Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании 6 августа 2020 года частную жалобу представителя публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» - Гаркуши Алины Александровны на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 мая 2020 года, которым возвращено заявление публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг.

Заслушав доклад председательствующего, суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах» (далее – ПАО СК «Росгосстрах») обратилось в суд с заявлением об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг от 16.03.2020.

Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12.05.2020 в удовлетворении ходатайства ПАО СК «Росгосстрах» о восстановлении срока на обжалование решения от 16.03.2020 отказано, исковое заявление возвращено заявителю в связи с истечением срока на обращения в суд.

С данным определением не согласна представитель заявителя ПАО СК «Росгосстрах» Гаркуша А.А.

В частной жалобе и дополнении к ней она просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу. Считает ошибочным вывод суда о нераспространении на ПАО СК «Росгосстрах» действия Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части установления с 30.03.2020 по 30.04.2020 нерабочих дней. Отмечает, что работа ПАО СК «Росгосстрах» в связи с пандемией была существенно ограничена. Ссылаясь на Обзор Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020 № 1, полагает, что введение мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции является безусловны основанием для восстановления процессуального срока.

Письменных возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.

Проверив представленные материалы в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 109 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

В соответствии абз. 2 ч. 3 ст. 107 ГПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим кодексом.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что решение финансового уполномоченного вступает в силу по истечении десяти рабочих дней после даты его подписания финансовым уполномоченным.

В случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового уполномоченного обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 123-ФЗ).

Как видно из представленных материалов, отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении срока на обжалование решения финансового уполномоченного и возвращая заявление, судья пришел к выводу о том, что оно подано с пропуском установленного 10-дневного срока на его подачу, доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока заявителем не представлено.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом судьи ввиду следующего.

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены нерабочие дни в период с 30.03.2020 по 03.04.2020 и с 04.04.2020 по 30.04.2020.

Делая вывод о пропуске заявителем срока на обжалование решения финансового уполномоченного, судья исходил из того, что названные Указы Президента Российской Федерации в части установления нерабочих дней не распространяются на заявителя.

Вместе с тем, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 Совет службы финансового уполномоченного «О порядке работы Службы финансового уполномоченного на период до 30.04.2020» дни в период с 04.04.2020 по 30.04.2020 определил для финансовых уполномоченных и работников автономной некоммерческой организации «Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного» нерабочими днями и указал, что решения финансовых уполномоченных, принятые с 30.03.2020 по 30.04.202, будут вступать в силу с учетом особенностей действующего законодательства. Срок вступления в силу решения финансового уполномоченного, принятого по результатам рассмотрения обращения, установлен в части 1 статьи 23 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» в рабочих днях (10 рабочих дней). В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239 дни с 30.03.2020 по 30.04.2020 являются нерабочими. В связи с этим, в случае, если решение финансового уполномоченного по результатам рассмотрения обращения потребителя принято в период с 30.03.2020 по 30.04.2020, срок вступления его в силу начнет исчисляться с первого рабочего дня, наступившего после 30.04.2020. В соответствии с действующими нормативными актами таким днем является 06.05.2020.

В последующем Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дни в период с 06.05.2020 по 08.05.2020 также объявлены нерабочими днями.

Таким образом, решение уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, вынесенное 16.03.2020, вступало в законную силу 13.05.2020 (с учетом нерабочих, выходных и праздничных дней), поэтому последним днем подачи ПАО СК «Росгосстрах» заявления об отмене решения финансового уполномоченного являлось 27.05.2020, в то время как согласно штемпелю на почтовом отправлении, оно подано 23.04.2020, то есть в пределах установленного законом срока, и оснований для его возвращения в связи с пропуском срока обжалования не имелось.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о пропуске заявителем 10-дневного срока обжалования решения финансового уполномоченного не соответствует нормам процессуального права и материалам дела, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 мая 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Материал по заявлению публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг возвратить в тот же суд для его рассмотрения со стадии принятия заявления.

Председательствующий Е.В. Хлыстак