Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Бондаренко Валентины Александровны к Матиюк Андрею Петровичу, Матиюк Светлане Анатольевне, Менину Ивану Михайловичу, Бондаревой Раисе Михайловне, администрации Глушковского района Курской области, администрации МО «Поселок Глушково» Глушковского района Курской области о признании недействительными правоустанавливающих документов, признании объектов недвижимости многоквартирным домом, признании права общей долевой собственности на земельный участок, устранении препятствий в пользовании земельным участком,

поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Бондаренко В.А. – по доверенности Аксенко Т.М. на решение Глушковского районного суда Курской области от 18 октября 2023 года, которым постановлено:

«Бондаренко Валентине Александровне в удовлетворении исковых требований к Матиюк Андрею Петровичу, Матиюк Светлане Анатольевне, Менину Ивану Михайловичу, Бондаревой Раисе Михайловне, администрации Глушковского района Курской области, администрации МО «Поселок Глушково» Глушковского района Курской области о признании недействительными постановления главы администрации Глушковского района Курской области от 11.03.2008 г. об утверждении выбора земельного участка под строительство <адрес>, постановления главы администрации Глушковского района Курской области от 09.06.2008 года №290 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Менину И.М; постановления главы администрации Глушковского района Курской области №114 от 18.02.2009 года о приватизации земельного участка, на котором находится объект недвижимого имущества; договора купли-продажи земельного участка от 10.03.2009 года, заключенного между администрацией Глушковского района Курской области и Мениным И.М., договора купли-продажи земельного участка от 10.06.2020 года, заключенного между Мениным И.М. и Бондаревой В.М., договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 29.07.2020 года, заключенного между Бондаревой Р.М. и Матиюк А.П., Матиюк С.А., применив последствия недействительности сделок; признании многоквартирным домом жилые помещения: жилой дом № 21 Б с кадастровым номером № и жилой дом №21 В с кадастровым номером №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м по улице М.Горького в пос. Глушково Курской области, внесении в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, изменении о статусе индивидуальных жилых домов, изменив на статус квартир в многоквартирном доме; признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за собственниками жилых помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, внесении в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, изменения о правообладателях указанного земельного участка; обязании ответчиков Матиюк А.П. и Матиюк С.А. устранить препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, демонтировав металлический забор, разделяющий земельный участок, обеспечить свободный проход и проезд к квартирам через калитку и ворота в ограждении, установленном вокруг земельного участка; установить на крыше гаража, принадлежащего Матиюк А.П. и Матиюк С.А. систему снегозадержания и водоотвода, - удовлетворить частично.

Обязать Матиюк Андрея Петровича и Матиюк Светлану Анатольевну установить на крыше принадлежащего им гаража, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, п. Глушково, ул. М.Горького, д. 21 «Б» систему снегозадержания и водоотвода.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бондаренко Валентине Александровне отказать.».

Заслушав доклад судьи Брынцевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бондаренко В.А. обратилась в суд с иском к Матиюк А.П., Матиюк С.А., администрации Глушковского района Курской области, администрации МО «Поселок Глушково» Глушковского района Курской области, в котором, с учетом уточнения, просила признать недействительными постановление главы администрации Глушковского района Курской области от 11.03.2008 г. об утверждении выбора земельного участка под строительство жилого дома в п. Глушково, постановление главы администрации Глушковского района Курской области от 09.06.2008 года №290 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Менину И.М; постановление главы администрации Глушковского района Курской области №114 от 18.02.2009 года о приватизации земельного участка, на котором находится объект недвижимого имущества; договор купли-продажи земельного участка от 10 марта 2009 года, заключенный между администрацией Глушковского района Курской области и Мениным И.М., договор купли-продажи земельного участка от 10.06.2020 года, заключенный между Мениным И.М. и Бондаревой В.М., договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 29.07.2020 года, заключенный между Бондаревой Р.М. и Матиюк А.П., Матиюк С.А., применив последствия недействительности сделок; признать многоквартирным домом жилые помещения: жилой дом № 21 «Б» с кадастровым номером № и жилой дом №21 «В» с кадастровым номером №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, по улице М.Горького в пос. Глушково Курской области, внести в сведения, содержащиеся в Едином Государственном реестре недвижимости, изменении о статусе индивидуальных жилых домов, изменив на статус квартир в многоквартирном доме; признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №21, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за собственниками жилых помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, внести в сведения, содержащиеся в Едином Государственном реестре недвижимости, изменения о правообладателях указанного земельного участка; обязать ответчиков Матиюк А.П. и Матиюк С.А. устранить препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, демонтировав металлический забор, разделяющий земельный участок, обеспечить свободный проход и проезд к квартирам через калитку и ворота в ограждении, установленном вокруг земельного участка; установить на крыше гаража, принадлежащего Матиюк А.П. и Матиюк С.А. систему снегозадержания и водоотвода.

