Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Невоструевой Ольги Эдуардовны на решение Березниковского городского суда Пермского края от 28 мая 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Невоструевой Ольги Эдуардовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное), Публичному акционерному обществу «Уралкалий» о включении периода работы в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии – отказать».

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Невоструева О.Э. с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края, ПАО «Уралкалий» о включении периода работы в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указала, что осуществляла трудовую деятельность с 20.08.1984. Приказом от 08.08.1988 № ** она была принята на работу на Четвертый Березниковский калийный завод на обогатительную фабрику. Приказом от 18.07.1997 № ** она была переведена на должность аппаратчика отстаивания 3 разряда на обогатительную фабрику, где осуществляла свою трудовую деятельность до 01.10.2003. Приказом от 19.09.2003 № ** с 01.10.2003 - переведена на химическую (галургическую) обогатительную фабрику аппаратчиком отстаивания 3 разряда, где осуществляла свою трудовую деятельность до 16.10.2008. Приказом от 16.10.2008 № ** с 16.10.2008 была переведена в дирекцию по производству БКПРУ-4 химическая (галургическая) обогатительная фабрика в отделение отстаивания в должности аппаратчика отстаивания 4 разряда, где она осуществляла свою трудовую деятельность до 29.11.2012. Приказом от 28.11.2012 № ** была уволена в связи с сокращением штата. Приказом от 30.11.2012 № ** она с 30.11.2012 была принята в ОАО «Уралкалий» 4-е Березниковское калийное производственное рудоуправление в дирекцию по производству БКПРУ-4 химическая (галургическая) обогатительная фабрика в отделение отстаивания в должности аппаратчика отстаивания 3 разряда, где осуществляла свою трудовую деятельность до 01.01.2013. Приказом от 01.01.2013 № ** с 01.01.2013 была переведена в дирекцию по производству БКПРУ-4 сильвинитовая обогатительная фабрика отделение отстаивания в должности аппаратчика отстаивания 3 разряда, где осуществляла свою трудовую деятельность до 22.03.2013. Приказом от 22.03.2013 № ** с 22.03.2013 была переведена в дирекцию по производству БКПРУ-4 сильвинитовая обогатительная фабрика отделение отстаивания в должности аппаратчика отстаивания 4 разряда, где осуществляла свою трудовую деятельность до 01.05.2015. Приказом от 01.05.2015 № ** с 01.05.2015 была переведена в техническую дирекцию по производству БКПРУ-4 сильвинитовая обогатительная фабрика отделение отстаивания в должности аппаратчика отстаивания 4 разряда, где осуществляла свою трудовую деятельность до 19.09.2016. Приказом от 19.09.2016 № ** с 19.09.2016 переведена в техническую дирекцию по производству БКПРУ-4 сильвинитовая обогатительная фабрика отделение отстаивания в должности аппаратчика отстаивания 4 разряда, где осуществляла свою трудовую деятельность до 20.10.2018. Отмечает, что на протяжении всего ее трудового стажа трудовые обязанности были связаны с производством химических удобрений. За указанный период отпусками без сохранения содержания не пользовалась. На протяжении всей работы совмещения должностей не имела. Общий размер трудового стажа по состоянию на 22.11.2019 составляет 35 лет 3 месяца 4 дня. 30.11.2012 между ней (истцом) и ПАО «Уралкалий» был заключен трудовой договор № **, где в п. 1.1 указано, что работодатель обязуется предоставить работнику работу: дирекция по производству БКПРУ-4 сильвинитовая обогатительная фабрика отделение отстаивания по профессии аппаратчик отстаивания 3 разряда. Согласно п. 4.1 условия труда определены как «нормальные». 01.09.2018 между ней (истцом) и ПАО «Уралкалий» заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №** от 30.11.2012, которым внесены изменения в п.4.1: условия труда определены как «вредные». Полагает, что поскольку технология производства на протяжении всего ее периода трудового стажа не изменялась, а в дополнительном соглашении не определена дата, с которой вносимые изменения вступают в силу и на какой период времени распространяются, трудовой договор действует в редакции дополнительного соглашения с момента заключения договора. Вредные условия труда имели место независимо от установления таких условий. В декабре 2019 года она (Невоструева О.Э.) обратилась в УПФР в г.Березники Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии. Ответом от 20.01.2020 № 02-39/758 ей предложено обратиться за уточнением специального стажа к работодателю. К работодателю она (истец) обращалась, но ее заявление оставлено без внимания. Просит признать период трудовой деятельности с 30.11.2012 по 20.10.2018 работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включить данный период в специальный стаж, считает подлежащим его включению в стаж на основании раздела Х Химическое производство под кодом льготы 2110Б000-1753а.

В судебном заседании истец Невоструева О.Э. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Невоструевой О.Э. – Гаеткулова И.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края – Зимнин В.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ПАО «Уралкалий» - Батенева А.Ю. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указав, что ПАО «Уралкалий» не может быть ответчиком по указанным исковым требованиям, так как в соответствии с законодательством РФ у работодателя нет полномочий по включению периодов работы работника в специальный трудовой стаж. Считал, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, т.к. до 2018 г. у него были нормальные условия труда.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец Невоструева О.Э., указав в апелляционной жалобе, что суд при вынесении решения сослался на специальную оценку условий труда, по результатам которой условия труда на рабочем месте истца были признаны вредными с 01.09.2018 г. Вместе с тем с января 2014 г. (вступление в силу ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда») по 2018 год ПАО «Уралкалий» специальная оценка условий труда не производилась, предыдущая оценка проведена в сентябре 2012 года. Вместе с тем с ноября 2012 года изменились технологические и организационные условия труда, что подтвердил представитель ПАО «Уралкалий». Оценка этому обстоятельству судом не дана. Так с 01.02.2011 года в целях реализации проекта ПАО «Уралкалий» - «Увеличение мощности обогатительного комплекса» БКПРУ-4 до трех миллионов тонн в год запущено оборудование отделения РВКУ и осветления линии «А» Х (Г) ОФ БКПРУ-4 (нитка А).

С мая 2012 года произведена эксплуатация линии «В2, при этом работа на линии «А» приостанавливалась. Обе нитки начали работу с ноября 2012 года, истица приступила к работе 30.11.12 г. Т.е. оценка условий труда в 2010т г. и в 2012 году производилась при работе одной из ниток. При этом технологические и организационные условия (одновременная работа ниток «А» и «В») не изменились с ноября 2012 года и сохранялись вплоть до проведения оценки условий труда по инициативе работодателя в 2018 году. Подписывая дополнительное соглашение в 2018 г., где условия труда были определены как вредные, истица полагала, что это приведение ее трудового договора от 2012 года в соответствие с фактическими условиями. Учитывая, что внеплановая проверка условий труда не производилась, можно прийти к выводам о том, что условия труда с 2014 года по 2018 год не изменялись, о чем также свидетельствует отсутствие уведомлений в порядке ст. 74 ТК РФ. Учитывая, что при оценке специальных условий труда в 2018 году, по результатам которой был установлен 3 класс вредности, работали обе нитки, то, по мнению истца, соответствующий класс вредности имел место с момента фактического изменения организационных и технологических условий труда, т.е. с ноября 2012 года. Просит решение суда отменить и полностью удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приказом от 08.08.1988 № ** Невоструева О.Э. была принята на работу на Четвертый Березниковский калийный завод на обогатительную фабрику. Приказом от 18.07.1997 № ** переведена на должность аппаратчика отстаивания 3 разряда на обогатительную фабрику. Приказом от 19.09.2003 № ** с 01.10.2003 переведена на химическую (галургическую) обогатительную фабрику аппаратчиком отстаивания 3 разряда. Приказом от 16.10.2008 № ** с 16.10.2008 была переведена в дирекцию по производству БКПРУ-4 химическая (галургическая) обогатительная фабрика в отделение отстаивания в должности аппаратчика отстаивания 4 разряда.

Приказом от 28.11.2012 № ** Невоструева О.Э. уволена в связи с сокращением штата.

Приказом от 30.11.2012 № ** с 30.11.2012 была принята в ОАО «Уралкалий» 4-е Березниковское калийное производственное рудоуправление в дирекцию по производству БКПРУ-4 химическая (галургическая) обогатительная фабрика в отделение отстаивания в должности аппаратчика отстаивания 3 разряда.

30.11.2012 между Невоструевой О.Э. и ПАО «Уралкалий» был заключен трудовой договор № **, согласно п. 4.1 которого условия труда Невоструевой О.Э. определены как «нормальные».

Приказом от 01.01.2013 № ** с 01.01.2013 была переведена в дирекцию по производству БКПРУ-4 сильвинитовая обогатительная фабрика отделение отстаивания в должности аппаратчика отстаивания 3 разряда. Приказом от 22.03.2013 № ** с 22.03.2013 была переведена в дирекцию по производству БКПРУ-4 сильвинитовая обогатительная фабрика отделение отстаивания в должности аппаратчика отстаивания 4 разряда. Приказом от 01.05.2015 № ** с 01.05.2015 была переведена в техническую дирекцию по производству БКПРУ-4 сильвинитовая обогатительная фабрика отделение отстаивания в должности аппаратчика отстаивания 4 разряда. Приказом от 19.09.2016 № ** с 19.09.2016 переведена в техническую дирекцию по производству БКПРУ-4 сильвинитовая обогатительная фабрика отделение отстаивания в должности аппаратчика отстаивания 4 разряда.

01.09.2018 к трудовому договору от 30.11.2012 № ** было заключено соглашение, которым в пункт 4.1 трудового договора были внесены изменения и условия труда были определены как вредные (3 класс, подкласс 3.2).

05.12.2019 Невоструева О.Э. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) №200000021765/765473/19 от 10.03.2020 Невоструевой О.Э. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как на индивидуальном лицевом счете с кодом льготы 27-2/2030000А-10065 отражен только период работы с 01.09.2018 по 19.10.2018, что составляет 1 месяц 19 дней, чего не достаточно для назначения льготной пенсии. Другие периоды на индивидуальном лицевом счете представлены работодателем общим стажем.

