Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-100/2020 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации г. Новошахтинска, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании индивидуального жилого дома многоквартирным жилым домом по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 14 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Власовой А.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском заявлением к Администрации г. Новошахтинска о признании индивидуального жилого дома многоквартирным жилым домом, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом площадью 240,2 кв. м, по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В указанном доме они все проживают, имеют отдельные входы со двора, независимые инженерные коммуникации с установкой санитарных приборов и приборов учета коммунальных услуг. Их доли являются изолированными друг от друга помещениями, в связи с чем, возникла необходимость в выделе доли в натуре из указанного домовладения для владения, пользования, распоряжения своими правами.

28.08.2018г. они заключили нотариальное соглашение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому договорились прекратить право общей долевой собственности на жилой дом по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и произвести раздел жилого дома следующим образом:

в собственность ФИО1 переходит квартира (помещение) № 2 общей площадью 42,5 кв. м.

в собственность ФИО2 переходит квартира (помещение) № 3 общей площадью 51,2 кв. м.

в собственность ФИО3 и ФИО4 переходит квартира (помещение) № 1 общей площадью 71,2 кв. м., а именно ФИО3 переходит 1/3 доля в праве общей долевой собственности, а ФИО4 - 2/3 доли в праве общей долевой собственности.

в собственность ФИО5 и ФИО6 переходит по 1/2 доле каждому в праве общей долевой собственности на квартиру (помещение) № 4 по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 75,3 кв. м.

Однако, для регистрации права собственности по данному соглашению и постановки на кадастровый учет указанных квартир необходимо изменение назначения индивидуального жилого дома на многоквартирный.

Истцы просили признать индивидуальный жилой дом, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 240,2 кв. м. по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН многоквартирным жилым домом.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 14 января 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истцы в апелляционной жалобе просят отменить решение. Указывают, что жилой дом имеет самостоятельные входы и выходы на земельный участок, соответствует признакам многоквартирности, при этом имеет в себе элементы общего имущества. Для осуществления государственной регистрации необходимо изменение назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный жилой дом».

За истцами зарегистрировано право собственности на доли жилого дома по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что ограничивает права по распоряжению принадлежащими им жилыми помещениями, не позволяет зарегистрировать всех членов семьи без согласия других собственников, заключать договоры купли-продажи, ипотеки. Фактически данное жилое помещение не является индивидуальным жилым домом, имеет признаки многоквартирного жилого дома. Все квартиры фактически являются изолированными частями одноэтажного жилого дома, имеют индивидуальные выходы на отведенный земельный участок.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился ФИО3 Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства России от 28.01.2006 № 47, закрепляющему понятие многоквартирного жилого дома указано, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3.21 ГОСТа Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения, утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН многоквартирный дом - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Согласно терминам и определениям, применяемым в СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.12.2016 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

Статья 36 ЖК РФ относит к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Как следует из материалов дела, истцам на праве общей долевой собственности истцам принадлежит жилой дом площадью 240,2 кв. м. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

ФИО1 принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности, ФИО2 принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности, ФИО3 принадлежит 1/12 доля в праве общей долевой собственности, ФИО4 принадлежит 1/6 доля в праве общей долевой собственности, ФИО5 1/8 доля в праве общей долевой собственности, ФИО6 принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 27-32).

Истцами 28.08.2018 г. заключено нотариальное соглашение, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 33), согласно которому стороны договорились прекратить право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и произвести раздел жилого дома следующим образом:

в собственность ФИО1 переходит квартира (помещение) № 2, расположенная в жилом доме по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 42,5 кв. м., в т. ч. жилой 28,5 кв. м.;

в собственность ФИО2 переходит квартира (помещение) № 3, расположенная в жилом доме по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 51,2 кв. м., в т. ч. жилой 28 кв. м.;

в собственность ФИО3 и ФИО4 переходит квартира (помещение) № 1, расположенная в жилом доме по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 71,2 кв. м., в т.ч. жилой 37,8 кв. м., при этом ФИО3 переходит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру (помещение), а ФИО4 переходят 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру (помещение);

в собственность ФИО5 и ФИО6 переходит по 1/2 доле каждому квартира (помещение) № 4, расположенная в жилом доме по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 75,3 кв. м., в т. ч. жилой 45,9 кв. м.

Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО от 21 декабря 2018 года, от 18 января 2019 года истцам было отказано в регистрации права собственности на указанные жилые помещения (л.д. 45-46).

В ответ на коллективное обращение о выдаче разрешения (акта) об изменении назначения объекта капитального строительства и переводе индивидуального жилого дома в многоквартирный жилой дом Администрацией г. Новошахтинска дан ответ от 08.04.2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому выдать решение (акт) об изменении назначения объекта капитального строительства не представляется возможным. Согласно п. 3 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований (л.д. 52).

Главный архитектор г. Новошахтинска в письме от 10.04.2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН указал, что жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится согласно Правилам землепользования и застройки г. Новошахтинска в зоне жилой застройки первого типа Ж-1/54 вид разрешенного использования объекта капитального строительства «Жилой дом» возможно изменить на основной вид «Малоэтажные многоквартирные жилые дома высотой до четырех этажей, включая мансардный (л.д. 53).

В письме от 16.04.2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО (л.д. 59) отказано во внесении изменений в ЕГРН в наименование и назначение жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с указанием, что акт государственной власти или органа местного самоуправления, изменяющий назначение жилого дома, не представлен.

Принимая решение по делу, суд руководствовался положениями ст.ст. 16,36 ЖК РФ, и исходил из того, что прекращение права общей долевой собственности на спорное домовладение, и возникновение права собственности каждой из сторон на обособленные жилые помещения, поименованные истцами в соглашении квартирами, в установленном законом порядке зарегистрировано не было, в связи с чем в настоящее время право общей долевой собственности на спорный объект недвижимости не прекращено, требований о выделении принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности истцами также в судебном порядке заявлено не было.

Суд также обратил внимание на то, что в качестве главного квалифицирующего признака квартиры в ч. 3 ст. 16 ЖК РФ указана возможность прямого доступа из квартиры в помещения общего пользования. Если из жилых помещений в доме нет прямого доступа в помещения общего пользования в таком доме, а есть выходы непосредственно на земельный участок, на котором расположен дом, то такой дом не является многоквартирным и относится к домам, имеющим иное назначение.

Кроме того, суд учитывал, что земельный участок, расположенный под спорным жилым домом, в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Новошахтинск» находится в зоне Ж-1 с видом разрешенного использования земельного участка: «Земельный участок для размещения объекта малоэтажного жилищного строительства» и изменение статуса спорного объекта недвижимости противоречило бы требованиям п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, в силу которого не допускается использование для других целей земельных участков, имеющих целевое назначение, пользование таким участком может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что заявленные истцами требования в настоящей редакции являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием законных оснований для признания спорного объекта недвижимости многоквартирным домом, поскольку признаками такового спорный объект недвижимости не обладает.

Кроме обстоятельств, изложенных выше, суд посчитал, что признание спорного объекта недвижимости многоквартирным домом при имеющем место быть зарегистрированным праве общей долевой собственности истцов на жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не повлечет для истцов восстановления их прав, нарушения которых в судебном заседании судом не установлено и истцами в силу положений ст. 56 ГПК РФ не доказано, в связи с чем, учитывая все изложенное выше в совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия полагает выводы суда обоснованными, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах дела, верном толковании норм материального права, а также всесторонней оценке судом представленных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

В свою очередь, понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым под «индивидуальным домом» понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества. При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

С учетом изложенного, вопреки доводам истцов о том, что жилой дом имеет самостоятельные входы и выходы на земельный участок, имеет в себе элементы общего имущества, только по указанным критериям он не может быть признан многоквартирным жилым домом.

Кроме того, как верно указал суд, земельный участок, на котором возведено спорное строение, имеет целевое назначение « Земельный участок для размещения объекта малоэтажного жилищного строительства» и нахождение на данном земельном участке площадью 1690 +/- 14 кв.м. многоквартирного жилого дома не соответствует целевому назначению данного земельного участка, указанному в качестве разрешенного (л.д. 72).

Статус многоквартирного дома противоречит разрешенному виду использования земельного участка.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции по данному делу правильно применены указанные нормы материального права, верно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют имеющимся доказательствам.

Судом верно указано, с учетом приведенных норм права, что в качестве главного квалифицирующего признака квартиры в ч. 3 ст. 16 ЖК РФ указана возможность прямого доступа из квартиры в помещения общего пользования. Если из жилых помещений в доме нет прямого доступа в помещения общего пользования в таком доме, а есть выходы непосредственно на земельный участок, на котором расположен дом, то такой дом не является многоквартирным и относится к домам, имеющим иное назначение.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в виде многоквартирного жилого дома у истцов отсутствует.

В ответе на обращение истцов администрация г. Новошахтинска отказала в изменении статуса жилого дома на многоквартирный, указав, что в полномочия Администрации района не входит изменение статуса жилого дома с индивидуального на многоквартирный.

Судебная коллегия отмечает, что согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ жилой дом, равно как и квартира, относится к жилым помещениям. При этом, как следует из части 3 статьи 16 ЖК РФ, пунктов 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», квартиры представляют собой помещения с определенными характеристиками, находящиеся в многоквартирном доме. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В свою очередь, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (часть 2 статьи 49 ГрК РФ).

Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

Пунктом 2 ч. 8 ст. 41 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, а если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН, то правоустанавливающий документ на исходный или измененный объект недвижимости.

Между тем заключение между истцами в порядке статьи 252 ГК РФ соглашения о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и возникновение права собственности каждой из сторон на обособленные жилые помещения, поименованные истцами в соглашении квартирами, само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта кадастрового учета дома блокированной застройки либо многоквартирного дома.

Судебная коллегия также соглашается с позицией суда о том, судебной защите подлежит нарушенное право. Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ. Тогда как в настоящем деле, признание спорного объекта недвижимости многоквартирным домом при наличии зарегистрированного права общей долевой собственности истцов на доли жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не повлечет для них восстановления их прав, нарушения которых в судебном заседании судом не установлено и истцами в силу положений ст. 56 ГПК РФ не доказано.

Отклоняется судебной коллегией как основанный на неверном понимании норм материального права довод том, что наличие зарегистрированного права собственников на доли жилого дома ограничивают их право по распоряжению принадлежащим им имуществом.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению правовой позиции истцов, выраженной при обращении в суд первой инстанции, получившей надлежащую оценку суда, содержат ссылки на обстоятельства, не имеющие правового значения для разрешения заявленных требований с учетом установленных при разрешении спора обстоятельств, направлены к оспариванию выводов суда, но не опровергают их, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, оставленных без внимания судом первой инстанции и имеющих правовое значение для правильного разрешения заявленных требований, а потому не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 14 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.07.2020г.