В обоснование иска указано, что после вынесения Глушковским районным судом Курской области решения 1 марта 2022 года об отказе Бондаренко В.А. в удовлетворении требований о признании жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес> многоквартирным домом и признании земельного участка, на котором они расположены, общей долевой собственностью собственников квартир жилого дома, истец обратилась в администрацию п. Глушково Глушковского района Курской области с заявлением о переводе указанных объектов недвижимости в многоквартирный жилой дом и изменении вида разрешенного использования земельного участка, на что заявителю был дан отказ в связи с тем, что не предоставлено согласие соседей на перевод жилого дома в многоквартирный жилой дом, отсутствует разрешение на реконструкцию жилого дома. Это нарушает права истца, поскольку, имея в собственности квартиру, расположенную в доме на земельном участке собственников Матиюк А.В. и Матиюк С.В., она по-прежнему лишена права пользования земельным участком, так как земельный участок со всех сторон огорожен металлическим забором и гаражами. Тот проход, который оставлен соседями между гаражами, шириной 1,6 метра, не позволят ей занести стройматериалы и мебель. В зимнее время года этот проход заметается снегом, в летнее время дождевая вода льется с крыш гаражей, что угрожает жизни и здоровью. С 1992 года она со своей семьей проживала в бесхозном домовладении <адрес> которое с 2017 года перенумеровали в дом №. На основании постановления главы администрации посёлка Глушково от 04.01.1994 года №1 данное домовладение было поставлено на баланс администрации п. Глушково, истцу был выдан ордер на проживание в нем с семьей в количестве трех человек. На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 31 марта 1994 года Комитет по управлению имуществом Глушковского района передал истцу в собственность эту квартиру (в постановлении указано домовладение), общей площадью 58,5 кв.м, в том числе жилой 44,6 кв.м, по адресу: <адрес>. Она проживала в этом доме постоянно до 2009 года. В 2009 году истец уехала на временное проживание в город Харьков, приезжая домой раз в три месяца, чтобы оплатить коммунальные услуги и поддерживать порядок в доме и во дворе. Летом 2009 года она приехала из г. Харькова домой и увидела, что жилой дом №23 частично занят чужим лицом - Мениным И.М., который уже начал делать новую крышу, самовольно вселился в одну из комнат истца, построил гараж напротив ее квартиры. По семейным обстоятельствам она не могла постоянно находиться в поселке Глушково Курской области, поэтому не имела возможности вести тяжбы относительно незаконного завладения комнатой и строительства гаража. Вместе с тем, летом 2017 года она обращалась в администрацию поселка, в службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о предоставлении данных о принадлежащей ей недвижимости по ул. Горького, 23 (21 В). Ей предоставили постановление от 21.04.2017 года об изменении адреса принадлежащего ей домовладения с кадастровым номером №, на адрес: <адрес> В постановлении не указаны основания изменения адреса, как и не указаны основания изменения статуса жилого помещения - с квартиры на домовладение. Исходя из ответа Управления Росреестра по Курской области следует, что в 2011 году ее квартира была переведена в статус жилого дома с присвоением кадастрового номера и с изменением адреса. Ей ничего не было известно о том, что земельный участок, на котором расположен дом с ее квартирой, выделен Менину И.М. под строительство и реконструкцию дома. Она добросовестно полагала, что у них две квартиры в одном доме с общим земельным участком, за который она платила налог, поэтому потребовала от Менина И.М. равноправного использования придомового земельного участка. Весной 2020 года, когда она в очередной раз приезжала в Глушково, не смогла попасть к себе в дом, так как вокруг дома был выстроен новый высокий металлический забор с калиткой на замке. Сосед Менин И.М. сказал, чтобы она проходила в свой дом через проход между гаражами. Расстояние между гаражами 1 метр, длина прохода 4 метра, с крыш стекает вода и сползает снег. Пронести строительный материал или мебель по данному проходу невозможно. По этой причине истец не может воспользоваться правом проживания в квартире, принадлежащей ей на праве собственности. Из ответов администрации следует, что с 19.06.2020 года земельный участок, на котором расположен жилой дом истца 21 В, находится в частной собственности. Квартира, приватизированная ею в 1994 году, оказалась на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», и принадлежащем на праве собственности соседям - Матиюк А.П. и Матиюк С.А. Считает, что, будучи собственником квартиры с 1994 года, сохранила за собой право пользования земельным участком, расположенным под домом, на таких же условиях, как и соседи Матиюк А.П. и Матиюк С.А. В 2008 году Менин И.М. заселился в другую часть здания, которое ранее было зданием больницы, по-соседству с её квартирой, достроил к дому помещение и перекрыл крышу. Поскольку земельный участок под многоквартирным домом сформирован, следовательно, в силу закона (ч.2 ст. 36 ЖК РФ) у нее возникает право долевой собственности на него. Считает, что ответчики Матиюк А.П. и Матиюк С.А., полагая себя добросовестными приобретателями недвижимости, не проявили должной разумной осторожности и осмотрительности, приобретая по договору купли-продажи жилой дом и земельный участок, могли узнать о существовании собственника соседней квартиры, выяснить основания приобретения предыдущими собственниками земельного участка под двухквартирным домом в личную собственность.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцом Бондаренко В.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В суд апелляционной инстанции не явились истец Бондаренко В.А., ответчики Матиюк А.П., Матиюк С.А., Менин И.М., Бондарева Р.М., представители ответчиков Администрации Глушковского района Курской области, Администрации МО «Поселок Глушково» Глушковского районга Курской области, представители третьих лиц Управления Росреестра по Курской области, Комитета архитектуры и градостроительства Курской области, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Бондаренко В.А. – по доверенности Аксенко Т.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения ввиду следующего.

Согласно п.1 ст.11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом; его часть; квартира, ее часть; комната.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 названного Кодекса).

Из пунктов 1 и 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Под многоквартирным домом согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 49 ГрК РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Из системного толкования приведенных определений многоквартирного дома и дома блокированной застройки не следует, что наличие отдельных входов и общей стены без проемов с соседним блоком или соседними блоками являются единственными критериями для отнесения жилого помещения к квартире в многоквартирном доме или части дома (блоку) дома блокированной застройки, поскольку наличие самостоятельных выходов из квартир на прилегающий земельный участок характерно как для многоквартирного дома, так и для дома блокированной застройки. В то же время основными критериями такого определения установлено в частности - наличие элементов общего имущества.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок приобретения земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме установлен Земельным кодексом РФ и ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 16 данного Федерального закона и части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. В силу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом. Если земельный участок под многоквартирным домом сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 1 марта 2005 года) и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Кодекса. Если земельный участок под многоквартирным домом сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Совокупность приведенных правовых норм свидетельствует о том, переход права собственности на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме предусмотрен только в отношении сформированного (образованного) для этих целей земельного участка.

В иных случаях законодатель предусмотрел заявительный порядок формирования (образования) такого земельного участка.

При этом земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Такое же разъяснение содержится и в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В силу п. 67 названного постановления Пленумов, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ч. 1). Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (ч. 5). Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (ч. 13).

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются (формируются) при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Этапы формирования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, приведены в статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: составление проекта межевания, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведений об объекте недвижимости. В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В пункте 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации права собственности и сделок с ним» указано, что помимо перечисленных в данной норме документов, основаниями для государственной регистрации наличия прав на недвижимое имущество являются иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие прав (абзац 9). В данном случае, таким иным документом, который в силу закона подтверждает возникновение у собственников помещений в многоквартирном доме права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом, является кадастровый паспорт земельного участка, подтверждающий факт его формирования и постановки на кадастровый учет.

По смыслу ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки поселений, что включает в себя изменение статуса жилого дома и земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бондаренко В.А. принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», площадью 59,8 кв.м.

Постановлением Главы администрации п. Глушково от 04.01.1994 г. №1 по заявлению Бондаренко В.А. было поставлено на учет бесхозное домовладение по ул. Горького, 23 п. Глушково как муниципальная собственность, рекомендовано выписать ордер проживающей в данном домовладении семье Бондаренко В.А.; был заключен договор приватизации между Комитетом по Управлению имуществом Глушковского района и Бондаренко В.А. от 31.03.1994 года, которым Бондаренко В.А. была безвозмездно передана в собственность квартира по адресу: <адрес>, площадью 58,5 кв.м.

В 2011 году квартира была поставлена на кадастровый учёт под номером №, ей присвоен статус жилого дома.

Постановлением Главы п. Глушково от 21.04.2017г. № 103 был изменен адрес указанного домовладения, присвоен на адрес: <адрес>.

Как следует из представленных Управлением Росреестра по Курской области материалов, 30.04.2008 г. в газете «Родные просторы» Глушковского района была публикация объявления о предоставлении в аренду земельного участка под строительство жилого дома.

09.06.2008 г. на основании постановления Главы администрации Глушковского района Курской области от 09.06.2008г. № 290 был заключен договор аренды земельного участка №32 между Администрацией Глушковского района Курской области и Мениным И.М., из которого следует, что Менин И.М. принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м. Согласно кадастровой выписке от 24.06.2008 г. разрешенное использование данного земельного участка указано - под строительство индивидуального жилого дома.

Затем вышеуказанный договор аренды земельного участка был расторгнут и 10.03.2009 г. между Администрацией Глушковского района Курской области и Мениным И.М. был заключен договор купли-продажи данного земельного участка из земель поселений муниципального образования Глушковский район, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке Мениным И.М. был построен жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 109,8 кв.м.

Как следует из копии технического паспорта жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от 20.07.2009 г. (т.2, л.д.77) Менин М.И. пристроил в 2008 г. к жилому дому, площадью 81,5 кв.м, 1959 года постройки, жилую пристройку, площадью 10,2 кв.м, и пристройку, площадью 18,1 кв.м на основании разрешения на строительство № 3 от 16.06.2008 г. (т.1, л.д. 41), выданного администрацией Глушковского района Курской области по договору на строительство частного жилого дома на отведенном земельном участке от 26.06.2008 г. (т.1, л.д. 33), заключенным МО «Поселок Глушково» и Мениным И.М., удостоверенным нотариусом Глушковского нотариального округа Курской области, зарегистрировав право собственности на указанный объект недвижимости.

Согласно выписок из ЕГРН от 22.04.2021 г. (т.1, л.д. 28) от 09.06.2023 г. (т.2, л.д. 242), материалов реестрового дела ответчикам Матиюк А.П., Матиюк С.А. принадлежит на праве общей совместной собственности земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м, регистрация права собственности осуществлена 06.08.2020 г.

