Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к Финансовому Управлению по ... о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Финансовому Управлению по ..., о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Просит суд признать незаконным и отменить приказ № № от .. .. ..... И.о. начальника финансового управления ... ФИО2 «Об освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы ... и увольнении с государственной гражданской службы ФИО1». Обязать финансовое управление ... восстановить истца в должности заведующего сектором АСФР финансового управления .... Взыскать с финансового управления ... в пользу истца заработную плату за дни вынужденного прогула с .. .. ..... в сумме № руб. Взыскать с финансового управления ... в пользу истца компенсацию за причиненный моральный вред в размере № руб.

Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования в части требования о взыскании с финансового управления ... в пользу истца заработной платы за дни вынужденного прогула с .. .. ..... На день внесения решения судом, истец просит суд взыскать с ответчика в его пользу заработную плату за дни вынужденного прогула с .. .. ..... по .. .. .... в сумме № руб.

Свои требования мотивирует тем, что Приказом № от .. .. ..... Финансового управления по ... ФИО1 был принят на государственную должность государственной гражданской службы ... заведующим сектором АСФР в отдел АСФР с .. .. ....г.

Приказом № № от .. .. ..... Финансового управления по ... истец был освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы ... по инициативе работодателя в связи с утратой доверия, на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, п.6 ч.б ст.20 ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.9 ст.8 ФЗ от 25.12.2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции, п.2. ст. 60-... от 01.08.2005г. № «О государственных должностях ... и государственной гражданской службе ...». Считает указанный приказ незаконным, подлежащим отмене, увольнение незаконным, поскольку увольнение по основанию утраты доверия является дисциплинарным взысканием, соответственно, при применении указанного взыскания должны быть соблюдены требования действующего законодательства РФ об основаниях и порядке привлечения к дисциплинарной ответственности. Приказ о его увольнении оформлен с нарушением требований действующего законодательства РФ, не содержит всех необходимых сведений для документов данного вида. Никаких указаний на фактические основания увольнения, описание конкретных действий, явившихся основанием для «утраты доверия», в приказе не указано. Текст приказа содержит только следующую формулировку основания увольнения: «ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской службы», а также ссылки на п. 7.1 ст. 81 ТК РФ. Дисциплинарный проступок, в том числе коррупционный, является единственным основанием дисциплинарной ответственности. Из приведенных в обжалуемом приказе положений нормативно-правовых актов неясно, какие конкретно обязательные требования законодательства были нарушены. Обжалуемый приказ не содержит ссылки на ст.ст. 59.1, 59.2 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», в тексте приказа отсутствует как само указание коррупционного правонарушения и конкретные положения нормативно-правовых актов, которые нарушены. Ссылка в приказе на положения п.2 ст.60-2 Закона Кемеровской области № по мнению истца к нему не может быть применена, поскольку он не являлся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Не подтверждены полномочия лица, подписавшего приказ, на совершение подобных действий от имени ответчика. Приказ от имени ответчика подписан И.о. начальника финансового управления ФИО2 При этом неясно, каким конкретно документом были предоставлены указанному лицу полномочия на подписание приказа от имени работодателя. Работодателем не соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. В тексте приказа нет указания фактических обстоятельств нарушения, которое имело место по мнению ответчика, нет указания на то, что в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Ответчиком были затребовано письменное объяснение по каким-либо обстоятельствам и именно для целей применения дисциплинарного взыскания. Истцу неизвестно о том, составлялся ли какой-либо акт о совершении дисциплинарного поступка, проводилась ли служебная проверка. В приказе ссылки на письменное объяснение и акт о совершении дисциплинарного поступка отсутствуют. Все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе применения дисциплинарного взыскания были нарушены его права и законные интересы. Виновность и противоправность в его действиях отсутствовали. Истцом были приняты все зависящие от него меры к соблюдению законодательства.

Полагает, что ответчиком он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с имевшей место ситуацией оформления и предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013г. В установленном порядке с соблюдением срока, установленного ст.... № (до .. .. .... он обратился в адрес уполномоченного на прием данных сведений в его организации лица, гл. специалиста финансового управления ФИО3 с просьбой принять от него сведения по установленной форме, на что ему было отказано в принятии документов в имеющимся виде по причине имевшихся недочетов, но без указания нормативно - правовых оснований к отказу. В итоге исправленные и дополненные сведения были им переданы ответчику 23.07.2014г. по описи, что подтверждается подписью на ней. Факт его обращения к ФИО3 до .. .. ....г. с просьбой принять сведения и факт ее отказа в принятии документов подтверждаются протоколом № заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих КО и урегулированию конфликтов интересов в финансовом управлении по ... от 24.07.2014г. После увольнения им были запрошены копии документов, входящих в его личное дело. В представленных ему документах также отсутствуют какие-либо его письменные объяснения, акты о совершении дисциплинарного проступка, материалы служебной проверки, а также представленные в июле 2014г. сведения о доходах, имуществе и обязательствах. Считает, что ответчиком пропущен срок для привлечения к дисциплинарной ответственности истек на дату издания приказа. Судом при рассмотрении спора должно быть установлено обстоятельство включения его должности в перечень должностей, на которые распространяется требование о предоставлении таких сведений, что должно быть доказано ответчиком. У него отсутствует информация о том, что занимаемая им должность была включена в соответствующий перечень. Считает, что обстоятельства оформления и подачей им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера свидетельствуют об отсутствии оснований делать вывод об «утрате доверия» и «конфликте интересов», об отсутствии его личной заинтересованности в не предоставлении или предоставлении неполных сведений. Основания применять именно увольнение в качестве дисциплинарного взыскания отсутствовали. В основе конфликта интересов на государственной и муниципальной службе должна лежать заинтересованность материального свойства. Никакой личной заинтересованности или возникновения конфликта интересов в его поведении не было. Заведомость искажения сведений в представленных документах, а также уклонение от их предоставления - не установлены. Ответчиком при увольнении внесены записи в его трудовую книжку с нарушением действующего законодательства РФ. За время вынужденного прогула в его пользу подлежит начислению компенсация в размере среднего заработка. Незаконные действия ответчика причинили истцу нравственные страдания, который истец оценивает в № руб.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика Г'утова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что в соответствии с п.2.2.9 Контракта истец должен был предоставить сведения о доходах в установленном ФЗ порядке, до .. .. .... истец не предоставил указанные сведения. По итогам проведения комиссии составлялись протоколы, в которых отражались обстоятельства, послужившие несвоевременному предоставлению сведений истца о своих доходах. С данными протоколами истец ознакомлен под роспись, составлял на протоколы объяснения. Докладная записка ответственного лица, главного специалиста, за сбор сведений о доходах госслужащих поступила на имя руководителя и председателя комиссии 10.07.2014г., то получается срок не нарушен применения дисциплинарного взыскания. Документы 30.04.2014г. истец сдал в орган принимающий декларацию, но самого факта сдачи этих документов, дата, подпись лица, принявшего документы, нет. У ответчика имеются только те документы, которые истец принес 23.07.2014г. со всеми черновиками и пометками от 30.04.2014г., когда ему были даны указания внести изменения в части заполнения. Были справки по счетам кредитных организаций, выданные до 30.04.2014г., но они были в полном пакете документов самого истца. По вопросу того, что возникла трудность при заполнении справок о доходах жены, в связи с тем, что нужна информация из соответствующего органа, в объяснительной на комиссии истец говорил о том, что звонил туда, телефон не отвечал, потом обратился туда, был ремонт. Ответчиком сделан запрос, дата обращения истца за справкой 23.07.2014. Документы, которые истцу поправлял специалист, он забрал и ушел .. .. .... года, и вернул со всем пакетом документов только .. .. .... года. С истцом проведена консультационная работа по форме заполнения. В феврале 2014г. было 4 приказа в части противодействия и коррупции размещено на сайте Финансового управления и занимался этим ФИО1 Со всеми этими приказами он мог ознакомиться, размножать и размещать на сайте. Это общая доступная информация для госслужащих. Истец не подавал заявления на имя руководителя о нарушении его прав отказом уполномоченного лица на прием документов. Выписка по счету, открытому в ООО КБ «АйМаниБанк» на ФИО1 за период 01.01.2013г. по 31.12.2013г. датируется 05.05.2014г., Выписка по счету, открытому в ОАО АБ «***» на ФИО1 за период 01.01.2013г. по 31.12.2013г. датируется 05.05.2014г., Справка Сбербанка по имеющимся счетам на ФИО4 и состоянию их на 31.12.2013г. датируется 22.07.2014г., Справка 2НДФЛ на ФИО4 за 2013г. датируется 06.05.2014г., подтверждающие документы и справки собраны позже положенного срока. Графа 6 Раздела 3. Сведения о денежных средствах, находящихся на счете в банках и иных кредитных организациях «Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего государственную должность Кемеровской области» на ФИО1 - заведующего сектором АСФР содержит недостоверную информацию, так как остаток на счете указанный в справке не соответствует информации, отраженной в выписках по счетам, указанных кредитных организаций. Справка о доходах ФИО1 графа 6 раздел 3, не соответствует представленным документам. Считает увольнение произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит суд отказать в удовлетворении требований.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 18 ноября 2014 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Финансовому управлению по ... о признании незаконным и отмене приказ №№ от .. .. ....г. И.о. начальника финансового управления ... ФИО2 «Об освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы ... и увольнении с государственной гражданской службы ФИО1»; обязании финансового управление ... восстановить ФИО1 в должности заведующего сектором АСФР финансового управления ...; взыскании с финансового управления ... в пользу ФИО5 заработной платы за дни вынужденного прогула с .. .. .... в сумме № к.: взыскании с финансового управления ... в пользу ФИО1 компенсации за причиненный моральный вред в размере №).00 руб. - отказать в полном объеме.

С указанным решением Новокузнецкого районного суда ... от .. .. .... ФИО1 не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушением норм процессуального и материального права, при неверном определении обстоятельств, имеющих существенное значение по делу. Просит решение суда отменить.

Указывает на то, что судом не принято во внимание, что приказ № № от .. .. ..... об увольнении не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку вынесен с несоблюдением формы и содержания, предъявляемым к данному документу.

Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно, ст. 193 ТК РФ и не учтено, что ответчиком нарушены порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности. А свою обязанность представить допустимые доказательства, свидетельствующие о соблюдении порядка увольнения работника, работодатель не исполнил.

Считает, что им были приняты все зависящие от него меры к соблюдению законодательства, противоправность в его действиях и вина отсутствуют.

Указывает на несоответствие протокола судебного заседания материалам аудиозаписи данного судебного заседания, разночтения по которым судом не были устранены, что привело к неверной оценке судом доказательств по делу.

Судом не дана оценка его доводам о том, что при применении именно увольнения, как меры дисциплинарного взыскания, не учтены ни обстоятельства спорной ситуации, ни отсутствие каких-либо негативных последствий для нанимателя в данной ситуации, ни отношение работника к труду.

Считает, что оснований применять именно увольнение в качестве дисциплинарного взыскания отсутствовали.

Считает, что запись в трудовой книжке о его увольнении носит некорректный характер.

Указывает на то, что в ходе рассмотрения дела имело место неоднократное нарушение со стороны суда принципов равноправия и
состязательности сторон.

Судом незаконно и необоснованно отказано в удовлетворении требований о взыскании среднего заработка, соответственно, не применены нормы материального права, подлежащие применению, а именно, ст.ст. 139, 394 ГПК РФ, однако расчет подлежащих взысканию сумм исследовался судом, ответчиком не оспорен.

Считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении его требований о компенсации морального вреда, причинение которого считает установленным фактом.

Дополнительным доводом к апелляционной жалобе ФИО1 указал, что издание приказа об увольнении истца было произведено за пределами срока для применения дисциплинарного взыскания. Таким образом, срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности безусловно пропущен ответчиком.

Более того, наличие конфликта интересов судом не было установлено, что противоречит позиции, изложенной в Обзоре практики ВС РФ от 30.07.2014.

Считает, что Справка, подтверждающая наличие остатка денежных средств на счете АКБ НМБ ОАО. была передана в составе пакета документов Ответчику .. .. ..... но им в материалы дела по неясным причинам не приобщена. Несоответствие данных его справки реальному остатку по счету в указанном банке - не установлено. Сведения, приведенные в графе 6 раздела 3 справки, поданной им 30.04.2014г., содержат верные данные об остатках на счетах, а именно, ОАО АБ «***» - № руб., ООО КБ «*** - № руб.

На доводы апелляционной жалобы представителем Финансового управления по ..., прокурором, участвующим в деле, принесены возражения, в которых просят решение суда оставить без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя Финансовому Управлению по ... ФИО2, прокурора Тверикину Н.Н., просивших решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Так, согласно п. 7.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Согласно части 1 ст. 20 Федерального закона гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.Пунктом 6.1. части 6 статьи 20 федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации » непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от .. .. .... № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации », пункта 2 статьи 60-2 закона Кемеровской области от 01.08.2005г. № «О государственных должностях Кемеровской области гражданский служащий, подлежит увольнению и связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений, о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приказом № л/с от .. .. .... ФИО1 принят на государственную должность государственной гражданской службы ... заведующим сектора АСФР в отдел АСФР с .. .. .... года, с ним заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы. В соответствии с пунктом 2.2.9 раздела 2 данного контракта установлена обязанность сотрудника предоставлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах, и принадлежащим ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера. Истец не оспаривает, что с контрактом ознакомлен.

Согласно приказу и.о. начальника Финансового управления по ... ФИО2 № л/с от .. .. .... ФИО1 освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы ... заведующего сектором АСФР Финансового управления по ... и уволен с государственной гражданской службы ... .. .. ...., по инициативе работодателя в связи с утратой доверия, на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, п. 6 ч. 6 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от .. .. .... № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации », п. 9 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от .. .. .... № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 2 ст. 60-... от .. .. .... № «О государственных должностях ... и государственной гражданской службе ... ». В качестве основания для увольнения послужили ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской службы. ФИО1 с приказом ознакомлен .. .. .... года, о чем имеется его подпись в графе «ознакомлен».

Согласно докладной записке от 10.07.2014г.ФИО3 начальнику финансового управления по ... ФИО6 по состоянию на 10.07.2014г. ФИО1 не представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о расходах на себя, супругу и несовершеннолетнюю дочь за период с 01.01.2013г. по 31.12.2013г. Ею неоднократно были затребованы указанные сведения у ФИО1

Согласно Протоколу № от .. .. .... заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ... и урегулированию конфликтов интересов в Финансовом управлении по ..., на заседании комиссия рассмотрена докладная записка ФИО3 - главного специалиста финансового управления - ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений на государственной гражданской службе в финансовом управлении по .... Комиссией принято решение применить к ФИО3 -ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений на государственной гражданской службе в Финансовом управлении по ... меру дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что 11.07.2014г. ФИО1 представил начальнику Финансового управления по ... ФИО7 заявление, согласно которому просил принять от него сведения о его доходах, об имуществе и обстоятельствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги и несовершеннолетней дочери. 23.07.2014г. ФИО1 представил начальнику Финансового управления по ... ФИО7 заявление, согласно которому просил принять от него сведения о его доходах, об имуществе и обстоятельствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги и несовершеннолетней дочери. Приложения: справка о доходах лица, замещающего государственную должность, справка о расходах лица, замещающего государственную должность, справки о доходах члена семьи лица, замещающего государственную должность (супруги), справка о расходах супруги лица, замещающего государственную должность, справки о доходах члена семьи лица, замещающего государственную должность (несовершеннолетней дочери), справка о расходах несовершеннолетней дочери лица, замещающего государственную должность.

Согласно Протоколу № от .. .. .... заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ... и урегулированию конфликтов интересов в Финансовом управлении по ..., на заседании комиссия рассмотрела заявление ФИО1 от .. .. .... «О приобщении сведений». ФИО1 пояснил комиссии, что справки сдавал ФИО3, но у него были недочеты в их оформлении. Сейчас находится в отпуске, представит объяснения к .. .. .... года. Комиссией принято решение Предоставить ФИО1 в Комиссию с служебному поведению государственных гражданских служащих ... и урегулированию конфликтов интересов объяснительную. Протокол заседания комиссии составлен, членами комиссии и председателем комиссии подписан в установленном законом порядке. С протоколом ФИО1 ознакомлен, о чем имеется его подпись и пояснения о том, что он с протоколом не согласен, свои пояснения просит приобщить к протоколу 29.07.2014г.

Согласно объяснительной истца от .. .. .... им с января по апрель 2014 года был собран пакет документов, содержащий справки о доходах и его расходах и членов его семьи с подтверждающими документами представленный сотруднику кадровой службы в требуемое время. Документы ему возвращены, поскольку справки заполнены неверно. Им был представлен исправленный пакет документов, однако сведения по супруге представлены не в полном объеме, поскольку в 2013 году у него родилась дочь и следовательно должны быть указаны выплаты по беременности, родам и уходу за ребенком. Документы ему вновь были возвращены.Поскольку бухгалтерия обслуживающая подразделение, в котором работает супруга находится в другом городе, возникли трудности с получением указанных сведений. Необходимые сведения ему стали известны только 23 июля.

Согласно Протоколу № от .. .. .... заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ... и урегулированию конфликтов интересов в Финансовом управлении но ..., на заседании комиссия рассмотрела объяснительную ФИО1 от .. .. .... «О приобщении сведений», принято решение рекомендовать начальнику финансового управления по ... применить к ФИО1 конкретную меру ответственности предусмотренную ст. 60-2 Закона КО от .. .. .... № С протоколом ФИО1 ознакомлен, не согласен, свои пояснения просит приобщить к протоколу 29.07.2014г.,согласно которых не в полном объеме и не достоверно отражен ход ведения комиссии.

Согласно заявлению ФИО4 от .. .. .... б/н Руководителю ДО № ОАО «***» О.А. П., ФИО4 просит оформить запрос о предоставлении сведений и доходах, полученных ею с .. .. .... по .. .. .... в подразделение, уполномоченное предоставить подобные сведения.

Соглано выписке по счету № открытому в ООО КБ «***» на имя ФИО1 за период .. .. ..... по .. .. ..... выдана 05.05.2014г. остаток на конец периода № руб.

Согласно выписке по счету № открытому в ОАО АБ «***» на имя ФИО1 за период .. .. ..... по .. .. ..... выдана 05.05.2014г. входящий остаток № руб. итого № руб. Исходящий остаток № руб.

Справка Сбербанка по имеющимся счетам на имя ФИО4 и состоянию их на .. .. ..... выдана .. .. .....

Справка 2 НДФЛ на имя ФИО4 за 2013 год выдана 6.05.2014г.

Справка ФСС РФ Филиал № ГУ - НРО ФСС РФ о выплатах за период с01.01.2013 года по .. .. .... № ФИО4 выдана .. .. .... года.
Графа 6 Раздела 3. Сведения о денежных средствах, находящихся на счета в банках и иных кредитных организациях «Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего государственную должность ...» на ФИО1 - заведующего сектором АСФР содержит недостоверную информацию, так как остаток на счете указанный в справке не соответствует информации, отраженной в выписках по счетам, указанных кредитных организаций. Кроме того, отсутствует подтверждающая наличие остатка денежных средств на счете, выписка по счету от АКБ НМБ ОАО.

Раздел 5 п.5.1. Справки на несовершеннолетнюю дочь ФИО1 заведующего сектором АСФР ФИО8 не содержит информации о фактическом предоставлении жилого помещения для проживания, адресе и лицах, предоставивших в пользование для проживания недвижимое имущество. Также в сведениях, в тех же разделах на государственного гражданского служащего заведующего сектором АСФР ФИО1 и его супруги ФИО4 отсутствует информация по виду недвижимого имущества используемого для проживания.

Во всех справках, представленных в Финансовое управление по ... отсутствует дата предоставления указанных сведений, а также отсутствует дата регистрации и подпись уполномоченного на сбор вышеуказанных сведений лица.

Кроме того, в справке о расходах лица, замещающего государственную должность ... ФИО1, представленной представителю работодателя до 30.04.2014года, отсутствует наименование кадровой службы государственного органа ....

В справке о расходах супруги лица, представленной представителю работодателя до .. .. .... года, замещающего государственную должность ... ФИО1 отсутствует фамилия, имя, отчество, дата рождения супруги ФИО1

18.09.2013г. на ФИО1 был составлен акт о совершении дисциплинарного проступка, которым был установлен факт несвоевременного исполнения своих должностных обязанностей начальника отдела АСФР.

Приказом финансового управления по ... от 18.09.2013г. № № к ФИО1 за вышеуказанный дисциплинарный проступок применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. В установленном законом порядке данный приказ ФИО1 не обжалован. Взыскание на .. .. .... не снято и не погашено в установленном законом порядке.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, с которым судебная коллегия согласна, об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных доказательств по делу, оснований для которых не имеется, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Так, доводы апелляционной жалобы о том, что приказ об увольнении не соответствует требованиям трудового законодательства в связи с несоблюдением формы, отсутствием обстоятельств спорной ситуации, не могут быть приняты во внимание. Из приказа об увольнении от .. .. .... усматривается, что истец был уволен по ст. 81 п.7.1 Трудового кодекса РФ, что уже само по себе является достаточным основанием без указания на иные нормативные акты. Обстоятельства совершения дисциплинарного правонарушения усматриваются из докладной записки от 10.07.2014г.ФИО3, протоколов заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кемеровской области и урегулированию конфликтов интересов в Финансовом управлении по Новокузнецкому району, объяснений ФИО1

