Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в **** 06 октября 2022 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по **** на решение Фрунзенского районного суда **** от 13 июля 2022 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по **** (****) включить ФИО1 (****) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 27.11.1984 по 31.08.1989 в должности прессовщика изделий из пластмасс завода «Токамак».

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по **** назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31 октября 2021 г.

Взыскать с Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда РФ по **** в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения представителя Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ****ФИО2, действующей на основании доверенности, возражения на жалобу ФИО1, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда РФ по **** (далее- ГУ ОПФР по ****) о включении в его специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периодов работы с 27.11.1984 по 23.08.1988 в должности прессовщика изделий из пластмасс 3 разряда и с 24.08.1988 по 31.08.1989 в должности прессовщика изделий из пластмасс завода «Токамак», признании за ним права на назначение пенсии досрочно и обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с 31.10.2021.

В обоснование иска указал, что 31.10.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ- ОПФР по **** от 11.11.2021 **** в назначении пенсии отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 03 года 00 месяцев 11 дней вместо требуемых 06 лет 03 месяца. Не согласившись с данным решением, он обратился в суд с иском.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по **** ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 **** (л.д. 138), возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «**** архив», привлеченное к участию в деле определением суда от 24.05.2022 (л.д. 121), извещенный о дате и времени судебного заседания (л.д. 125), представителя в судебное заседание не направило, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 127).

Судом постановлено указанное выше решение.

ГУ- ОПФР по **** принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в стаж истца периода работы с 27.11.1984 по 23.08.1988 в должности прессовщика изделий из пластмасс 3 разряда, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, а также в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Указано, что основным документом, подтверждающим работу истца в льготном исчислении, является трудовая книжка, однако записи, имеющиеся в ней, опровергают работу истца в спорный период в спорной квалификации (должности). В выписке из лицевого счета истца спорный период отражен без кода особых условий труда. Документам, представленным в суд истцом в качестве доказательств его позиции по делу, судом дана неправильная оценка.

В суд апелляционной инстанции представитель третьего лица- МКУ «**** архив», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Заявления об отложении слушания дела от него не поступило.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 24.08.1988 по 31.08.1989, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не обжалуется, в связи с чем, судебной коллегией не проверяется.

Что касается периода работы истца с 27.11.1984 по 23.08.1988 в должности прессовщика изделий из пластмасс завода «Токамак», то судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Далее- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г. за исключением ч.ч.14 и 15 ст.17 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, а также порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ч.1 ст.8 и ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное 10 пенсионное обеспечение" (далее- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).

Согласно пп."б" п.1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее- Список №2 от 26.01.1991);

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" Далее- Список №2 от 22.08.1056), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Раздел VIII "Химическое производство" Списка №2 1956 г. предусматривал соответствующую льготу для рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, перечисленных в пункте 1 данного раздела производств, в том числе в производстве пластических масс.

Раздел XI "Химическое производство" Списка №2 1956 г. предусматривал соответствующую льготу для рабочих и инженерно-технических работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, перечисленных в пункте 1 данного раздела производств, в том числе изделий горячим способом из пластических масс.

В соответствии с п.7 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессии и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списке эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно пункту 25 указанных Разъяснений разделы "Химическое производство" Списков №1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности. Подраздел "А" раздела VIII "Химическое производство" соответственно Списков №1 и №2 содержат подробный перечень видов химической продукции.

Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "Б" раздела "Химическое производство" Списков №1 и N 2.

Подразделы "А" разделов VIII и X "Химическое производство" соответственно Списков №1 и №2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции.

При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "Б".

По смыслу данной нормы критерием, позволяющим отнести спорный период работы к работам с особыми условиями труда, является занятость на работах, технологически связанных с предусмотренным Списком производством при условии нахождения рабочего места непосредственно в производственных цехах.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 31.10.2021 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ- ОПФР по **** от 11.11.2021 **** в назначении пенсии отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 03 года 00 месяцев 11 дней вместо требуемых 06 лет 03 месяца (л.д. 20-23).

Разрешая требования ФИО1 о включении периодов работы с 27.11.1984 по 23.08.1988 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №5, исходил из следующего.

Спорные период работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования- 17.09.1997 (л.д. 110), а значит, особые условия труда могут быть подтверждены справками и документами работодателя или иных государственных (муниципальных), в том числе архивных, учреждений.

Списком №2 от 22.08.1956, который может быть применен для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., в разделе XV МЕТАЛЛООБРАБОТКА в подразделе 10 «Прочие профессии металлообработки» поименованы «прессовщики изделий из пластмассы».

Также судом установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке (л.д. 10-19) ФИО1: 30.01.1984 принят в цех вакуумного машиностроения фрезеровщиком 2 разряда на завод «Токамак»; 11.02.1984 сборочно-каркасный цех- ученик слесаря механо- сборочных работ; 28.05.1984 присвоена квалификация слесаря механо- сборочных работ 2 разряда; 27.11.1984 присвоена квалификация прессовщика изделий из пластмасс 3 разряда; 12.03.1986 присвоен 4 разряд прессовщика изделий из пластмасс; 24.08.1988 переведен в научно-производственный комплекс прессовщиком изделий из пластмасс 4 разряда; 01.09.1989 переведен литейщиком изделий из пластмасс 4 разряда научно-производственного комплекса; 11.09.1992 уволен.

Период с 01.09.1989 включен в специальный стаж истца (л.д. 108).

Сведения, имеющие место в трудовой книжке истца, подтверждаются: архивной справкой МКУ «**** архив» от 02.07.2018 **** (л.д. 24-25); архивной справкой МКУ «**** архив» от 02.07.2018 **** о заработной плате истца в период с 1984 по 1988 г.г. (л.д. 26); архивной справкой МКУ «**** архив» от 02.07.2018 **** о заработной плате истца в период с 1989 по 1992 г.г. (л.д. 27).

При этом доводам ответчика о том, что истцу была присвоена квалификация прессовщика изделий из пластмасс, что не свидетельствует о его переводе на указанные работы, а также доводам, что в некоторых представленных приказах наименование должности истца указано как «литейщик», судом дана надлежащая правовая оценка, которая подробно мотивирована в обжалуемом судебном акте.

Соглашается судебная коллегия и с выводом суда о том, что отсутствие в архиве лицевых счетов ФИО1 за период с января 1987 года по декабрь 1988 года, на что указано в архивной справке МКУ «**** архив» от 02.07.2018 **** (л.д. 24-25), не может являться основанием для исключения данного периода из специального стажа при наличии иных представленных доказательств работы истца в особых условиях, поскольку работник не несет ответственности за хранение документов. При отсутствии сведений в архиве доводы ответчика о наличии простоев или периодов без сохранения заработной платы носят предположительный характер.

Суд правомерно пришел к выводу о том, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность в должности прессовщика изделий из пластмасс, предусматривающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение в научно-производственном комплексе не поименованы прессовщики изделий из пластмасс (л.д. 118-119), не опровергает выводов суда о работе истца в спорный период в тяжелых условиях, поскольку представленный ответчиком перечень согласован 14.11.1997, то есть за пределами спорных периодов.

Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 07 лет 09 месяцев 16 дней. Учитывая, что истец обратился за пенсией 31.10.2021, то есть по достижении 58 лет, суд на законных основаниях пришел к выводу о необходимости назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2021.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает их несостоятельными, поскольку они сводятся к общему несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Одновременно судебная коллегия отмечает, что периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 01 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 01 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку №2 без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

Кроме того, подразделы "А" разделов VIII и X "Химическое производство" соответственно Списков №1 и №2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде. При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "Б". По смыслу данной нормы критерием, позволяющим отнести спорный период работы к работам с особыми условиями труда, является занятость на работах, технологически связанных с предусмотренным Списком производством при условии нахождения рабочего места непосредственно в производственных цехах. Кроме того, Список №2 1956 г. подлежит применению вне зависимости от ведомственного подчинения предприятия и учреждения, что согласуется с Разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 г. №5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Довод жалобы о некорректном заполнении трудовой книжки истца его работодателем в спорный период, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов работы.

Кроме того, судебной коллегией в ходе рассмотрения дела по жалобе приняты от истца новые доказательства, а именно: приказы (распоряжения) завода «Токамак» №57 от 12.03.1986, №190 от 28.05.1984, №77 от 13.02.1984, №324 от 27.11.1984, подтверждающие работу истца в спорный период в должности прессовщика изделий из пластмасс.

Данные доказательства приняты с учетом характера спора и того обстоятельства, что в данном споре затрагиваются пенсионные права гражданина, т.е. спор носит социальный характер.

Решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца уплаченной им при подаче иска в суд государственной пошлины в размере 300 руб., основано на правильном применении статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вопреки доводам жалобы суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Несогласие в жалобе с выводами суда первой инстанции в отношении установленных по делу обстоятельств не состоятельно, поскольку согласно положениям ст.ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Необходимая совокупность доказательств по делу судом первой инстанции исследована.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Фрунзенского районного суда **** от 13 июля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по **** - без удовлетворения.

Председательствующий П.Н. Никулин

Судьи С.М. Сергеева

А.А. Михеев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.10.2022.

Судья С.М. Сергеева