Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Института общей и экспериментальной биологии Сибирского отделения Российской академии наук, Управлению Росреестра по РБ о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, признании недействительным образование земельных участков, обязании снять земельные участки с государственного кадастрового учета, аннулировании записи в ЕГРН, восстановление сведений

по апелляционной жалобе директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт общей и экспериментальной биологии Сибирского отделения Российской академии наук ФИО1 на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 25 декабря 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН «Институт общей и экспериментальной биологии Сибирского отделения РАН» на земельные участки с кадастровыми номерами <...>.

Признать недействительным образование земельных участков с кадастровыми номерами <...>.

Аннулировать записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН «Институт общей и экспериментальной биологии Сибирского отделения РАН» и права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами <...>.

Обязать Управление Росреестра по Республике Бурятия снять земельные участки с кадастровыми номерами <...> с государственного кадастрового учета.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером <...>, существовавшие до образования земельных участков с кадастровыми номерами <...>.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав стороны, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

обращаясь с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт общей и экспериментальной биологии Сибирского отделения Российской академии наук, Управлению Росреестра по Республике Бурятия, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просил признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками <...>, признать недействительным образование указанных земельных участков, обязать снять данные земельные участки с государственного кадастрового учета.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой установлена неправомерная государственная регистрация за ФГБУН Институт общей и экспериментальной биологии Сибирского отделения РАН права пользования вышеуказанными земельными участками, которые образованы внутри земельного участка Забайкальского национального парка с кадастровым номером <...>.

Забайкальский национальный парк был образован в 1986г. на базе <...> га земель гослесфонда Усть-Баргузинского лесхоза Министерства лесного хозяйства Бурятской АССР и акватории озера Байкал площадью <...> тыс. га, границы которого (парка) были установлены на местности в 2003г.

Сведения о земельном участке Забайкальского национального парка с кадастровым номером <...> внесены в государственный кадастр недвижимости 12.12.2006г.

Несмотря на то, что имелись сведения о земельном участке с кадастровым номером <...>, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка», 15.04.2019г. было зарегистрировано аналогичное право постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУН Институт общей и экспериментальной биологии Сибирского отделения РАН.

Государственная регистрация указанного права за ФГБУН Институт общей и экспериментальной биологии Сибирского отделения РАН осуществлена на основании государственных актов на право пользования землей, которые были признаны недействительными еще в 1993г.

Регистрация права пользования на один и тот же участок за разными юридическими лицами недопустима.

В ходе судебного разбирательства прокурор увеличил требования, просил помимо ранее заявленных требований восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером <...> существовавшие до образования земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>

В судебном заседании посредством видеоконференцсвязи представитель истца Качина Е.Г. поддержала исковые требования.

Представитель МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае ФИО2 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт общей и экспериментальной биологи Сибирского отделения Российской академии наук не явился. Ранее представитель ответчика ФИО3 возражал против исковых требований, поясняя, что в деле представлены документы, подтверждающие факт построек моечной и лаборатории от 1970г. на спорных земельных участках, что свидетельствует о том, что у Института право бессрочного (постоянного) пользования появилось ранее образования Заповедного подлеморья. Об аннулировании государственных актов A-I..., A-I..., A-I... по Постановлению Баргузинской районной администрации ... от 22.04.1993г. Институт никакой информации не имел, с 22.04.1993г. по настоящее время постановление в адрес Института не поступало.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Республике Бурятия в суд не явился, не возражая против иска, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Заповедного подлеморья ФИО4 выразила согласие с иском. Пояснила, что 12.09.1986г. создан Забайкальский национальный парк. Постановлением Совета Министров РСФСР ... от 12.09.1986г. земли переданы национальному парку. Постановлением ВС РФ от 27.12.1991г. ... объекты находятся исключительно в федеральной собственности. В настоящее время границы все определены.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Баргузинский район» ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

Районный суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе директор ФГБУН ИОЭБ СО РАН ФИО1 просит решение отменить, полагая, что земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...> не входят в состав земельного участка <...>.

В суде апелляционной инстанции представитель Института ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель прокурора Качина Е.Г., представитель Заповедного подлеморья ФИО4 полагали, что решение отмене не подлежит.

Остальные участники в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав названных лиц, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что постановлением Совета Министров РСФСР ... от 12.09.1986г. был создан Забайкальский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР на базе Усть-Баргузинского лесхоза этого Министерства с предоставлением в пользование национальному парку 209 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда (кварталы <...>-<...> Чивыркуйского лесничества, кварталы <...> Усть-Баргузинского лесничества Усть-Баргузинского лесхоза) и акватории озера Байкал площадью <...> кв.км.

Совет Министров Бурятской АССР совместно с Министерством лесного хозяйства РСФСР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами должен был уточнить границы национального парка.

Во исполнение данного постановления были изданы приказ Министерства лесного хозяйства РСФСР ... от 23.09.1986г. «О создании Забайкальского государственного природного национального парка в Бурятской АССР» и приказ Министерства лесного хозяйства Бурятской АССР ... от 19.01.1987г.

11.10.1988г. председателем Совета Министров Бурятской АССР было утверждено Положение о Забайкальском государственном природном национальном парке, в котором были определены его границы: на севере - по южной границе Баргузинского государственного заповедника; на востоке и юго-востоке - по гребню Баргузинского хребта до северо-восточного выступа квартала <...> Усть-Баргузинского лесничества и далее в этом же лесничестве по восточным просекам кварталов <...> на юге - в Усть-Баргузинском лесничестве по южным просекам кварталов <...>, <...> восточной и южным просекам квартала <...>, южным просекам кварталов <...> восточной просеке квартала <...>, далее по смежной границе кварталов <...> с землепользованием колхоза «<...>», далее по смежеству кварталов <...> с акваторией озера Байкал (Баргузинский залив), далее граница государственного природного национального парка пересекает акваторию озера Байкал (Баргузинский залив) по ориентирам - «северо-западный выступ квартала <...> Усть-Баргузинского лесничества (вблизи урочища «Церковь»)» - «юго-восточный выступ квартала <...> бывш. Чивыркуйского лесничества (мыс «<...>»)», далее на юг по границе <...> с акваторией озера Байкал до мыса «<...>»; на западе и северо-западе - на северо-восток по границе <...> с акваторией озера Байкал до мыса «<...>», далее граница пересекает акваторию озера Байкал по ориентирам - «мыс «<...>» (северный выступ квартала <...> бывш. <...>)» - устье реки <...>», далее по смежеству кварталов <...>, <...> быв. Чивыркуйского лесничества с акваторией озера Байкал.

В 1988г. в состав Забайкальского государственного природного национального парка была дополнительно включена территория <...> перешейка общей площадью <...> га.

В 2003г. были проведены работы по установлению на местности границ территории парка.

Сведения о земельном участке Забайкальского национального парка с кадастровым номером <...> внесены в государственный кадастр недвижимости 12.12.2006г. Право собственности Российской Федерации на указанный участок зарегистрировано 5.09.2007г.

Постановлением Администрации МО «Баргузинский район» ... от 26.06.2007г. данный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному учреждению «Забайкальский национальный парк». 2.08.2007г. право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано за ФГБУ «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка».

Также из документов следует, что 6.04.1989г. Баргузинским районным Советом народных депутатов Сибирскому отделению Академии наук были переданы в бессрочное и бесплатное пользование <...> гектаров земли в границах согласно плану землепользования, для проведения лабораторных работ и организации Чивыркуйского биоценологического стационара.

На пользование названными землями были выданы Государственные акты А-I..., А-I..., А-I....

10.07.2012г. на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами <...>, образованные внутри земельного участка Забайкальского национального парка с кадастровым номером <...>.

15.04.2019г. на основании вышеуказанных государственных актов на право пользования землей, выданных 06.04.1989г., зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на три вышеназванных земельных участка за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт общей и экспериментальной биологии Сибирского отделения Российской академии наук.

Районным судом было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <...>, зарегистрированные на праве постоянного пользования за Институтом общей и экспериментальной биологии, были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <...>, что было осуществлено без согласования с уполномоченным лицом, без согласования с ФГБУ «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка».

В 2012г. границы спорных участков не могли быть определены на основании трех вышеуказанных Государственных актов на право пользования землей, т.к. постановлением Баргузинской районной администрации ... от 22.04.1993г. все эти Государственные акты, выданные ... Сибирскому отделению Академии наук, были признаны недействительными. То есть образование этих земельных участков нельзя признать законным.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно признал отсутствующим право пользования на спорные земельные участки за Институтом общей и экспериментальной биологии и правомерно удовлетворил остальные исковые требования прокурора.

Довод представителя ответчика об отсутствии у них информации о признании Госактов недействительными не может быть принят во внимание, поскольку неосведомленность Института об отмене указанных актов не имеет правового значения для дела.

Утверждение о том, что у Сибирского отделения Академии наук уже в 1970г. были возведены строения – моечная, лаборатория, не подтверждает тот факт, что у данного лица имелось первоочередное право на получение земельного участка под эти строения, поскольку право собственности на них (строения) зарегистрировано не было.

Технические же паспорта на названные объекты не являются доказательством возникновения права собственности на них. При том, что в установленном законом порядке отвод земельных участков названному Институту либо его предшественникам до апреля 1989г. произведен не был.

Материалами дела достоверно установлено, что ранее выдачи Государственных актов А-I..., А-I..., А-I... был создан Забайкальский государственный национальный парк, под который была выделена территория земельного участка, площадь которого составляет <...> кв.м.

Увеличение его площади с момента создания парка произошло за счет расширения территории по его границам и за счет акватории озера Байкал. Спорные же земельные участки находятся в центре сухопутной части парка, т.е. в данной части территория не изменялась. Поэтому несостоятельно говорить о том, что спорные земельные участки не входят в состав земельного участка с кадастровым номером <...>. Как и несостоятелен довод о неустановлении границ земельного участка национального парка, поскольку, как было сказано ранее, его границы на местности были определены еще в 2003г.

Согласование предоставления земельных участков с кадастровыми номерами <...> в 2019г. с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации не свидетельствует о законности их образования, т.к. отсутствовало правовое основание для их выделения Институту.

Собственником земель, предоставленных национальному парку, и спорных участков, является Российская Федерация, в интересах которой прокурор вправе предъявить настоящий иск для устранения нарушения, выразившегося в регистрации права пользования на один участок за двумя юридическими лицами. Непринятие органом, регистрирующим права на недвижимое имущество, решения об отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков не означает, что спорные земельные участки не входят в границы с участком с кадастровым номером <...>. Равно это не означает, что на данный момент не имеется правовых оснований для признания права пользования Института отсутствующим и для снятия участков с кадастрового учета.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о том, что районным судом постановлено законное и обоснованное решение, которое по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 25 декабря 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

председательствующий:

судьи коллегии: