодского городского суда от 20.05.2019 о предоставлении вне очереди Широковой Т.И., Ш.А.М., З.А.Н. на состав семьи из трёх человек по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Вологды Вологодской области, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, расположенное в границах города Вологды Вологодской области, по норме предоставления общей площади жилого помещения на срок 10 месяцев, то есть до 26.10.2020,

установил:

решением Вологодского городского суда от 20.05.2019 по делу №..., суд признал незаконным и отменил распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 14.12.2018 №... «Об учёте малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа Широковой Т.И., З.А.Н., Ш.А.М. во включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат и обязал Администрацию города Вологды предоставить вне очереди Широковой Т.И., Ш.А.М., З.А.Н. на состав семьи из трёх человек по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Вологды Вологодской области, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, расположенное в границах города Вологды Вологодской области, по норме предоставления общей площади жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25.09.2019 решение Вологодского городского суда от 20.05.2019 оставлено без изменения.

18.12.2019 Администрация города Вологды обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20.05.2019, мотивируя тем, что на контроле в Департаменте имущественных отношений Администрации города Вологды находится решение суда о предоставлении Широковой Т.И. жилого помещения. В настоящее время не имеется свободного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам в соответствии с решением суда, благоустроенная жилая площадь освобождается крайне редко. В Администрации на исполнении находится 260 судебных актов об обеспечении вне очереди жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, постоянно пользующихся креслом-коляской, граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, также находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной поддержке государства, из них 249 судебных актов вынесены ранее решения суда от 20.05.2019. Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан во исполнение решений Вологодского городского суда осуществляется за счет текущего освобождения муниципального жилищного фонда, приема в собственность муниципального образования «Город Вологда» выморочного имущества, проведения работ по переустройству нежилых помещений под квартиры, посредством реализации муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий муниципального образования «Город Вологда», а также за счет мероприятий муниципальной адресной программы №... по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В рамках муниципальной программы «Развитие градостроительства и инфраструктуры» ежегодно выполняются ремонтные работы в освободившихся квартирах, которые подлежат распределению во исполнение судебных решений. В результате реализации указанных мероприятий за истекший период 2019 года исполнены 42 решения Вологодского городского суда по обеспечению жилищных прав граждан.

Просили суд предоставить отсрочку исполнения решения суда от 20.05.2019 на срок 12 месяцев.

Указанное заявление в соответствии со статьей 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судьей без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Судьей принято приведенное определение.

В частной жалобе Широкова Т.И. просит отменить определение судьи, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления Администрации города Вологды о предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда по делу №... от 20.05.2019 отказать, а также рассмотреть частную жалобу с участием участников процесса, истребовать дополнительные доказательства. В обоснование указывает, что суд рассмотрел заявление без вызова участников процесса несмотря на заявление Широковой Т.И., которое не было разрешено судом. Основания предоставления отсрочки не подтверждены документально. Полагает, что очередность удовлетворения требований о предоставлении жилых помещений, недостаточность финансирования, не являются достаточными основаниями для предоставления отсрочки. Администрацией города Вологды не предоставлено данных о том, какие меры предпринимались для исполнения решения суда.

Судья, проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов частной жалобы, полагает определение, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьей 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об отсрочке исполнения решения суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.Учитывая, что в материалах дела имеются все необходимые данные для рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, необходимости для вызова лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, не усматриваю, в связи с чем ходатайство Широковой Т.И. о рассмотрении заявления с участием сторон не подлежит удовлетворению.

Не подлежит удовлетворению и ходатайство Широковой Т.И. об истребовании дополнительных доказательств, так как имеющихся доказательств достаточно для определения юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему делу и для разрешения спора сторон по существу.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения решения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение решения, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагают наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, они отдаляют реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Удовлетворяя заявление Администрации города Вологды об отсрочке исполнения решения Вологодского городского суда от 20.05.2019, суд первой инстанции исходил из того, что Администрация города Вологды не уклоняется от исполнения решения Вологодского городского суда от 20.05.2019, неисполнение решения до настоящего времени вызвано объективными причинами, а именно отсутствием свободных благоустроенных жилых помещений.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом судьи первой инстанции о том, что вышеуказанные обстоятельства носят исключительный характер, свидетельствуют о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий и являются основанием для отсрочки исполнения решения суда на срок до 26.10.2020. Убедительных доказательств того, что по истечении срока предоставления отсрочки решение суда будет исполнено, не представлено.

Предоставление отсрочки исполнение решения до 26.10.2020 при таких обстоятельствах не отвечает принципам соразмерности и пропорциональности, не обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон, влечет нарушение норм действующего законодательства, а именно статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей осуществление исполнения судебного постановления в разумные сроки.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что Администрацией города Вологды не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда, а также наличия таких обстоятельств, которые свидетельствуют о реальной возможности должника исполнить судебный акт в будущем при условии предоставления отсрочки исполнения решения суда. Администрация города Вологды является должником и исполнение решения суда является ее обязанностью.

С учетом изложенного, определение суда не может быть признано законным, подлежит отмене с вынесением нового определения об отказе Администрации города Вологды в предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда от 20.05.2019.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

определил:

определение Вологодского городского суда Вологодской области от 26.12.2019 отменить.

В удовлетворении заявления Администрации города Вологды о предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда от 20.05.2019 отказать.

Судья Вологодского областного суда Л.В. Белозерова