Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-11/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 1 февраля 2022 года, по которому постановлено:

исковые требования Муракаевой Нюрии Фатыховны к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за Муракаевой Нюрией Фатыховной право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с постоянным проживанием в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить Муракаевой Нюрие Фатыховне досрочную пенсию по старости в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986 со снижением пенсионного возраста на 1 год, с 29 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Муракаева Н.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ГУ-ОПФР по Ульяновской области) о признании права на снижение пенсионного возраста и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В исковом заявлении указала, что 29.03.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с возраста 54 лет, в связи с правом на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В подтверждение факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом истицей была представлена справка Карсунского медицинского техникума от 19.03.2021 № 95, согласно которой она обучалась в данном училище по очной форме обучения с 01.09.1984 по 05.07.1986 по специальности «Сестринское дело». Однако 16.04.2021 ответчиком в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом изложенного, Муракаева Н.Ф. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год и назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения в ПФР, то есть с 29.03.2021.

Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ОПФР по Ульяновской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает, что важным условием для досрочного назначения пенсии является факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Удовлетворяя исковые требования, суд принял во внимание справку ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум им. В.В.Тихомирова» от 19.03.2021, справку администрации МО «Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области от 09.12.2021, трудовую книжку, показания свидетелей. Однако из представленных доказательств невозможно установить факт постоянного проживания в р.п.Карсун Ульяновской области поскольку безусловным подтверждением данного факта могут являться сведения о регистрации по месту жительства.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Муракаевой Н.Ф. – Базунова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что 17.05.2021 Муракаева Н.Ф. обратилась в ГУ-УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ о т 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К указанному заявлению истицей была приложена справка ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум им. В.В.Тихомирова» от 19.03.2021 (л.д. 45), согласно которой истица обучалась в Карсунском медицинском училище по специальности «Сестринское дело» на очной форме обучения на бюджетной основе в период с 01.09.1984 (приказ о зачислении на обучение №74 пр.3 от 25.08.1984) по 05.07.1986 (приказ о присвоении квалификации и выдаче дипломов №117 от 05.07.1986).

Из диплома Муракаевой Н.Ф. следует, что она в 1984 году поступила в Карсунское медицинское училище и решением Государственной квалификационной комиссии от 05.07.1986 ей присвоена квалификация «медицинская сестра» (л.д. 75).

Кроме того, согласно записи в трудовой книжке истицы до ее поступления на работу в Юловский детский санаторий, она обучалась в Карсунском медицинском училище с 01.09.1984 по 05.07.1986 (л.д. 77).

Решением ГУ-УПФР в Инзенском районе г Ульяновской области (межрайонное) от 16.04.2021 № 70119/21 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготно-экономическом статусом.

Указанным решением истице также не был засчитан период с 01.09.1984 по 30.06.1986, поскольку, по мнению пенсионного фонда, факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в указанный период не доказан.

Не согласившись с этим, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд, верно применив закон и дав правильную правовую оценку представленным доказательствам, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 № 1244-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы Закона №1244-1, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанной категории граждан в соответствии со статьей 34 Закона №1244- 1 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 7 Закона Закон № 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, р.п. Карсун с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №958н от 28 ноября 2014 года утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

В соответствии с пунктом 100 названного перечня периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами, к числу которых относятся удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Правильно оценив представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно нашел установленным факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период 26.04.1986 по 30.06.1986.

Как указано выше, истица обучалась в Карсунском медицинском училище по специальности «Сестринское дело» на очной форме обучения на бюджетной основе в период с 01.09.1984 по 05.07.1986.

Согласно справки Администрации МО «Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области» от 09.12.2021 № 181 ФИО1 имела постоянную регистрацию по месту жительства в селе *** с 15.07.1984 по 22.12.1984 и с 22.02.1991 по настоящее время (л.д. 73).

Согласно справки ОГБПОУ «Карсунский техникум имени В.В. Тихомирова», истица в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 производственную практику не проходила, то есть находилась по месту обучения (л.д. 87).

Приведенные фактические обстоятельства дела указывают, что в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года, который дает право на снижение пенсионного возраста лицам, проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на абсолютную величину один год, ФИО1 являлась студенткой очного отделения Карсунского медицинского училища, и проживала в указанном населенном пункте во время учебы.

Учитывая, что расстояние между р.п. Карсун, где в спорный период постоянно обучалась ФИО1, и с. ***, где она проживала до обучения, составляет более 40 км, оснований полагать, что постоянным местом жительства истицы оставалось с. *** не имеется. Судебная коллегия также учитывает, что в спорный период регистрации по месту жительства истица не имела.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт постоянного проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области с 26.04.1986 по 30.06.1986, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, в связи с чем такое право приобретается ею в возрасте 54 лет (06.02.2021).

Следовательно, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (29.03.2021) такое право у нее уже имелось.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 1 февраля 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.05.2022