Постановлением главы администрации Глушковского района Курской области №87 от 11.03.2008 г. (т.1, л.д. 151,37) утвержден акт комиссии по отводу земельных участков под строительство объектов и по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов различного назначения, независимо от форм собственности от 11.03.2008 г. (т.1, л.д.152-154), которым выбран емельный участок под строительство индивидуального жилого дома в <адрес> постановлением главы администрации Глушковского района Курской области от 09.06.2008 №290 (т.1, л.д. 150; т.1, л.д. 40; т.2, л.д. 98) Менину И.М., обратившемуся в администрацию на основании объявления в газете «Родные просторы» № 35 от 30.04.2008 г. (т.1, л.д. 141) предоставлен в аренду земельный участок, площадью 600 кв.м из земель поселений на срок с 1 июня 2008 года по 11 июня 2011 года, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> под строительство жилого дома, с обязательством заключения договора аренды указанного земельного участка.

По договору аренды земельного участка №32 от 06.09.2008 г. (т.1, л.д. 34-35), заключенному Мениным И.М. с администрацией Глушковского района Курской области, Менину И.М. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, о чем свидетельствует кадастровая выписка земельного участка от 24.06.2008 года (реестровое дело, том 2) на срок с 01.06.2008 года по 01.06.2011 года с арендной платой 4317 руб., который после его расторжения по соглашению сторон от 17.02.2009 г. на основании постановления главы администрации Глушковского района Курской области от 18.02.2009 года №114 (т.2, л.д.103) по договору купли-продажи № 92 от 10.03.2009 г. и акту приема передачи от 10.03.2009 г. приобретен Мениным И.М., с изменением вида разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, о чем свидетельствует копия кадастрового паспорта земельного участка от 06.03.2009 года (т.1 л.д.31), с регистрацией права собственности на указанный земельный участок 27.04.2009 г. в Росреестре по Курской области (т.1, л.д.142) с установленными границами.

По договору купли-продажи от 10.06.2020 г. Менин И.М. продал Бондаревой Р.М. жилой дом с кадастровым номером №, площадью 109,8 кв.м, и земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией права собственности Бондаревой Р.М на указанные объекты недвижимости.

Решением Глушковского районного суда Курской области от 1 марта 2022 года (т.1, л.д. 12-20) Бондаренко В.А. в удовлетворении исковых требований к Матиюк А.П., Матиюк С.А., администрации Глушковского района Курской области, администрации МО «Поселок Глушково» Глушковского района Курской области о признании объектов недвижимости - жилого дома № и жилого дома <адрес> многоквартирным домом, присвоении многоквартирному дому нового кадастрового номера и нового почтового адреса, исключении из ЕГРН сведений о жилом доме № 21 Б с кадастровым номером № и о жилом доме №21 В с кадастровым номером №, прекращении права собственности Матиюк А.П. и Матиюк С.А. на земельный участок с кадастровым номером №, исключении сведений о нем из ЕГРН, признании на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, права общей долевой собственности за собственниками помещений в расположенном на нем многоквартирном доме - Бондаренко В.А., Матиюк А.П. и Матиюк С.А., признании гаража, принадлежащего Матиюк А.П. и Матиюк С.А., самовольной постройкой, отказано.

Апелляционным определением Курского областного суда от 28 апреля 2022 года данное решение Глушковского районного суда Курской области оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2022 г. решение Глушковского районного суда Курской области от 1 марта 2022 года и апелляционное определение Курского областного суда от 28 апреля 2022 года оставлены без изменения.

10.06.2022 г. Бондаренко В.А. обратилась в администрацию п. Глушково Глушковского района Курской области с заявлением, в котором просила перевести объекты недвижимости – жилой дом № № и жилой дом <адрес> в многоквартирный жилой дом, присвоив многоквартирному дому новый кадастровый номер и новый почтовый адрес с указанием номеров квартир; изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адрес: <адрес> с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «малоэтажную многоквартирную жилую застройку»; признать гараж (обозначенный на схеме – КН), принадлежащий Матиюк А.П. и Матиюк С.А., самовольной постройкой, обязав снести его.