Доводы апелляционной жалобы о том, что в приказе об увольнении не указано какие пункты контракта истцом были нарушены, не могут быть приняты во внимание. Обязанность предоставления декларации о также время её предоставления оговорены законом ст. 20 ч.6.1,ст. 59.2 Федерального закона от .. .. .... № 79ФЗ «О государственной гражданской службе».Указание истца на то, что он не был ознакомлен с порядком работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, на выводы суда не влияют, поскольку возложенную на истца законом обязанность по своевременному предоставлению сведений о доходах на себя и членов семьи он не выполнил.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности, не могут быть приняты во внимание, оценивались судом первой инстанции. Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции о том, что указанный срок не пропущен. Взыскание применено ответчиком в установленный законом срок, те не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывании его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени приведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание применено не позднее шести месяцев со дня совершения коррупционного правонарушения. Начальнику финансового управления по ... стало известно о действиях коррупционного характера государственного гражданского служащего ФИО1 из докладной записки главного специалиста ФИО3 ответственной за сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на государственного гражданского служащего и членов его семьи 10.07.2014г.

Являются необоснованными и проверялись судом первой инстанции доводы истца о нарушении порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Судом первой инстанции установлено, что увольнение произведено ответчиком по рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов. При применении взыскания учтены характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в нормах о противодействии коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Приказ издан уполномоченным лицом. Объяснения по поводу дисциплинарного проступка у истца истребованы.Как признает сам истец,.. .. .... такие объяснения истребованы у него комиссией и поданы им .. .. .... года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец своевременно принимал меры к получению необходимых документов, не могут быть приняты во внимание, оценивались судом первой инстанции. Устанавливая срок для предоставления обязательных сведений имущественного характера, законодатель определяет тем самым повышенные требования к государственным служащим, а последние, в свою очередь, поступая на указанную службу соглашаются с указанными обязательствами и должны заблаговременно озаботиться о выполнении возложенных на них обязанностей. При этом, суд первой инстанции установил, что уважительных причин для непредоставление сведений в срок у истца не имелось. Судебная коллегия с выводами суда согласна.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения в справке, поданной истцом .. .. .... об остатках по банковским счетам являются верными, что подтверждается справками из банков, не могут быть приняты во внимание, не опровергают выводы суда о том, что декларация в установленный законом срок истцом не подана., поскольку справки датированы маем 2014 года. Судом первой инстанции установлено, что 30.04.2014г. сведения государственного гражданского служащего ФИО1 о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов его семьи, в установленной законом форме и в установленном законом порядке не представлены. Заявление в комиссию по урегулированию конфликтов интересов в финансовом управлении по ... об отложении срока предоставления вышеуказанных сведений по объективным причинам ФИО1 не подано. Так же, аналогичное заявление не было направлено истцом в адрес работодателя.

Доводы жалобы о возможности уточнения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи до .. .. .... проверялись судом первой инстанции и обоснованно опровергнуты, поскольку срок 30 июля года, следующего за отчетным, установлен законодательством РФ для уточнения уже поданных сведений, либо внесения в них корректировки.

Судом первой инстанции проверялись доводы истца о полномочиях лица, подписавшего приказ о наложении взыскания и было установлено, что он издан уполномоченным лицом. Судом установлено, что приказ финансового управления по Новокузнецкому району от .. .. ..... № № «Об освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы Кемеровской области и увольнении с государственной гражданской службы ... ФИО1 подписан и.о. начальника финансового управления ФИО2, полномочия которой установлены Приказом финансового управления по ... от .. .. ..... № № «Об исполнении обязанностей отсутствующего работника» в соответствии с п.4.1. Положения о финансовом управлении по ..., утвержденному Приказом Главного финансового управления ... от .. .. ..... № №

Доводы апелляционной жалобы о несоразмерности примененного дисциплинарного взыскания тяжести правонарушения. не могут быть приняты во внимание. Условие увольнения работника по указанному основанию соблюдено. При наложении дисциплинарного взыскания на основании указанного приказа в виде увольнения работодателем учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых они был совершены.Кроме того, у истца имеется дисциплинарное взыскание за аналогичное нарушение по приказу от .. .. .... № №, который не оспорен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что запись в трудовой книжке произведена в нарушение действующего порядка расширительно, на выводы суда по заявленным требованиям не влияют.

Судом правильно установлены обстоятельства по делу, представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону, нарушений норм материального, процессуального права не допущено.Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1ч.1, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 18 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий: Зайцева Е.Н.

Судьи : Русинова А.В.

Латушкина Е.В.