Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калужского районного суда Калужской области от 19 марта 2021 года по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным пункта 6 приказа № 822л/с от 20 октября 2020 года «По личному составу», обязании восстановить право на получение поощрительной выплаты, выплатить денежное довольствие,

УСТАНОВИЛА:

28 декабря 2020 года ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области, в котором просил признать незаконным пункт 6 приказа УМВД России по Калужской области от 20 октября 2020 года № 822 л/с «По личному составу» и отменить его, обязать ответчика восстановить его право на получение поощрительной выплаты за медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» в размере 50% от должностного оклада и выплатить положенное денежное довольствие в соответствии с приказом УМВД России по Калужской области от 26 декабря 2018 года № 738 л/с «По личному составу» с 1 октября 2020 года.

В обоснование требований указал, что на основании приказа УМВД России по Калужской области от 26 декабря 2018 года № 738 л/с ему была установлена с 4 декабря 2018 года поощрительная выплата за медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» в размере 50% от должностного оклада, которая приказом УМВД России по Калужской области от 20 октября 2020 года № 822 л/с «По личному составу» отменена с 1 октября 2020 года. Истец считает отмену поощрительной выплаты незаконной.

ФИО1 в суде первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель УМВД России по Калужской области возражала против удовлетворения иска.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 19 марта 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Заслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, представителя УМВД России по Калужской области и третьего лица МВД РФ ФИО2, полагавшую решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Как видно из дела и установлено судом, на основании приказа УМВД России по Калужской области от 26 декабря 2018 года №738 л/с «По личному составу» заместителю начальника отдела организации охраны общественного порядка на улицах и при проведении массовых мероприятий УОООП УМВД России по Калужской области ФИО1 с 4 декабря 2018 года ежемесячно производилась поощрительная выплата за медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» в размере 50% должностного оклада.

На основании предписания МВД России от 1 сентября 2020 года заместителем начальника отдела КРУ МВД России была проведена документарная проверка по вопросам финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по Калужской области, по результатам которой составлен акт от 21 сентября 2020 года. В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 6.9 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 8 ноября 2018 года № 750, а также подпункта «а» пункта 4.8 аналогичного порядка, установленного приказом МВД России от 19 декабря 2011 года № 1258, назначалась и производилась ежемесячная поощрительная выплата подполковнику полиции ФИО1, награжденному медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», сумма переплаты составила 293,6 тыс. рублей.

По данному факту проведена служебная проверка, 9 декабря 2020 года утверждено заключение, которым нарушение подтверждено.

Пунктом 6 приказа УМВД России по Калужской области от 20 октября 2020 года №822 л/с «По личному составу» указанная ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе за медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» ФИО1 отменена с 1 октября 2020 года.

В обоснование иска ФИО1 ссылался на то, что имеет право на указанную поощрительную выплату, поскольку был награжден государственной наградой.

Действительно, медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», учрежденная Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2002 года № 1151, до 7 сентября 2010 года входила в государственную наградную систему Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 в целях совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации установлено, что в государственную наградную систему Российской Федерации входят перечисленные в пункте 2 высшие звания Российской Федерации, ордена Российской Федерации, знаки отличия Российской Федерации, медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации.

Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» не включена в государственную наградную систему Российской Федерации.

В силу пункта 3 данного Указа юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Исходя из чего, медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» является юбилейной медалью.

Статьей 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что сотрудник полиции имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции.

Согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам устанавливаются дополнительные поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержден Приказом МВД России от 8 ноября 2018 года № 750 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», вступившим в силу 4 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктами 6, 6.9. данного Порядка, ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада: награжденным знаками особого отличия - медалью "Золотая Звезда", золотой медалью "Герой Труда Российской Федерации", орденами СССР, орденами Российской Федерации, знаком отличия - Георгиевским Крестом, медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей), знаком отличия Российской Федерации "За безупречную службу" - 50.

Поскольку на момент введения в действие Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 8 ноября 2018 года № 750, медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» не входила в государственную наградную систему Российской Федерации, является юбилейной медалью Российской Федерации, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Указание судом на то, что данная медаль является ведомственной наградой, не привело к неправильному разрешению спора по существу.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 19 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи