Гражданский кодекс часть 1

Забайкальский краевой суд в составе председательствующего судьи Пичуева В.В., рассмотрев без проведения судебного заседания в городе Чите 17 февраля 2022 года материал по заявлению главы городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края Нехамкина В.Я. о приостановлении исполнительного производства № по административному делу по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, по представлению административного истца заместителя Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А. на определение Борзинского городского суда Забайкальского края от 22 декабря 2021 года,

установил:

глава городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края Нехамкин В.Я. обратился в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства № по административному делу по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда. В обоснование заявления указывает, что административным ответчиком подана кассационная жалоба на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 13 октября 2021 года в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (л.д. 1).

Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 22 декабря 2021 года заявление главы городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края Нехамкина В.Я. удовлетворено, постановлено приостановить исполнительное производство № по административному делу по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, до рассмотрения кассационной жалобы Восьмым кассационным судом общей юрисдикции (л.д. 19-21).

Не согласившись с данным определением, заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. подала представление, в котором просит указанное определение суда отменить, указывая на фактическое несогласие административного ответчика с формулировкой апелляционного определения Забайкальского краевого суда в части создания маневренного фонда, необходимого для расселения граждан, при этом необходимость создания на территории городского поселения «Борзинское» маневренного жилищного фонда администрация не отрицает, что свидетельствует о возможности исполнения судебного акта, не смотря на наличие кассационной жалобы (л.д. 23).

Представителем администрации городского поселения «Борзинское» Балахтарь Е.Ю. поданы возражения относительно представления прокуратуры, согласно которым определение Борзинского городского суда Забайкальского края от 22 декабря 2021 года она просит оставить без изменения, представление Борзинской межрайонной прокуратуры – без удовлетворения (л.д. 25).

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, изучив доводы представления, приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1 – 3 статьи 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Приостановление или прекращение исполнительного производства производится судом, выдавшим исполнительный лист, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается судом в десятидневный срок в порядке, установленном частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 2 статьи 39 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При этом, согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суды должны учитывать, что при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа.

Вопрос о приостановлении исполнительного производства на основании пункта 1 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве может быть разрешен судом первой инстанции в случаях оспаривания исполнительного документа несудебного органа.

Из изложенного следует, что заявление главы городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края Нехамкина В.Я. о приостановлении исполнительного производства в связи с оспариванием судебного акта, на основании которого исполнительное производство возбуждено, не подлежало рассмотрению судом первой инстанции в силу изложенных положений закона.

С учетом приведенных выше норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого определения суда как принятого с нарушением норм процессуального права с оставлением заявления о приостановлении исполнительного производства без рассмотрения.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Борзинского городского суда Забайкальского края от 22 декабря 2021 года отменить.

Принять новое определение, которым оставить без рассмотрения заявление главы городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края Нехамкина В.Я. о приостановлении исполнительного производства № по административному делу по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья Забайкальского краевого суда В.В. Пичуев