Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело апелляционной жалобой администрации Озерского городского округа Челябинской области на решение Озерского городского суда Челябинской области от 21 сентября 2021 года по иску прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Давыдовой В.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражениях, объяснения прокурора Козиной И.В. и представителя третьего лица ООО «УК «Система» Невядомской В.И., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ЗАТО <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Озерского городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в отсутствии признания бесхозяйным имуществом транзитных магистральных труб холодного водоснабжения, проходящих через подвальные помещения многоквартирных домов по адресам: <адрес>, дома №<адрес> и в принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных транзитных магистральных труб холодного водоснабжения; о возложении на ответчика обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу признать бесхозяйными вышеуказанные транзитные магистральные трубы холодного водоснабжения и принять их на учет как бесхозяйное недвижимое имущество путем постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой ЗАТО г.Озерска Челябинской области по обращению управляющей организации ООО «Управляющая компания «Система» проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На основании протоколов внеочередных общих собраний собственников многоквартирных домов (МКД) управление МКД, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, являются транзитными магистральными трубопроводами (водоводами), не являются общим имуществом собственников данных домов, поскольку обеспечивают водоснабжение не только внутри системы домов, но и систему водоснабжения за их пределами. В силу положений статьи 225 Гражданского кодекса РФ ( ГК РФ ) указанные трубы холодного водоснабжения являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Принятие на учет бесхозяйного недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городского округа о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи на территории этого муниципального образования. ООО «УК «Система» обратилось в администрацию Озерского городского округа <адрес> с письмом от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой принять на учет как бесхозяйное недвижимое имущество транзитные магистральные трубы холодного водоснабжения в МКД по указанным адресам, но никаких действий ответчик не предпринял. На имя главы администрации Озерского городского округа <адрес> 29.12. 2020 прокуратура ЗАТО <адрес> внесла представление об устранении нарушений законодательства, в удовлетворении которого было отказано.

Решением Озерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора ЗАТО <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены: признано незаконным бездействие администрации Озерского городского округа <адрес>, выраженное в отсутствии признания бесхозяйным имуществом транзитных магистральных труб холодного водоснабжения, проходящих через подвальные помещения многоквартирных домов по адресам: <адрес> принятия на учет как бесхозяйное недвижимое имущество указанных транзитных магистральных труб холодного водоснабжения; возложена на администрацию Озерского городского округа <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу признать бесхозяйным имуществом транзитные магистральные трубы холодного водоснабжения, проходящие через подвальные помещения многоквартирных домов по адресам: <адрес> принять на учет как бесхозяйное недвижимое имущество указанные транзитные магистральные трубы холодного водоснабжения путем постановки их на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В апелляционной жалобе администрация Озерского городского округа <адрес> просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе прокурору ЗАТО <адрес> в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Озерского городского округа <адрес> поступило от ООО «УК«Система» заявление о признании магистральных труб холодного водоснабжения, проходящих через подвальные помещения многоквартирных домов по адресам: <адрес> бесхозяйным недвижимым имуществом, принять на учет данные сети и определить гарантирующую организацию. ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации Озерского городского округа разъяснил заявителю, что спорные объекты обладают признаками бесхозяйного имущества, однако, для установления данного факта постановлением администрации Озерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ создана специальная комиссия по обследованию бесхозяйных магистральных сетей водоснабжения, проходящих через подвальные помещения многоквартирных домов. В рамках делегированных полномочий информация по вышеуказанному обращению была перенаправлена единственному предприятию, осуществляющему деятельность по обеспечению бесперебойной подачи холодной воды населению на территории Озерского городского округа. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной комиссией было обследовано подвальное помещение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, город <адрес> Карла Маркса, <адрес>. Учитывая расположение спорных объектов на территории многоквартирных домов, которая в свою очередь находится в общедолевой собственности собственников квартир в многоквартирных домах и используется в целях обеспечения нужд жителей вышеуказанных домов, администрацией Озерского городского округа <адрес> было принято решение об отсутствии правовых оснований присвоения этим сетям статуса бесхозяйного имущества. Считает, что нахождение в подвальных помещениях транзитного трубопровода является объективной необходимостью и обусловлено техническим, технологическим и конструктивным устройством жилого дома. Транзитные трубопроводы являются составляющей системы водоснабжения дома и являются необходимым звеном для бесперебойной подачи холодной воды в вышеуказанные жилые дома. Таким образом, магистраль холодного водоснабжения в силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и принадлежит им на праве общей долевой собственности. Кроме того, в договоре №-ВС холодного водоснабжения и водоотведения для целей оказания коммунальных услуг, заключенном ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК«Система» и Муниципальным многоотраслевым предприятием коммунального хозяйства, стороны предусмотрели права и обязанности по оказанию услуг населению, а также разграничили балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность сторон, определив, что границей обслуживания и ответственности сторон для многоквартирных домов является узел учета, а при его отсутствии стена здания для водопроводных сетей (п. 10.2. договора). Таким образом, ООО «УК«Система» уже ранее в рамках договорных обязательств приняло на себя ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации составной части системы водоснабжения (магистрали холодного водоснабжения), проходящей в подвальных помещениях вышеуказанных многоквартирных домах.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО «УК «Система» просит решение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу администрации Озерского городского округа <адрес> без удовлетворения.

