Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» на решение Советского районного суда г. Челябинска от 29 марта 2022 года по иску общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» к ФИО1 о взыскании фактически понесенных расходов и неустойки.

Заслушав доклад судьи Кучина М.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, возражавшей против этих доводов, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее - ООО «Севастопольэнерго») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании фактически понесенных расходов в размере 250 973,65 руб. и неустойки в размере 10 037,50 руб., судебных расходов в размере 5 810 руб.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Севастопольэнерго» и ФИО1 заключен договор № об осуществление технологического присоединения к электрическим сетям, необходимого для строящегося жилого дома. ФИО1 были выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям, пунктом 10 которых предусмотрена обязанность истца совершить ряд мероприятий в целях исполнения заключенного договора. Указанные в пункте 11 технических условий, возлагающем аналогичную обязанность на ответчика, мероприятия в установленный договором срок (в течение 2-х лет со дня подписания договора) ответчиком не выполнены. Невозможность фактического присоединения и подписания акта о технологическом присоединении обусловлена отсутствием выполненных мероприятий со стороны ответчика, за что сетевая организация не несет ответственности. При этом ответчик своевременно не заявил о расторжении договора, а напротив, игнорировал все письма сетевой организации. Истечение срока действия технических условий предполагает невозможным исполнение мероприятий, предусмотренных техническими условиями в дальнейшем. Учитывая факт исполнения технических условий со стороны истца, последним понесены убытки на сумму 250 973,65 руб., неустойка по пункту 17 договора составила 10 037,50 руб. Претензией № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой сетевая организация предложила ответчику оплатить фактически понесенные расходы и неустойку, оставлена им без ответа.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 ФИО2 исковые требования не признала.

Представитель истца ООО «Севастопольэнерго», ответчик ФИО1, представитель третьего лица ООО «Империя-Стройпроект» в судебном заседании участия не принимали.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично. С ФИО1 в пользу ООО «Севастопольэнерго» взыскана неустойка в размере 10 037,50 руб., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 401,50 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ООО «Севастопольэнерго» просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. Указывает, что в целях исполнения договора технологического присоединения в своей части ООО «Севастопольэнерго» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор подряда с ООО «Империя-Стройпроект» на выполнение работ №. Выполнение работ в рамках договора подряда подтверждается актом рабочей технической комиссии приема выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ, локальным сметным расчетом, сметой на проектные работы, актом о приемке выполненных работ. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Севастопольэнерго» в полном объеме произвела расчеты за выполненные работы по договору подряда. Указанные факты свидетельствуют о выполнении ООО «Севастопольэнерго» технических условий для осуществления фактического технологического присоединения. Объем подлежащих выполнению работ был известен ответчику, поскольку изложен в технических условиях, являющихся приложением к договору технологического присоединения. Никаких возражений во время выполнения работ до окончания срока действия технических условий со стороны ответчика, требования о прекращении выполнения работ в адрес ООО «Севастопольэнерго» не поступало, также как и не поступали замечания и претензии по объему и качеству выполненных работ. С учетом истечения срока действия технических условий исполнение договора не представляется возможным, что является основанием для прекращения договора. Ответчик за продлением срока их действия не обращался. Ответчиком в материалы дела не предоставлено доказательств исполнения им своих обязательств в рамках договора; доказательств исполнения им пункта 11 технических условий, которые являются неотъемлемой частью договора. Плата за технологическое присоединение, установленная договором в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. Суд в своем решении ссылается на статью 23.2 Закона «Об электроэнергетике», и приходит к выводу, что действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации при исполнении договора об осуществлении технологического присоединения. Суд приходит к необоснованным выводам, свидетельствующим о неправильном толковании норм права, указывая на то, что выпадающие доходы ООО «Севастопольэнерго» будут ему компенсированы. Однако, ввиду того, что договор не исполнен в полном объеме по независящим от ООО «Севастопольэнерго» обстоятельствам, а именно ввиду невыполнения ответчиком встречных обязательств по договору, ввиду отсутствия подписанных, предусмотренных договором актов, свидетельствующих о его выполнении, фактические расходы ООО «Севастопольэнерго», понесенные в рамках договора, не будут учтены регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования. Поскольку фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям не состоялось, а включение фактических затрат, связанных с исполнением договора, в тариф на услуги по передаче электрической энергии законодательством не урегулировано, то понесенные фактические затраты не могут быть учтены в тарифе на услуги по передаче электрической энергии. Таким образом, ООО «Севастопольэнерго» вправе в судебном порядке взыскать с ответчика, отказавшегося от технологического присоединения и подписания акта о технологическом присоединении фактически понесенные расходы, которые не включаются в тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Представитель истца ООО «Севастопольэнерго», ответчик ФИО1, представитель третьего лица ООО «Империя-Стройпроект» в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определила рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Статьей 330.1 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если апелляционная жалоба, поданная в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, поступит в суд апелляционной инстанции после рассмотрения дела по другим жалобам, суд обязан принять такие жалобу к своему производству. В случае, если в результате рассмотрения указанной в части первой настоящей статьи апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции придет к иному результату рассмотрения дела, ранее вынесенное апелляционное определение отменяется и выносится новое апелляционное определение.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Севастопольэнерго» (далее - сетевая организация) и ФИО1 был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор). ФИО1 были выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям №от ДД.ММ.ГГГГ (далее - технические условия, приложение №1 к договору).

Согласно ст. 26 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 861 определены порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и утверждены соответствующие Правила.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

На основании пунктов 3, 16, 30, 30.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому при присоединению, при условии соблюдения им данных правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

По смыслу пункта 7 Правил № 861 под порядком технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта об осуществлении технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) (пункт 1 статьи 26 Закона №35-ФЗ).

Заказчик обязан внести сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения о возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (п. 1 ст. 26 Закона № 35-Ф3 г п. 16, 17 Правил № 861).

Согласно условиям договора от 30.10.2018 года технологическое присоединение необходимо для строящегося жилого дома.

В соответствии с пунктом 12 указанных технических условий, пунктом 4 договора установлено, что технические условия действуют в течение двух лет со дня подписания договора. Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Стороны согласовали, что выполняемые ООО «Севастопольэнерго» работы - это комплекс работ, указанный в технических условиях.

Сетевой организацией мероприятия, указанные в пункте 10 технических условий выполнены в полном объеме в установленный в договоре срок.

В свою очередь в соответствии с пунктом 11 технических условий ответчику необходимо было выполнить ряд мероприятий в пределах границ своего участка, а именно:

11.1. Установить вводно-учетный щит - ВУЩ-0,4кВ на границе земельного участка.

11.2.Организовать в ВУЩ-0,4кВ расчетный узел учета электроэнергии с применением прибора учета электрической энергии классом точности не ниже 2.0.

11.3. Установить в ВУЩ-0,4кВ устройство, обеспечивающее защиту ЭПУ и контроль величины максимальной мощности - автоматический выключатель 380В 1н=25А.

11.4. Построить 3-х фазный ввод самонесущим изолированным проводом сечением 4x16 от ближней опоры достроенной ВЛ-0,4кВ от ТП-632 до ВУЩ-0,4кВ.

Сетевая организация с целью выполнения условий договора от 30.10.2018 года выполнила обязательные мероприятия по технологическому присоединению ЭПУ объекта к электрическим сетям. Для выполнения п. 10.1 технических условий сетевой организацией был заключен с ООО «Империя-Стройпроект» договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - договор подряда). Работы подрядчиком выполнены в полном объеме (акт рабочей технической комиссии приема выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, акт модернизации и реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, справка о стоимости выполненных работ и затрат 2019-03-28, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, локальный сметный расчет от ДД.ММ.ГГГГ, смета № на проектные работы, акт от ДД.ММ.ГГГГ, акт о приемке выполненных работ за март 2019 года). Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ сетевая организация в полном объеме осуществила оплату за выполненные работы по договору подряда в размере 244 884,35 руб. за разработку технических условий и договора на технологическое присоединение в сумме 6089, 30 руб., что следует из калькуляции затрат по разработке и выдаче технических условий и договоров на технологическое присоединение к электросетям ООО «Севастопольэнерго».

Ответчик же указанные в пункте 11 технических условий мероприятия в установленный договором срок не выполнил.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также, неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно части 5 статьи 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменение или расторжением договора.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона №35-ФЗ затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе, расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передачи электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передачи электрической энергии.

Таким образом, действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации при исполнении договора об осуществлении технологического присоединения. Затраты сетевой организации, понесенные ею в рамках исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами, являются, по сути, затратам на развитие собственных основных средств истца.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технологического проектирования электропринимающих устройств потребителей эклектической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, суд пришел к выводу о том, что не следует обязанность заказчика в случае прекращения договора оплатить расходы исполнителя, превышающие стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанную с применением регулируемой ставки тарифа. Установив, что расходы подлежащие возмещению сетевой компанией со стороны заказчика не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа, а условиями договора подтверждается, что размер платы за технологическое присоединение определен в договоре тарифом в соответствии с Приказом Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 28.12.2017 №507-ОД, с учетом статьи 309 ГК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что на ответчика возложена обязанность по исполнению обязательств, предусмотренных указанным договором, в том числе по оплате по договору в сумме, не превышающей 550 руб., в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований истца в части взыскания в пользу истца убытков в размере 250 973,65 руб.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение. По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан выполнить свою часть этих мероприятий и внести плату за технологическое присоединение (п.4 ст.23.1, п.2 ст.23.2, п.1 ст.26 Федеральный закон от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», пп.«е» п.16, п.16(2), 16(4), 17, 18 Правил №861).

Указанный договор представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Из п.4 ст.23.1, ст.23.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил №861 и Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФАС России от 29 августа 2017 года №1135/17, следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой.

Обязательство сетевой организации по технологическому присоединению является обязательством по достижению определенного результата, заключающегося в установлении технической возможности получения заявителем электрической энергии для удовлетворения своих нужд.

При этом фактические расходы сетевой организации не могут подменять собой регулируемую государством цену, поскольку взыскание стоимости услуг по технологическому присоединению может быть произведено только по установленному нормативным правовым актом тарифу (абз.2 п.1 ст.424 ГК РФ).

На основании ст.23.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение рассчитываются на основании средних величин экономически обоснованных расходов, определенных регулирующим органом на одно присоединение, устанавливаемых едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации.

Ставка тарифа не может отражать в полном объеме фактические издержки сетевой организации по оказанию соответствующей услуги конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение, что неравнозначно фактическим затратам.

Уполномоченный тарифный орган при установлении тарифа на соответствующий вид услуги исходит из экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, по общему правилу не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Размер убытков сетевой организации не может быть больше стоимости технологического присоединения, рассчитанной с применением ставки тарифа (либо его части, соответствующей определенной услуге).

При этом необходимо учитывать, что ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

В противном случае, взыскав убытки с заявителя в размере затрат, понесенных в связи со строительством электросетевых объектов, сетевая организация сохранила бы в своей имущественной массе как построенные для технологического присоединения объекты, так и плату за их строительство, взысканную в качестве убытков, получив их, по сути, безвозмездно за счет заявителя, что противоречит основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (определения от 16 мая 2018 года №306-ЭС17-2241, от 24 декабря 2020 №306-ЭС20-14567).

Из материалов дела следует, что ответчиком ФИО1 обязанность по внесению платы за технологическое присоединение по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ выполнена в полном объеме (л.д. 38).

Допустимых достоверных доказательств того, что понесенные ООО «Севастопольэнерго» расходы по исполнению заключенного с ФИО1 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не были включены в расходы, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение, в материалы дела не представлено. Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный с ФИО1, не расторгнут. Как пояснила судебной коллегии представитель ответчика, земельный участок в настоящее время находится в его собственности, интерес в последующем получении услуг по передаче электрической энергии им не утрачен.

В части взыскания пени ООО «Севастопольэнерго» решение суда первой инстанции в апелляционном порядке не обжалует. В этой части законность решения подтверждена апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, которым апелляционная жалоба ФИО1 на решение суда в этой части оставлена без удовлетворения.

Принятое судом первой инстанции решение соответствует обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права не противоречит. Оснований к переоценке добытых по делу доказательств, выводов суда первой инстанции, отмене решения и принятию по делу нового об удовлетворении исковых требований в части взыскания фактически понесенных расходов судебной коллегией не установлено. Существенных процессуальных нарушений, в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 29 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено

27 сентября 2022 года.