Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО2 на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 7 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении убытков, связанных с затратами на защиту интересов в суде по делу об административном правонарушении, компенсацию морального вреда.

Требования мотивированы тем, что 25 июня 2019 года, инспектором ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Белебеевскому району РБ ФИО3 совместно с инспектором полиции лейтенантом ФИО4 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по городу Белебей Республики Башкортостан от 12 сентября 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. В результате незаконных действий должностного лица она претерпела моральные страдания, потратила долгое время для обжалования незаконных действий должностного лица и предоставления доказательств своей невиновности. Размер компенсации морального вреда составляет 100000 рублей. Также, в ходе производства по делу об административном правонарушении, ФИО2 понесла убытки в размере 30 000 рублей, связанные с оплатой услуг адвоката по рассмотрению административного дела. Кроме того, ФИО2 понесла расходы в размере 2000 рублей за юридические услуги по составлению искового заявления и 10000 руб. по оплате услуг представителя по настоящему делу.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истица просила взыскать с Российской Федерации в лице МВД РФ 100 000 рублей в компенсацию морального вреда, 30 000 рублей в возмещение расходов на оплату услуг адвоката по делу об административном правонарушении, 2 000 рублей за составление искового заявления в суд, 10 000 рублей в возмещение расходов на оплату услуг представивтеля по настоящему делу.

Судом вынесено приведенное выше решение, которым постановлено:

исковые требования ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении убытков, компенсации морального вреда, материального вреда, причиненного незаконным привлечением частично;

взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда -3000 рублей, расходы на оплату услуг представителя за участие при рассмотрении дела об административном правонарушении - 8 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя за участие при рассмотрении гражданского дела в размере 7 000 рублей;

в удовлетворении остальных исковых требований ФИО2 - отказать.

В апелляционной жалобе представитель ФИО2. просит решение суда отменить и принять новое, увеличив сумму компенсации морального вреда и взыскав расходы на адвоката по делу об административном правонарушении в полном размере, взыскать расходы по составлению искового заявления.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 113 ГПК Российской Федерации, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФИО2 – Скоробогатову Н.В., поддержавшую жалобу, представителя МВД Российской Федерации, МВД по Республике Башкортостан, ОМВД России по Белебеевскому району РБ – ФИО5 обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).

Реализация указанных конституционных правомочий осуществляется отраслевым законодательством и, в частности, гражданским законодательством.

Так, в силу положений статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права, относятся к реальному ущербу и возмещаются в составе убытков по требованию лица, право которого нарушено.

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится, в частности возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частями 1 и 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 указанного Постановления, требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П прекращение дела об административном правонарушении не является преградой для установления в других процедурах ни виновности лица в качестве основания для его привлечения к гражданской ответственности или его невиновности, ни незаконности имевшего место в отношении лица административного преследования в случае причинения ему вреда: споры о возмещении причиненного административным преследованием имущественного ущерба и о компенсации морального вреда или, напротив, о взыскании имущественного и морального вреда в пользу потерпевшего от административного правонарушения разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Указанные правовые нормы в их системной взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прямо предусматривают возможность удовлетворения требований лица, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, о возмещении имущественного и морального вреда.

Судом было установлено и материалами дела подтверждается, что 25 июня 2019 года инспектором ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Белебеевскому району ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что 25 июня 2019 года, в 19 час. 21 мин., во дворе дома 6/1 по улице Волгоградская в городе Белебей Республики Башкортостан ФИО2 управляла транспортным средством марки ФИО6, государственный регистрационный знак А16-1МА102, в состоянии алкогольного опьянения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 вместе с другими материалами дела был направлен для рассмотрения мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по городу Белебей Республики Башкортостан от 12 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 было прекращено за отсутствием в её действиях состава правонарушения.

Указанное постановление вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по городу Белебей Республики Башкортостан от 12 сентября 2020 года было установлено, что ФИО2 выполняла требования сотрудника ДПС, которые в силу законодательства о полиции являются для нее обязательными. При этом, инспектор ДПС, возлагая на ФИО2 обязанность устранить препятствия путем переставления автомобиля, заведомо зная о том, что она находится в состоянии алкогольного опьянения, не отстранив ее от управления транспортным средством, принудил выполнить его требования, после чего в отношении ФИО2 был составлен административный материал по части первой статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции, установив вину должностных лиц, пришел к выводу о том, что в связи с необоснованным возбуждением в отношении истца ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, при отсутствии факта совершения ею административного правонарушения, ей причинены убытки в виде расходов по оплате услуг защитника, и, руководствуясь положениями статей 1069, 1071, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возмещении истцу убытков с Министерства внутренних дел Российской Федерации определив их размер 8000 рублей, также суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскании компенсации морального вреда, определив ее размер 3000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 100 ГПК Российской Федерации суд взыскал с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу истицы ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в размере 7000 рублей.

Решение суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании заявленных истицей убытков и компенсации морального вреда сторонами не оспаривается, в связи с чем данные обстоятельства в соответствие с ч.2 ст.327.1 ГПК Российской Федерации предметом судебной проверки не являются, оснований для проверки решения суда в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

Проверяя доводы апелляционной жалобы о необоснованном определении судом размера расходов в размере 8000 рублей и размера компенсации морального вреда в размере 3000 рублей, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суммы, израсходованные на оплату труда защитников (представителей) по делам об административных правонарушениях, не входят в состав издержек по делу об административном правонарушении. Соответственно они не могут быть взысканы по правилам частей 2, 3 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в законе отсутствует иной порядок возмещения расходов на оплату услуг защитников (представителей) по делам об административных правонарушениях при прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пунктов 1 и 2 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат применению правила, установленные статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для решения вопроса о возмещении истцу таких расходов, которые вызваны самим фактом разбирательства дела об административном правонарушении, инициированным государственным органом, имеет значение основание прекращения производства по делу об административном правонарушении - отсутствие состава административного правонарушения, на основании которого было вынесено постановление, влечет безусловное право истца на возмещение расходов, понесенных по административному делу.

Истицей были понесены убытки по оплате юридических услуг в общей сумме 30000 рублей, что подтверждается квитанцией №187850 от 4 июля 2019 года НО «Башкирская республиканская коллегия адвокатов» Белебеевский филиал, в соответствии с которой платеж принят за предоставление интересов ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.8 КоАП РФ адвокатом Скоробогатовой Н.В.

В настоящем случае, отсутствие состава административного правонарушения в действиях истицы ФИО2 влечет безусловное право истицы на возмещение расходов, понесенных ею по административному делу.

Исходя из изложенного, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации расходов истца по оплате услуг защитника по делу об административном правонарушении, поскольку в силу положений статей 15, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные расходы являются убытками истца, которые должны быть возмещены за счет средств казны Российской Федерации.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с постановленным судом решением в части размера убытков, понесенных на оплату услуг защитника по делу об административном правонарушении, определенного судом первой инстанции, в силу следующего.

Исходя из принципа возмещения расходов по оплате помощи представителя в разумных пределах, предусмотренного частью 100 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции счел необходимым ограничить расходы по оплате услуг защитника, подлежащие возмещению истице, суммой в размере 8000 рублей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Приведенные правовые нормы являются основанием для удовлетворения требований истицы о взыскании расходов на оплату услуг защитника в полном объеме.

В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 от 20 декабря 1994 года «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Исходя из положений ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы истицы ФИО2 о том, что определенная судом сумма компенсации морального вреда не отвечает требованиям разумности и справедливости, и отмечает, что, признавая завышенным размер требуемой истцом компенсации, суд, по существу, берет на себя обязанность обосновать размер суммы, которая, по его мнению, подлежит взысканию с ответчика. Однако это уменьшение не может быть произвольным, а должно учитывать такие факторы, как, значимость и ценность защищаемого права, не только с позиции суда, но и со стороны истицы, которой причинены переживания вызванные незаконными действиями должностного лица по составлению протокола об административном правонарушении.

Определяя размер компенсации, судебная коллегия руководствуется положениями п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», и, учитывая, требования соразмерности, разумности и справедливости, конкретные обстоятельства дела, в частности поведение должностного лица приведенное выше, значимость нарушенного должностным лицом нарушенного блага истицы, степень в связи с этим нравственных страданий истицы, полагает возможным увеличить размер компенсации морального вреда до 30000 руб. Указанная сумма денежной компенсации, по мнению судебной коллегии, будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истца и степенью ответственности, применяемой к ответчику.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, решение не может быть признано законным, оно подлежит изменению в силу п.3 ч.1 ст.330 ГПК Российской Федерации, в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда с 3000 рублей на 30000 рублей, расходов ев оплату услуг представителя за участие при рассмотрении дела об административном правонарушении с 8000 рублей на 30000 рублей,

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 7 октября 2020 года изменить в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда 3000 рублей, расходов ев оплату услуг представителя за участие при рассмотрении дела об административном правонарушении 8000 рублей, отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО2 во взыскании расходов по составлению искового заявления, взыскав с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 в компенсацию морального вреда 30000 рублей, в возмещение убытков 30000 рублей, в возмещение расходов по оплате услуг представителя 7000 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Якупова Н.Н.

Судьи Милютин В.Н.

ФИО1

Справка: судья Савина О.В.