Указывает на то, что ссылка ответчика на положения п. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ является ошибочной. Магистраль холодного водоснабжения, проходящая через подвалы многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «УК «Система», снабжает коммунальным ресурсом одномоментно собственников помещений нескольких многоквартирных домов, таким образом, соотнесение ее к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме является неверным. Ссылаясь на пункт 10.2 договора №-ВС холодного водоснабжения и водоотведения, заявитель считает, что магистраль холодного водоснабжения, проходящую через подвалы многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «УК «Система», должна содержать в надлежащем состоянии управляющая компания. Между тем, по смыслу ч.2 ст. 162 ЖК РФ следует, что услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома выполняются управляющей компанией за счет средств собственников помещений в указанном многоквартирном доме. Действующим законодательством обязанность по содержанию и обслуживанию транзитных сетей холодного водоснабжения на жильцов многоквартирного дома не возложена. В связи с чем, данный довод заявителя не может повлиять на законность постановленного решения.

Ответчик администрация Озерского городского округа <адрес>, третье лицо муниципальное унитарное многоотраслевое предприятия коммунального хозяйства о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, в суд апелляционной инстанции представитель не явился. Информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети « Интернет». На основании ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ ( ГПК РФ ) судебная коллегия определила дело рассмотреть в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В силу п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городского округа о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи на территории этого муниципального образования.

Судом установлено и из материалов дела усматривается следующее.

ООО «УК «Система» является управляющей организацией и осуществляет обслуживание и управление многоквартирных домов, расположенных по адресам <адрес> (т. 1 л.д. 74-135).

19.10.2020г. ООО «УК «Система» обратилось в администрацию Озерского городского округа <адрес> с претензией о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, определении гарантирующей организации и установлении зоны ее деятельности в отношении бесхозяйного недвижимого имущества - транзитных магистральных труб холодного водоснабжения, проходящих через подвальные помещения МКД, расположенные по адресам: <адрес>

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 1050 м., диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 20 подъезде и выходит в 1 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 160 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 1 подъезде, выходит в 4 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 1050 м., диаметр трубы 250 мм, материал – сталь, труба входит в 7 подъезде и выходит в 1 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 310 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 11 подъезде и выходит в 1 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 480 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 1 подъезде и выходит в 13 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 80 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 2 подъезде и выходит в 1 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 180 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 1 подъезде и выходит в 5 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, протяженностью 130 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 1 подъезде и выходит в 5 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 110 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 1 подъезде и выходит в 4 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения высокого давления по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 70 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 2 подъезде и выходит в 1 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения низкого давления по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, протяженностью 70 м, диаметр трубы 200 мм, материал – сталь, труба входит в 2 подъезде и выходит в 1 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес><адрес>, протяженностью 70 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 1 подъезде и выходит в 2 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 650 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 1 подъезде и выходит в 4 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения высокого давления по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, протяженностью 600 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 1 подъезде и выходит в 6, 8 подъездах;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения низкого давления по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, протяженностью 600 м. диаметр трубы 200 мм, материал – сталь, труба входит в 1 подъезде и выходит в 6, 8 подъездах;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, протяженностью 700 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 1 подъезде и выходит в 6, 13 подъездах;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, протяженностью 56 м, диаметр трубы 89 мм, материал – сталь, труба входит в 1 подъезде и выходит в подвал дома со стороны <адрес>, <адрес>, выходит из подвала дома в сторону бульвар Гайдара, <адрес> (один подъезд);

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, протяженностью 250 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 1 подъезде и выходит в 8 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес> протяженностью 200 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 5 подъезде и выходит в 1 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> корпус 3, протяженностью 180 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 1 подъезде и выходит в 4 подъезде;

- транзитной магистральной водопроводной сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес>., протяженностью 150 м, диаметр трубы 150 мм, материал – сталь, труба входит в 6 подъезде и выходит в 1 подъезде, и определить гарантирующую организацию, установить зону ее деятельности в отношении бесхозяйного недвижимого имущества транзитных магистральных труб холодного водоснабжения, проходящих через подвальные помещения указанных многоквартирных домов в течение 30 дней с момента получения письма.

К претензии управляющая организация приложила заключение специалиста ООО «Центр Независимых Экспертиз» № СТ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 58-59).

Согласно указанному заключению трубы, холодного водоснабжения, проходящие через подвальные помещения многоквартирных домов по адресам: <адрес>, дома №№, 53, 55, 63, <адрес>, <адрес> являются транзитными магистральными трубопроводами (водоводами) (т. 1 л.д. 23-57).

23.11.2020г. главой администрации Озерского городского округа <адрес> в удовлетворении претензии отказано, поскольку магистрали холодного водоснабжения относятся к общему имуществу собственников помещения в МКД.

Прокурор ЗАТО <адрес>, проверив обращение ООО «УК «Система», направил главе Озерского городского округа представление о принятии мер по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества (т. 1 л.д. 16-18).

21.02.2021г. в прокуратуру ЗАТО <адрес> администрация Озерского городского округа сообщила об отсутствии оснований для принятия на учет как бесхозяйного недвижимого имущества частей транзитных магистральных труб холодного водоснабжения, так как они являются общим имуществом собственников МКД (т.1 л.д. 19-22).

Разрешая исковые требования прокурора, суд первой инстанции, проанализировав положения п.1 ч.1 ст.6, ч.5 ст. 8, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 210, п. 1 ст. 290 ГК РФ, ч.1 ст. 36 ЖК РФ, пунктов 2, 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, оценив и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, пришел к правильным выводам о том, что спорные сети холодного водоснабжения не относятся к общедомовому имуществу многоквартирных домов и отвечают признакам бесхозяйного имущества, в связи с чем признал незаконным бездействие в признании бесхозяйными указанных в иске транзитных магистральных труб холодного водоснабжения, и обязал ответчика принять их на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, поскольку отсутствие собственника влечет отсутствие как контроля за состоянием работоспособности магистральных сетей, так и отсутствие обязанности по их содержанию и ремонту, что может привести к авариям, утечке содержимого сетей и другим неблагоприятным последствиям для окружающей природной среды и для человека; суд признал обоснованным и достаточным требуемый прокурором 6 месячный срок для исполнения администрацией обязанностей по признанию спорного недвижимого имущества бесхозяйным и для принятия его на учет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами так как они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют возражения ответчика против иска, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и которым в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка.

Результаты оценки доказательств отражены судом в решении, приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве обоснования выводов суда, другие - отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судом, для которой судебная коллегия не находит оснований.

Суд отклонил как несостоятельные, со ссылками на вышеуказанные нормы права и исследованные доказательства, возражения ответчика и верно указал, что перечисленные в иске сети холодного водоснабжения обеспечивают не только внутридомовую систему водоснабжения, но и систему за ее пределами и потому не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, и являются транзитными.

Суд обоснованно принял в качестве надлежащего доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости, представленное третьим лицом заключение специалиста ООО «Центр Независимых Экспертиз» № СТ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого трубы холодного водоснабжения, проходящие через подвальные помещения многоквартирных домов по адресам: <адрес> являются транзитными магистральными трубопроводами (водоводами) (т.1 л.д. 23-57), а также показания в судебном заседании специалиста ФИО8, которая подтвердила свое заключение и пояснила суду, что кольцевая схема трубопровода не исключает прохождение транзитной сети через дом.

Суд учел, что ответчик, третье лицо муниципальное унитарное многоотраслевое предприятия коммунального хозяйства ходатайств о назначении строительно-технической экспертизы не заявляли и не представили доказательств, опровергающие выводы специалиста ФИО8

При этом суд оценил как недостоверные доказательства представленные указанным третьим лицом акт № от 29.07.2021г. и акт № от 06.08.2021г. (т.1, л.д. 223,225) о том, что спорные сети холодного водоснабжения не являются транзитными.

Судебной коллегией отклоняются как несостоятельные ссылки в жалобе на договор №-ВС холодного водоснабжения и водоотведения для целей оказания коммунальных услуг, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК«Система» и Муниципальным многоотраслевым предприятием коммунального хозяйства, в котором отражено, что границей обслуживания и ответственности сторон для многоквартирных домов является узел учета, а при его отсутствии стена здания для водопроводных сетей (п. 10.2. договора), что свидетельствует о том, что ООО «УК«Система» приняло на себя ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации составной части системы водоснабжения (магистрали холодного водоснабжения), проходящей в подвальных помещениях вышеуказанных многоквартирных домах.

Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что водопроводные сети холодного водоснабжения, проходящие через подвалы многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «УК «Система», обеспечивают холодной водой одновременно собственников помещений нескольких многоквартирных домов, потому являются магистральными и не могут относиться к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Как правильно указало в возражениях ООО «УК «Система» в силу положений ч.2 ст. 162 ЖК РФ услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома выполняются управляющей компанией за счет средств собственников помещений в указанном многоквартирном доме, а обязанность по содержанию и обслуживанию транзитных сетей холодного водоснабжения на жильцов многоквартирного дома не возложена. Потому, при указанных обстоятельствах, само по себе указание в пункте 10.2 договора №-ВС о границе обслуживания и ответственности сторон не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения суда.

Ссылки на обстоятельства, опровергающие выводы суда, а также на доказательства, их подтверждающие, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Озерского городского суда Челябинской области от 21 сентября 2021 года с учетом определения от 18 октября 2021 года об исправлении описок оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Озерского городского округа Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27.12.2021г.