В ответе главы п. Глушково Глушковского района Курской области от 07.07.2022 г. (т.1, л.д.51) в удовлетворении просьбы истца было отказано со ссылкой на то, что не представлено согласие собственников на перевод жилого дома в многоквартирный жилой дом, при том, что в соответствии с нормами ГрК РФ такой перевод осуществляется путем получения разрешения на реконструкцию. Также указано, что вид разрешенного использования земельного участка подлежит изменению по желанию собственника путем обращения в кадастровую палату.

В Комитет архитектуры и градостроительства Курской области, являющийся с 1 января 2022 года уполномоченным органом на выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию на территориях городских и сельских поселений муниципальных районов Курской области в соответствии с Законом Курской области от 07.12.2021 № 109-ЗКО «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления поселений, муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области в области градостроительной деятельности», стороны по делу не обращались.

Как следует из заключения эксперта ООО «ЭксКом» № от 17.08.2021 года (т.1, л.д.52-107), проведенной при рассмотрении вышеуказанного гражданского дела по иску Бондаренко В.А. к Матиюк А.А., Матиюк С.А. администрации Глушковского района Курской области, администрации МО «Поселок Глушково» Глушковского района Курской области, гараж, принадлежащий собственникам дома № 21 Б не соответствует нормативно-правовым требованиям в части того, что кровля гаража не оборудована водоотводом и снегозадержателями, главный фасад гаража расположен на границе земельного участка, сохранение построек гаража и забора, принадлежащего собственникам квартиры № №, охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает при условии устранения указанных нарушений; имеется техническая возможность для беспрепятственного прохода к жилому дому № № возможность для подъезда к нему отсутствует; проход между смежными гаражами требованиям градостроительного кодекса и пожарной безопасности соответствует, при условии устранения ранее установленных нарушений безопасности жизни и здоровью граждан не угрожает, без сноса гаража, возможность подъезда к дому №№» отсутствует, жилой дом №» расположен на земельном участке с кадастровым номером №

Смежным с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 353 кв.м, с разрешенным использованием: земельный участок (территория) общего пользования, переданный в аренду Матиюк А.П. по договору аренды № № от 26.07.2022 года.

Суд, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части обязания ответчиков установить на крыше принадлежащего им гаража систему снегозадержания и водоотвода, руководствовался выводами заключения экспертизы №№ (т.2, л.д.52-107), согласно которым гараж, принадлежащий собственникам дома №№, не соответствует градостроительным и строительным нормам, поскольку кровля гаража в нарушение п.9.9. и 9.11 СП17.13330.2017 не оборудована водоотводом и снегозадержателями, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, и данное несоответствие является устранимым. В связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для обязания ответчиков установить на крыше принадлежащего им гаража систему снегозадержания и водоотвода.

В данной части сторонами решение суда не обжалуется.

Разрешая требования истца об устранении препятствий в пользовании земельным участком и демонтаже металлического забора, обеспечении свободного прохода и проезда к квартирам через калитку и ворота в ограждении, установленном вокруг земельного участка, суд руководствовался положениями ст.ст. 304, 305 ГК РФ, ст.ст. 62, 76 Земельного кодекса РФ, разъяснениями п.п. 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и исходил из того, что выводами вышеназванного экспертного заключения №ЭКС 17-07/2021 было подтверждено, что сохранение построек (металлического ограждения и гаража) права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушают, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, иных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиками прав истца на владение и пользование принадлежащим им земельным участком с кадастровым номером №, не установлено, доказательств о допущении при возведении ответчиками металлического забора, разделяющего земельный участок, нарушений градостроительных норм и правил, свидетельствующих о причинении либо возможности причинения вреда жизни, здоровью истца не предоставлено. Исходя из чего, суд указал, что данные обстоятельства являются основанием для принятия решения об отказе истцу в удовлетворении указанных требований.

Далее, разрешая исковые требования в части оспаривания постановлений главы администрации Глушковского района Курской области от 11.03.2008 г. об утверждении выбора земельного участка под строительство жилого дома в п. Глушково, от 09.06.2008 года №290 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Менину И.М., №114 от 18.02.2009 года о приватизации земельного участка, а также о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка от 10 марта 2009 года, заключенного между администрацией Глушковского района Курской области и Мениным И.М., от 10.06.2020 года, заключенного между Мениным И.М. и Бондаревой Р.М., от 29.07.2020 года, заключенного между Бондаревой Р.М. и Матиюк А.П., Матиюк С.А., суд, руководствуясь ст.ст. 166, 168, 181, 195, 196 ГК РФ, применил срок исковой давности, о котором было заявлено стороной ответчиков, посчитав его пропущенным, вследствие чего, отказал в удовлетворении этих требований. Суд установил, что с рассматриваемыми исковыми требованиями Бондаренко В.А. обратилась в суд 16.12.2022 года, то есть за пределами срока исковой давности. Тогда как ранее, 12.05.2021 г., в ходе рассмотрения гражданского дела № № (т.1 л.д. 12) истцом заявлялись требования о признании недействительными указанных договоров, которые рассмотрены судом не были ввиду подачи Бондаренко В.А. новых исковых требований.

Поскольку в признании оспариваемых актов недействительными отказано, то суд пришел к выводу о том, что и оснований для применения последствий их недействительности не имеется.

Суд также указал, что учитывая то, что в рамках избранного способа защиты своего нарушенного права путем подачи иска об изменении статуса ее жилого дома и жилого дома ответчиков на многоквартирный дом, не оспаривая решение администрации п. Глушково Курской области, при отсутствии доказательств, подтверждающих полномочия администрации п. Глушково Курской области на перевод в иной вид целевого использования объектов недвижимости, Бондаренко В.А. не обращалась в соответствующие компетентные органы, имеющие полномочия на перевод в иной вид целевого использования объектов недвижимости, решения которых могли быть обжалованы в судебном порядке, а также то, что суд не может подменять функции таких органов и вмешиваться в их деятельность, при отсутствии оснований полагать, что судебное решение является единственным способом защиты нарушенных прав. Кроме того, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования главой местной администрации не требовалось, изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Исходя из чего, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании многоквартирным домом жилых помещений (жилой дом №21 Б с кадастровым номером № и жилой дом №21 В с кадастровым номером №), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по улице <адрес>, о внесении в сведения ЕГРН изменения о статусе индивидуальных жилых домов, изменив на статус квартир в многоквартирном доме, о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за собственниками жилых помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, о внесении в сведения ЕГРН изменения о правообладателях указанного земельного участка.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на положениях закона и собранных по делу доказательствах, получивших надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки представленных доказательств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном применении судом срока исковой давности являются несостоятельными, поскольку суд обстоятельства пропуска срока подробно исследовал и пришел к обоснованному выводу о его пропуске истцом, которой доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока исковой давности, представлено не было.

Суд обоснованно указал на то, что поскольку Бондаренко В.А. в рамках избранного способа защиты своего нарушенного права путем изменения статуса спорных жилых помещений не представила доказательств обращения в соответствующие компетентные органы, решения которых могли быть обжалованы в судебном порядке, учитывая, что суд не может подменять функции таких органов и вмешиваться в их деятельность при отсутствии оснований полагать, что судебное решение является единственным способом защиты нарушенных прав, выводы суда, послужившие основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, являются правильными. Иное нарушало бы установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

В связи с чем, судебная коллегия отклоняет изложенные в этой части доводы апелляционной жалобы.

Ссылка истца на то, что в случае ее обращения по данному вопросу в компетентные органы, в переводе жилых помещений в многоквартирный жилой дом ей будет отказано, носит предположительный характер и не служит основанием для отмены обжалуемого решения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела. Мотивы, по которым суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, а также оценка доказательств, приведены в решении суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны заявленным исковым требованиям, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Глушковского районного суда Курской области от 18 октября 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Бондаренко В.А. – по доверенности Аксенко Т.М. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: