Апелляционное определение № 2-1009/2021 от 30.08.2021 Верховного Суда Чувашской Республики (Чувашская Республика)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Александровой А.В.,

судей Кудряшовой Р.Г., Фоминой Н.Э.,

при секретаре Христофоровой А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решений незаконными, возложении обязанности по назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (УПФР в г.Чебоксары) о признании незаконными решения от 20.01.2021 № и решения от 10.02.2021 № об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»; возложении обязанности назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией ввиду награждения медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II степени», с даты возникновения данного права.

Исковые требования мотивированы тем, что 31.12.2020 и 02.02.2021 ФИО1 обращался к ответчику с заявлениями о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с тем, что Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1999 он был награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II степени». Решениями от 20.01.2021 № и от 10.02.2021 № ему было отказано в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, в связи с тем, что награжденные медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II степени» не отнесены к кругу лиц, перечисленных в Федеральном законе от 04.03.2002 №21-ФЗ и имеющих право на назначение указанного материального обеспечения. С решениями ответчика истец не согласен, считает, что награждение медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II степени» предусматривает назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, в связи с чем полагает, что отказом пенсионного фонда нарушены его законные права и интересы.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 апреля 2021 года постановлено:

«в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконными решения от 20 января 2021 года № и решения от 10 февраля 2021 года № об отказе в назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»; возложении обязанности по назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» отказать.»

С указанным решением суда не согласился истец ФИО1, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы приводит доводы, что медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени учреждена Указом Президента РФ «О государственных наградах Российской Федерации» №442 от 02.03.2004, согласно которому, указанной медалью ордена награждаются граждане за особые заслуги в различных отраслях промышленности, строительстве, науке, образовании, здравоохранении, культуре, на транспорте и в других областях трудовой деятельности; за большой вклад в дело защиты Отечества, успехи в поддержании высокой боевой готовности центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации; за укрепление законности и правопорядка, обеспечение государственной безопасности. В связи с изложенным считает, что награждение медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени предусматривает назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в размере 30 процентов основной базовой (социальной) составляющей трудовой пенсии.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, ФИО1 с 03 января 2000 года является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей», а с 15 июля 2014 года - получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1999 ФИО1 был награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (награда №, удостоверение №).

Решениями УПФР в г.Чебоксары от 20.01.2021 № и от 10.02.2021 № ФИО1 было отказано в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, ввиду того, что награжденные медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II степени» не отнесены к кругу лиц, перечисленных в Федеральном законе от 04.03.2002 №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» и имеющих право на назначение указанного материального обеспечения.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на установление дополнительного материального обеспечения Федеральным законом Российской Федерации от 04.03.2002 №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» имеют граждане, награжденные: орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени. ФИО1, как награжденному медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение положениями вышеназванного Федерального закона не предоставлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Федеральным законом Российской Федерации от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Федерального закона, граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002. N 21-ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение.

В числе таких граждан указаны граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени (подпункт 4 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002. N 21-ФЗ).

Таким образом, применительно к предмету рассматриваемого спора, право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения имеют граждане награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» утверждены статут ордена «За заслуги перед Отечеством», его описание, а также положение о медали ордена «За заслуги перед Отечеством», ее описание.

Так, в соответствии со статутом ордена «За заслуги перед Отечеством» им награждаются граждане за особо выдающиеся заслуги, связанные с укреплением российской государственности, социально-экономическим развитием страны, научно-исследовательской деятельностью, развитием культуры и искусства, выдающимися спортивными достижениями, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, за значительный вклад в укрепление обороноспособности страны.

Медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» награждаются граждане за особые заслуги в различных отраслях промышленности, строительстве, науке, образовании, здравоохранении, культуре, на транспорте и в других областях трудовой деятельности; за большой вклад в дело защиты Отечества, успехи в поддержании высокой боевой готовности центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации; за укрепление законности и правопорядка, обеспечение государственной безопасности.

Награждение орденом «За заслуги перед Отечеством» осуществляется последовательно, от низшей степени к высшей, то есть от IV степени к I степени. При этом, лица, представляемые к ордену «За заслуги перед Отечеством» IV степени, как правило, должны быть награждены медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I и II степени.

Таким образом, орден «За заслуги перед Отечеством» и медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени являются самостоятельными видами государственных наград.

При таких обстоятельствах, учитывая, что перечень граждан, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, установленный пунктом 2 статьи 1 Федерального закона, является исчерпывающим, право на установление дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 04.03.2002 №21-ФЗ имеют лишь граждане, награжденные: орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истец, награжденный медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии положениями вышеназванного Федерального закона не имеет.

В целом доводы апелляционной жалобы, по сути выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела и норм материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий А.В. Александрова

Судьи: Р.Г. Кудряшова

Н.Э. Фомина