Не согласившись с указанным решением Невоструева О.Э. просила суд признать период трудовой деятельности с 30.11.2012 по 20.10.2018 работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включить данный период в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд первой инстанции сослался на п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, и пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанного в иске периода в стаж и соответственно о недостаточности стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в разделе Х Химическое производство под кодом 2110Б000-1753а значатся рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 21.05.2020) периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку (ст. 28 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно ч. 6 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Невоструева О.Ю. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02.12.1998 г., что подтверждается материалами ее пенсионного дела.

До 01.09.2018 г. страхователь (ПАО «Уралкалий) представлял индивидуальные сведения за истца без указания кода льготы работы в тяжелых условиях, вид стажа работодателем отражен как «обычные» условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Период работы Невоструевой О.Э. с 01.09.2018 по 19.10.2018 отражен ПАО «Уралкалий» как «работа с тяжелыми условиями труда» (Список 2) п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ». В период с 01.09.2018 по 19.10.2018 ПАО «Уралкалий» представлял за Невоструеву О.Э. сведения с кодом льготы (27-2 2030000А-10065), что соответствует должности, указанной в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окусковывание (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» (пункт «а» «аппаратчики всех наименований») Списка № 2 1991 года и уплачивал соответствующие страховые взносы по дополнительному тарифу.

По результатам специальной оценки условий труда в 2018 г.г. у Невоструевой О.Э. установлен класс 3,2 (вредные условия труда) по факторам – шум (3,1) и тяжесть трудового процесса (3,2), что подтверждается картой специальной оценки условий труда № 325А, представленной ПАО «Уралкалий» (л.д.149-152). Карта была подписана членами комиссии 31.08.18 г. (последняя подпись члена комиссии) и утверждена председателем комиссии.

До указанного времени общая оценка условий труда оценивалась по 2 классу (л.д. 144-148).

Суд обоснованно принял во внимание пояснения ответчика ПАО «Уралкалий» о том, что установление класса 3,2 (вредные условия труда) по факторам – шум (3,1) и тяжесть трудового процесса (3,2) связано с увеличением нагрузки на аппаратчика отстаивания (увеличение производительности фабрики в связи с введением еще одной линии производства) и увеличением количества обслуживаемого оборудования. По химическому фактору класс условий труда остался прежним – 2, что подтверждается картой специальной оценки условий труда № 325А.

На основании специальной оценки условий труда между ПАО «Уралкалий» и Невоструевой О.Ю. 01.09.18 г. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому условия труда истца указаны как вредные (3 класс, подкласс 3.2.).

Доводы истца о том, что соглашение от 01.09.2018 к трудовому договору от 30.11.2012 № **, заключенному между Невоструевой О.Э. и ПАО «Уралкалий», распространяет свое действие на предыдущий период работы Невоструевой О.Э., являются несостоятельными, поскольку в соглашении не указано, что действие указанного соглашения распространяется на периоды до даты его подписания между работодателем и работником.

До указанной даты ПАО "Уралкалий" занятость истца на работах с вредными, тяжелыми условиями труда не подтверждает.

Истец каких-либо доказательств, опровергающих предоставленные работодателем сведения, которые бы свидетельствовали о его полной занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в период до 01.09.2018 г., не представил. Его доводы о том, что условия труда истца, как до проведения специальной оценки, так и после являлись идентичными, материалами дела не подтверждены.

Само по себе занятие истцом должности поименованной Списком N 2 в случае недоказанности фактической полной занятости истца на соответствующих видах работ не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В отношении периода с 01.09.18 г. до 20.10. 2018 г. (по 19.10.18 г.) ГУ УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) не возражало против включения данного периода в стаж, однако Невоструева О.Э. с данным заявлением к ответчику не обращалась, ГУ УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) не отказывало ей во включении в стаж указанного периода, поскольку работодателем в указанный период работы подтвержден код льготы, о чем указано в решении пенсионного органа от 10.03.20 г. об отказе в установлении пенсии.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, нарушения прав истца в части отказа во включении в стаж истца периода с 01.09.18 г. до 20.10. 2018 г. (по 19.10.18 г.) со стороны ГУ УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) не было, оснований в удовлетворении ее требований в этой части не имеется ввиду отсутствия спора.

В отношении периода с 30.11.12 г. до 01.09.18 г. (по 31.08.18 г.) судом сделан обоснованный вывод о том, что оснований для включения указанного периода в стаж истца не имеется, поскольку материалами дела не подтверждается работа с тяжелыми условиями труда в указанный период.

Поскольку периода с 01.09.18 г. до 20.10. 2018 г. (по 19.10.18 г.), который ГУ УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) полагало возможным зачесть в специальный стаж истца, недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, судом первой инстанции обоснованно отказано также в требовании истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, судом исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, им дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Невоструевой Ольги Эдуардовны на данное решение – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: