Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Балашова Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Балашовский автобусный парк», обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» о признании недействительными соглашения о внесении дополнений в договор аренды, договоров замены стороны в договоре аренды, внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений в части указания разрешенного вида использования земельного участка по апелляционному представлению старшего помощника прокурора города Балашова Саратовской области на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 03 марта 2022 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Кудряшовой Д.И., объяснения представителя истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Феникс» - ФИО2, возражавшей против доводов апелляционного представления, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и возражений на него, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора города Балашова Саратовской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Балашовский автобусный парк» (далее - ООО «Балашовский автобусный парк»), обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее - ООО «Феникс») о признании недействительными соглашения о внесении дополнений в договор аренды, договоров замены стороны в договоре аренды, внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений в части указания разрешенного вида использования земельного участка, обосновывая требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения земельного законодательства установлено заключение 14 декабря 2006 года между открытым акционерным обществом «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» (далее - ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №») и администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области договора аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: А, площадью 7 140 кв. м, сроком на 30 лет с видом разрешенного использования «для осуществления производственной деятельности». При заключении вышеуказанного договора у ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» на праве собственности имелось здание мастерских и гаража с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно распоряжению администрации Балашовского муниципального района Саратовской области № 1201-р от 29 апреля 2013 года из земельного участка с кадастровым номером № выделено два земельных участка, соответственно с кадастровым номером №, площадью 1 902 кв. м, с расположенными объектами недвижимости, и с кадастровым номером №, площадью 5 238 кв. м. В договор аренды земельного участка от 14 декабря 2006 года внесены изменения, согласно которым ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» передано право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 238 кв. м.

Исходя из требований земельного законодательства истец полагает, что передача прав на аренду земельного участка по состоянию на 03 марта 2014 года могла быть осуществлена лишь на торгах, проводимых в форме аукциона, игнорирование данной процедуры предоставления земельного участка в аренду нарушает публичные интересы неопределенного круга лиц на предоставление имущественных прав на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 238 кв. м. В отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 238 кв. м, неоднократно осуществлялась переуступка права на основании договоров цессии, которые, по мнению истца, также являются незаконными, поскольку все последующие арендаторы (цессионарии) - ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №», ООО «Балашовский автобусный парк», ООО «Феникс» никогда не имели и не имеют на праве собственности объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем право аренды не могло им быть уступлено без проведения торгов.

Кроме того, в нарушение норм земельного законодательства распоряжением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 02 августа 2021 года № 1267-р изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для осуществления производственной деятельности» на «объекты дорожного сервиса».

По изложенным основаниям истец просил признать недействительным (ничтожным) соглашение от 03 марта 2014 года о внесении дополнений в договор аренды земельного участка от 14 декабря 2006 года №, заключенное ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» и администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области, в части аренды земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительными (ничтожными) договор замены стороны от 31 марта 2014 года в договоре аренды земельного участка от 14 декабря 2006 года № в части аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» и ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №», договор замены стороны № от 25 августа 2016 года в договоре аренды земельного участка от 14 декабря 2006 года № в части аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» и ООО «Балашовский автобусный парк», договор замены стороны № от 21 мая 2021 года в договоре аренды земельного участка от 14 декабря 2006 года № в части аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ООО «Балашовский автобусный парк» и ООО «Феникс»; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о разрешенном виде использования земельного участка с кадастровым номером № - «объекты дорожного сервиса», включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о разрешенном виде использования указанного земельного участка - «для осуществления производственной деятельности».

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 03 марта 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Старший помощник прокурора города Балашова Саратовской области, не согласившись с постановленным решением суда, подал апелляционное представление, в котором просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на незаконность и необоснованность решения суда ввиду неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Указывает, что выводы суда не соответствуют положениям действующего законодательства.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с частью 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 85 ЗК РФ порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ)).

Согласно статье 7 ЗК РФ возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий. Данное положение конкретизировано в пункте 4 статьи 37 ГрК РФ, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 ГрК РФ).

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Земельным законодательством предусмотрен особый порядок предоставления земельных участков для использования в целях осуществления строительства и для целей не связанных со строительством.

Основания заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены законодателем в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ и являются исчерпывающими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 декабря 2006 года между ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» и администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: А, площадью 7 140 кв. м сроком на 30 лет с видом разрешенного использования «для осуществления производственной деятельности» (т. 1 л. д. 65-70).

На земельном участке с кадастровым номером № на момент заключения указанного договора аренды было расположено здание мастерских и гаража с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» на основании договора купли-продажи от (т. 2 л. <...>).

Распоряжением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области №-р от 29 апреля 2013 года из земельного участка с кадастровым номером № выделено два земельный участка, соответственно с кадастровым номером 64:41:410353:50, площадью 1 902 кв. м, с расположенными объектами недвижимости (кадастровый номер №) и с кадастровым номером №, площадью 5 238 кв. м (т. 1 л. д. 21-25).

03 марта 2014 года на основании заявления конкурсного управляющего ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» с администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области заключено соглашение о внесении дополнений в договор аренды земельного участка № от 14 декабря 2006 года, согласно условиям которого ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» переданы права аренды на земельный участок с кадастровым номером № (т. 1 л. д. 32).

31 марта 2014 года между ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество № 1» и ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» был заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» приняло на себя обязательства арендатора по договору аренды земельного участка № от 14 декабря 2006 года в части аренды земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л. д. 175-177).

ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» на основании договора замены стороны в обязательстве № от 25 августа 2016 года передало ООО «Балашовский автобусный парк» обязательства арендатора по договору аренды земельного участка № от 14 декабря 2006 года в части аренды земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л. д. 178-183).

21 мая 2021 года между ООО «Балашовский автобусный парк» и ООО «Феникс» был заключен договор замены стороны в обязательстве №, по условиям которого ООО «Балашовский автобусный парк» приняло на себя обязательства арендатора по договору аренды земельного участка № от 14 декабря 2006 года в части аренды земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л. д. 184-185).

На основании распоряжения администрации Балашовского муниципального района от 02 августа 2021 года №-р был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для осуществления производственной деятельности» на «объекты дорожного сервиса», соответствующие изменения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (т. 1 л. д. 186).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь статьями 1, 7, 11.8, 39.1, 39,6, 39.8, 39.20, 85 ЗК РФ, статьями 1, 30, 37 ГрК РФ, статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пришел к выводу о том, что поскольку спорные правоотношения возникли не из права на предоставление земельного участка, а из права аренды исходного земельного участка, при этом изменение вида разрешенного использования земельного участка произведено с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается выводами суда об отсутствии оснований для признания недействительными договоров замены стороны в договоре аренды земельного участка № от 14 декабря 2006 года и соглашения от 03 марта 2014 года о внесении изменений в указанный договор аренды. При разрешении спора в указанной части суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционного представления о нарушении прав неопределенного круга лиц на предоставление имущественных прав на земельный участок с кадастровым номером № на законных основаниях в соответствии с положениями ЗК РФ при заключении ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №» с администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области соглашения от 03 марта 2014 года о внесении дополнений в договор аренды земельного участка № от 14 декабря 2006 года являются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Сделками в соответствии со статьей 153 ГК РФ признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как следует из пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ (в редакции, действующей на основании заключения соглашения от 03 марта 2014 года о внесении дополнений в договор аренды земельного участка), в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что действующим в момент заключения спорного соглашения о внесении дополнений в договор аренды земельного участка в части передачи в аренду ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество № 1» земельного участка с кадастровым номером №, выделенного из земельного участка с кадастровым номером №, ранее переданного в аренду ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество № 1», предусматривалось право арендатора первоначального земельного участка на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов), заключение соглашения от 03 марта 2014 года о внесении дополнений в договор аренды земельного участка № от 14 декабря 2006 года не противоречит требования закона, равно как и заключение договоров замены стороны в договоре аренды земельного участка № от 14 декабря 2006 года, поскольку стороны, заключая указанные договоры, действовали в соответствии с законом согласно предоставленной им статьей 421 ГК РФ свободы усмотрения при заключении договоров в отсутствие законодательных запретов.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для признания недействительными соглашения от 03 марта 2014 года о внесении дополнений в договор аренды земельного участка от 14 декабря 2006 года № и договоров замены стороны в указанном договоре аренды земельного участка.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о законности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для осуществления производственной деятельности» на «объекты дорожного сервиса» по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

23 июня 2014 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 171-ФЗ (далее - Закон № 171-ФЗ), положениями которого предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на торгах за исключением закрытого перечня случаев. В соответствии со статьей 35 Закона № 171-ФЗ данный документ вступил в силу с 01 марта 2015 года, за исключением отдельных положений, вступивших в силу со дня официального опубликования.

На основании статей 39.3, 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ введен единый порядок, используемый при предоставлении земельных участков на торгах вне зависимости от целей предоставления таких земельных участков.

В соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется по результатам аукционов, при этом перечень исключений из данного общего правила состоит из тридцати трех случаев, изложенных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Из положений статьи 447 ГК РФ следует, что торги представляют собой особый способ заключения договора, при котором договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену или лучшие условия исполнения договора. Процедура проведения торгов основана на состязательности хозяйствующих субъектов.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Непроведение торгов лишает потенциальных желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, что приводит к ограничению конкуренции.

Порядок предоставления земельных участков сформулирован в статьях 39.11 - 39.13 ЗК РФ.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 39.11 ЗК РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, признается участник аукциона, предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок (пункт 17 статьи 39.12 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 ЗК РФ, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 ГрК РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

ЗК РФ установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

Поскольку спорный земельный участок изначально был предоставлен для определенных целей без проведения аукциона, изменение существующего вида его разрешенного использования на вид «объекты дорожного сервиса» без соблюдения особенностей, предусмотренных законом, недопустимо.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с «для осуществления производственной деятельности» на «объекты дорожного сервиса» путем заключения дополнительного соглашения по существу направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, в том числе процедуры торгов для ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, и является нарушением требований статьи 39.3 ЗК РФ.

Допущенное нарушение норм действующего законодательство повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, которые были лишены возможности участвовать в аукционе и претендовать на предоставление им земельного участка.

Пункт 1 части 2 статьи 14 и пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривают осуществление кадастрового учета, в том числе изменение вида разрешенного использования земельного участка, на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции.

Однако упомянутые нормы имеют в виду внесение в кадастр сведений о фактическом изменении вида использования земельного участка в установленных законодательством разрешенных пределах, но не выбор нового разрешенного использования участка для целей, не обусловленных реальным изменением его фактического использования. Изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости восстановления прежнего вида разрешенного использования земельного участка и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права судом первой инстанции.

Суд первой инстанции допустил неправильное толкование вышеприведенных норм права, что привело к неправильному применению материального закона.

Принимая во внимание, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № произошло с нарушением действующего земельного законодательства, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, которые были лишены возможности участвовать в аукционе и претендовать на предоставление им земельного участка, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Балашовского районного суда Саратовской области от 03 марта 2022 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Балашова Саратовской области о внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений в части указания разрешенного вида использования земельного участка с принятием по делу в данной части нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 03 марта 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Балашова Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» о внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений в части указания разрешенного вида использования земельного участка.

Принять в данной части новое решение, которым исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о виде разрешенного использовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 238 кв. м, расположенного по адресу: «А», «объекты дорожного сервиса», указав вид разрешенного использования данного земельного участка «для осуществления производственной деятельности».

В остальной части решение Балашовского районного суда Саратовской области от 03 марта 2022 года оставить без изменения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи