Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 23.06.2021 гражданское дело по апелляционной жалобе генерального директора АО «Омскэлектро» - Жуковского А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 25.03.2021, которым постановлено:

«Обязать Акционерное общество «Омскэлектро» принять заявку на технологическое присоединение, выдать техническое заключение и заключить с Ган В. В. публичный договор на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства земельного участка № <...>, расположенного в Садоводческом некоммерческом товариществе «Заря-3» Ленинского АО города Омска, провести мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с заключенным договором.

Взыскать с Акционерного общества «Омскэлектро» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет г. Омска.

Взыскать с Акционерного общества «Омскэлектро» в пользу Ган В. В. почтовые расходы 224 руб.

В удовлетворении исковых требований к Садоводческому некоммерческому товариществу «Заря-3» отказать».

заслушав доклад судьи областного суда Емельяновой Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ган В.В. обратился в суд с иском к АО «Омскэлектро» о понуждении к заключению публичного договора на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства к земельному участка № <...> в СНТ «Заря-3» и принятии заявки на технологическое присоединение, о признании незаконными действий в части подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение энергопринимающего устройства к земельному участка № <...> в СНТ «Заря-3» и обязании устранить допущенные нарушения.

В обосновании требований указал, что решением Октябрьского районного суда г. Омска по делу № 2-1776/2019 на СНТ «Заря-3» возложена обязанность подать заявку в сетевую организацию на технологическое присоединение энергопринимающего устройства земельного участка № <...>, расположенного в СНТ «Заря-3» Ленинского АО г. Омска, в связи с увеличением максимальной мощности энергопринимающего устройства.

Апелляционным определением Омского областного суда от 25.09.2019 решение оставлено без изменения, данные выводы подтверждены кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.05.2020.

На основании исполнительного листа № № <...> от 14.10.2019 возбуждено исполнительное производств в отношении СНТ «Заря-3».

СНТ «Заря-3» неоднократно подавало заявки в АО «Омскэлектро» однако, их принятие было приостановлено в связи с непредоставлением полных данных собственников земельных участков в СНТ «Заря-3»

До настоящего времени решение суда по делу 2-1776/2019 не исполнено, в отношении СНТ «Заря-3» выносились постановления о привлечении к административной ответственности, но в связи с формализмом АО «Омскэлектро» нарушаются права Ган В.В..

С учетом изложенного истец просит обязать АО «Омскэлектро» принять заявку на технологическое присоединение, выдать техническое заключение и заключить с Ган В.В. публичный договор на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства земельного участка № <...>, расположенного в Садоводческом некоммерческом товариществе «Заря-3» Ленинского АО города Омска, провести мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с заключенным договором, взыскать с АО «Омскэлектро» 200 руб. госпошлины; признать действия СНТ «Заря-3» незаконными выразившиеся в подаче в сетевую организацию заявок на технологическое присоединение с нарушением предусмотренных законодательством требования к содержанию заявки и обязать устранить допущенные нарушения.

Истец Ган В.В. участия в судебном заседании не принимал, о времени и дне слушания дела извещен надлежаще.

Представитель Ган И.В. исковые требования поддержал, дополнительно предоставил письменные пояснения в которых указал, что АО «Омскэлектро» обладает всеми документами предоставленными СНТ «Заря-3» и необходимыми для заключения публичного договора с заявителем Ган В.В. об осуществлении технологического присоединения земельного участка № <...>. Ган В.В. не является членом СНТ «Заря-3» и соответственно имеет право быть подключенным к энергопринимающему устройству и получению электричества на земельный участок.

Представитель СНТ «Заря-3» Рассоха В.Н. исковые требования в части заявленных к АО «Омскэлектро» поддержал и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что СНТ «Заря-3» неоднократно подавало заявки в АО «Омскэлектро» для исполнения решения суда, однако заявки аннулируются в связи с не предоставлением ряда документов предусмотренных п.10 Правил технологического присоединения энергосберегающих устройств. К данной заявке необходимо предоставить справку о количестве земельных участков, сведения о владельцах земельных участков с полным указанием их персональных данных, включая паспорт. СНТ «Заря-3» при отсутствии необходимых документов находится в зависимости от волеизъявления собственников. В части требовании к СНТ «Заря-3» просил отказать за их необоснованностью.

