Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в апелляционном порядке, без проведения судебного заседания представление прокурора Мордовского района Тамбовской области на определение Мордовского районного суда Тамбовской области от 15 июля 2021 года об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда,

у с т а н о в и л :

Решением Мордовского районного суда Тамбовской области № 2а-254/2020 от 22 сентября 2020 года признано незаконным бездействие Администрации Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области в части непринятия мер, направленных на обеспечение организации водоснабжения населения в пос. Степной, пос. Сборный, д. Рогозна, с. Ивановка Мордовского района Тамбовской области путем определения для централизованной системы холодного водоснабжения указанных населенных пунктов гарантирующей организации, управомоченной осуществлять обслуживание и эксплуатацию указанных водопроводных сетей, а так же на Администрацию Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области возложена обязанность принять меры, направленные на обеспечение организации водоснабжения населения в пос. Степной, пос. Сборный, д. Рогозна, с. Ивановка Мордовского района Тамбовской области, определить для централизованной системы холодного водоснабжения указанных населенных пунктов гарантирующую организацию, управомоченную осуществлять обслуживание и эксплуатацию указанных водопроводных сетей.

Указанное решение суда вступило в законную силу 23 октября 2020 года.

09 июня 2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом Мордовского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Сыщиковым М.П. возбуждено исполнительное производство №11898/21/68010-ИП в отношении Администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области по вышеуказанному исполнительному документу, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

09 июля 2021 года Администрация Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области обратилась в Мордовский районный суд Тамбовской области с заявлением об отсрочке до 01 марта 2022 года исполнения решения Мордовского районного суда Тамбовской области от 22 сентября 2020 года, мотивировав невозможностью его исполнения в установленный решением срок, поскольку необходимо время для согласования проекта Концессионного соглашения в Управлении ТЭК и ЖКХ Тамбовской области.

Определением Мордовского районного суда Тамбовской области от 15 июля 2021 года заявление Администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области удовлетворено частично: предоставлена отсрочка исполнения решения до 15 сентября 2021 года в части определения для централизованной системы холодного водоснабжения указанных населенных пунктов гарантирующую организацию, управомоченную осуществлять обслуживание и эксплуатацию указанных водопроводных сетей.

Прокурор Мордовского района Тамбовской области в апелляционном представлении ставит вопрос об отмене обжалуемого определения, полагая, что по настоящему делу оснований для отсрочки судебного решения не имелось, поскольку уже более полугода, решение суда не исполняется только по вине администрации Ивановского сельсовета. Длительное неисполнение решения суда влечет за собой нарушение баланса интересов сторон и ведет к ущемлению прав неопределенного круга лиц, в интересах которого прокурор обратился в суд за защитой нарушенных прав.

В соответствии с частью 2 статьи 307, частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления осуществляется судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы представления прокурора, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Положениями части 1 статьи 189, части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрены полномочия суда рассмотревшего административное дело и выдавшего исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Судьей районного суда установлено, что в качестве обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, и оснований для предоставления отсрочки его исполнения заявителем указано на недостаточность времени, поскольку направленный 02.03.2021 г. и 24.06.2021 г. для согласования проект Концессионного соглашения в Управлении ТЭК и ЖКХ Тамбовской области дважды 10.03.2021 г. и 05.07.2021 г. был возвращён административному ответчику ввиду установленных недостатков.

В подтверждение данных доводов были представлены сопроводительные отношений главы Ивановского с/с Мордовского района Тамбовской области № 44 от 01.03.2021 г. и № 150 от 24.06.2021 г. о направлении врио начальника Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области на согласование Концессионного соглашения в отношении объектов центральной системы холодного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области; а также письменные ответы врио начальника Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области на имя Главы Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, из которых следует, что дважды направленное Концессионное соглашение Управлением не согласовано, возвращено должнику ввиду выявленных несоответствий для их устранения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, судья пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания указанных администрацией Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области обстоятельств исключительными, существенно затрудняющими возможность исполнения решения суда, и свидетельствующими о наличии оснований для предоставления отсрочки.

Доводы представления о нарушении судом норм права, и на отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, подлежат отклонению как не соответствующие фактическим обстоятельствам, согласно которым нормы материального и процессуального права при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения суда применены судьей Мордовского районного суда верно.

Ссылка на возможность избежать наличия недостатков при подготовке административным ответчиком проекта Концессионного соглашения в Управлении ТЭК и ЖКХ Тамбовской области является предположительной и не имеет правового значения для существа рассматриваемого вопроса.

С учетом изложенного оснований к отмене определения судьи Мордовского районного суда от 15 июля 2021 года не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Тамбовского областного суда

о п р е д е л и л :

определение Мордовского районного суда Тамбовской области от 15 июля 2021 года оставить без изменения, представление прокурора Мордовского района Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - Епифанова С.А.