Представитель АО «Омскэлектро» Демченко И.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что СНТ «Заря-3» подает заявки на подключение, однако не предоставляет полный пакет документов, в связи с чем заявки приостанавливаются на 20 дней и в последствии аннулируются, следовательно, нарушений прав истца со стороны АО «Омскэлектро» не имеется.

Представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Рудакова А.А. суду пояснила, что Ган В.В. в управление с жалобой на действия АО «Омскэлектро» не обращался. Из положений о территориальным органе ФАС в полномочия территориального органа ФАС не входят полномочия по разъяснению применения антимонопольного законодательства. В силу п.1.2. Административного регламента ФАС все разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства осуществляются только ФАС России. Письмо в виде методических рекомендаций подготовлено для внутреннего пользования в территориальных отделах, а не широкому круг лиц, оно не может являться нормативно-правовым актом для использования третьими лицами

Представитель отдела судебных приставов исполнителей Ленинского АО г. Омска Уланова К.А. пояснила, что СНТ «Заря-3» не может предоставить персональные данные всех собственников и согласие на обработку персональных данных, поэтому заявки не исполняются, а СПИ фактически не могут исполнить решение суда. В ходе исполнительного производства, был взыскан исполнительный сбор с СНТ «Заря-3» в размере 50 000 рублей. Организацию привлекли к административной ответственности, вынесено постановление по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе генеральный директор АО «Омскэлектро» - Жуковский А.А., ссылаясь на незаконность, необоснованность судебного решения, просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что АО «Омскэлектро» приняло поданную СНТ «Заря-3» заявку на увеличение минимальной мощности садового дома, расположенного на земельном участке по адресу: г. Омск, СНТ «Заря-3», участок 118, в связи с чем требование в данной части было удовлетворено еще до момента обращения истца в суд. Приводит довод о том, что поскольку были представлены не все документы, необходимые для заключения договора технологического присоединения, то договор не может быть заключен и соответственно не могут быть выданы технические условия, поскольку у АО «Омскэлектро» отсутствуют правовые основания для его заключения. Обращает внимание, что судом не указано, какой нормой права следует руководствоваться АО «Омскэлектро», чтобы выдать истцу технические условия без предоставления предусмотренных действующим законодательством документов. Полагает, что не подлежало удовлетворению требование своевременно осуществить мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с заключенным договором, поскольку оно нацелено на будущее при отсутствии нарушений, более того требование направлено на ненадлежащее исполнение еще не заключенного договора, следовательно, в настоящее время оснований утверждать, возникнут ли данные обязательства или нет, и будут ли они нарушены ответчиком, не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу Ган В.В. указал на законность постановленного судебного акта и отсутствие оснований для его отмены.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика АО «Омскэлектро» Козлову А.Я., поддержавшую доводы жалобы, истца Ган В.В. и его представителя Ган И.В., согласившихся с решением суда, представителя УФАС по Омской области Астахову Н.Н., оставившую разрешение жалобы на усмотрение судебной коллегии, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда указывает следующее.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации технологическое единство электроэнергетики обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; свобода экономической деятельности в сфере электроэнергетики и единство экономического пространства в сфере обращения электрической энергии с учетом ограничений, установленных федеральными законами; соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии; использование рыночных отношений и конкуренции в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию при условии обеспечения надлежащего качества и минимизации стоимости электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных настоящей статьей, при регламентации применения методов государственного регулирования, в том числе за счет установления их исчерпывающего перечня; содействие посредством мер, предусмотренных федеральными законами, развитию российского энергетического машиностроения и приборостроения, электротехнической промышленности и связанных с ними сфер услуг; обеспечение экономически обоснованной доходности инвестированного капитала, используемого при осуществлении субъектами электроэнергетики видов деятельности, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 35-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.07.2019 решением Октябрьского районного суда г. Омска (т. 1 л.д. 4-8) исковые требования Ган В.В. к АО «Омскэлектро», СНТ «Заря-3» о разъяснении нормы права, возложении обязанностей удовлетворены, судом на СНТ «Заря-3» возложена обязанность подать заявку в сетевую организацию на технологическое присоединение энергопринимающего устройства земельного участка № <...>, расположенного в СНТ «Заря-3» Ленинского АО г. Омска, в связи с увеличением максимальной мощности энергопринимающего устройства, в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Данным судебным актом установлено следующее.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 02.02.2006 (зарегистрированного в реестре за № <...>), выданного нотариусом Шадриной Л.Н., истцу Гану В.В. принадлежит земельный участок № <...>, площадью 393 кв.м., с кадастровым номером № <...>, расположенный в СНТ «Заря-3» Ленинского АО г. Омска.

Ранее указанный земельный участок был предоставлен для садоводства наследодателю Ган Л.И. (матери истца) на основании выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Омска свидетельства № <...> на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 17.06.1993.

Согласно справке СНТ «Заря-3» и пояснениям сторон, при жизни Ган Л.И. являлась членом садоводческого товарищества, ей принадлежал вышеуказанный земельный участок.

Истец Ган В.В. ранее также состоял в членстве СНТ «Заря-3», что подтверждается членской книжкой, выданной 15.11.2005 (последняя запись в книжке сделана в 2010 году). В дальнейшем Ган В.В. вышел из членов товарищества и в настоящее время является лицом, ведущим садоводство или огородничество на садовом земельном участке, расположенном в границах территории СНТ «Заря-3», без участия в товариществе.

Из пояснений сторон и представленных фото- и видеоматериалов следует, что на территории принадлежащего истцу земельного участка № 118, расположенного в границах СНТ «Заря-3» Ленинского АО г. Омска, имеется садовый домик и металлический гараж, приобретенный истцом, согласно договору купли-продажи от 15.07.2010.

23.02.2019 Ган В.В. обратился в АО «Омскэлектро» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям металлического гаража, расположенного на территории принадлежащего ему земельного участка № <...>, расположенного в границах СНТ «Заря-3» Ленинского АО г. Омска, в связи с отсутствием технологического присоединения, указав необходимую мощность энергопринимающего устройства 15 кВт при напряжении 0,4 кВ, категории надежности III.

Письмом АО «Омскэлектро» от 27.02.2019 № <...>Ган В.В. было отказано в принятии заявки от 23.02.2019 № <...> со ссылкой на Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 22.06.2019). При этом было указано на необходимость приложения к заявке указанных в данных Правилах документов, в том числе копии документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства или земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя.

После получения данного ответа истец 08.04.2019 обратился к председателю СНТ «Заря-3» с заявлением о технологическом присоединении к электросетям, в котором просил последнего подать в сетевую организацию АО «Омскэлектро» заявку на технологическое присоединение его металлического гаража, расположенного на земельном участке № <...>, расположенного в СНТ «Заря-3», с предоставлением мощности 15 кВт при напряжении 0,4 кВ (три фазы). В обоснование заявления указал, что поскольку сети СНТ «Заря-3» не располагают технической возможностью предоставить указанную мощность, он обратился с заявкой на данное технологическое подключение напрямую в АО «Омскэлектро», которое указало ему на возможность такой заявки только представителем СНТ.

В удовлетворении указанного заявления Ган В.В. было устно отказано.

Анализируя установленные по делу обстоятельства с правовой точки зрения, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.

Судом указано, что поскольку принадлежащий Ган В.В. земельный участок расположен в границах территории СНТ «Заря-3», соответственно, в силу приведенного п. 8(5) Правил технологического присоединения с заявкой в сетевую организацию должно обратиться СНТ «Заря-3» в лице председателя или иного уполномоченного лица.

Решение вступило в законную силу 25.09.2019 на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда.

18.10.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска в отношении СНТ «Заря-3» возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП (т. 1 л.д. 124).

В рамках исполнительного производства СНТ «Заря-3» подавались заявки в АО «Омскэлектро» на технологическое присоединение садового дома, расположенного на земельном участке № <...>, однако в связи с не полным пакетом документов решение суда не исполнено.

Ответом АО «Омскэлектро» на заявку 06.12.2019 № <...> СНТ «Заря-3» на технологическое присоединение садового дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <...>, местоположение которого установлено по адресу: г. Омск, ЛАО, СТ «Заря-3», участок 118, СНТ «Заря-3» повторно сообщено, что в соответствии в п. 10 Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, при подаче заявки в сетевую организацию заявитель должен приложить справку о количестве земельных участков, расположенных на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с указанием информации о фамилии, имени, отчества владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, а также в случае наличия такой информации – кадастровые номера земельных участков и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. В ответе АО «Омскэлектро» указано, что предоставленный СНТ «Заря-3» список садоводства не является справкой о количестве земельных участков, расположенных на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Обращено внимание на приведение п.п. 5, 7, 8, 9 бланка заявки, а также на то, что в случае не предоставления документов по истечении 20 рабочих дней со дня получения данного письма заявка будет аннулирована (т. 1 л.д. 10).

На аналогичные недостатки указывается АО «Омскэлектро» в ответе на заявку 21.01.2020 за № <...> (т. л.д. 11).

В ответе АО «Омскэлектро» на заявку СНТ «Заря-3» от 23.06.2020 № <...> указывается, что последним к заявке не приложены: 1) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства; 2) справка о количестве земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации - кадастровые номера земельных участков и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества; 3) согласие на обработку персональных данных сетевой организацией и субъектом розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (т. 1 л.д. 12).

Согласно ответу АО «Омскэлектро» на заявку СНТ «Заря-3» от 27.01.2021 № <...> предоставленный вместо справки список садоводов СНТ «Заря-3» не является справкой о количестве земельных участков, расположенных на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, паспортные данные владельцев земельных участков в данном списке предоставлены не в полном объеме. Дополнительно сообщено, что справка должна быть утверждена (подпись уполномоченного лица, печать, дата). Кроме того, указано, что СНТ «Заря-3» предоставлена копия документа о нахождении на территории СНТ «Заря-3» 471 участка, что не соответствует списку, предоставленному СНТ «Заря-3». Также указано на необходимость предоставить согласие на обработку персональных данных сетевой организацией и субъектом розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (т. 1 л.д. 87).

Аналогичный ответ дан АО «Омскэлектро» на заявку СНТ «Заря-3» от 25.02.2021 № <...> (т. 1 л.д. 97-98).

Поскольку СНТ «Заря-3» не исполнено требование ведущего судебного пристава-исполнителя, а именно не подана заявка в сетевую организацию на технологическое присоединение энергопринимающего устройства земельного участка № <...>, расположенного в СНТ «Заря-3» ЛАО г. Омска, в связи с увеличением максимальной мощности энергопринимающего устройства в срок до 12.01.2021, СНТ «Заря-3» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (т. 1 л.д. 44).

Определением Конституционного Суда РФ от 11.03.2021 N 379-О в принятии к рассмотрению жалобы ФИО1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «з» п. 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям отказано, поскольку из представленных суду судебных актов не следует, что оспариваемое положение послужило основанием для отказа судами в удовлетворении требований заявителя.

Рассмотрев требования истца по настоящему делу, суд признал их обоснованными в отношении к АО «Омскэлектро», поскольку со стороны данного ответчика имеются нарушения в части не принятия заявки от СНТ «Заря-3», так как в соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» согласие на обработку персональных данных является правом, а не обязанностью гражданина и понуждение к даче согласия является недопустимым, при таких обстоятельствах само по себе право требования полного пакета документов в виде согласия на обработку персональных данных владельцев земельных участков в СНТ «Заря-3», делает не исполненным решение суда в принципе.

Отказывая в удовлетворении требований истца к СНТ «Заря-3», суд указал, что со стороны указанного ответчика принимаются все необходимые меры к исполнению решения суда.

Данные выводы суда являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, которые подлежат применению к спорным правоотношениям.

Согласно Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В случае если ведение садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках осуществляется без создания садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (п. 8(5) Правил).

В силу п. 10 Правил технологического присоединения установлен перечень документов, прилагаемых к заявке, а именно: а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя; в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики; г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства); д) для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин; з) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, - справка о количестве земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации - кадастровые номера земельных участков и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества; и) подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (предоставляется по желанию заявителя при намерении заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с гарантирующим поставщиком); к) в случае технологического присоединения объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения соответственно, разработанная заявителем и согласованная им с сетевой организацией и субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в соответствии с правилами разработки и согласования схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схем внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и методическими указаниями по проектированию развития энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе; л) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или энергопринимающих устройств, принадлежащих кооперативу либо его членам, - заполненное всеми гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или собственниками, или иными законными владельцами гаражей либо иных объектов, расположенных в границах территории кооператива, в отношении энергопринимающих устройств которых подается заявка, согласие на обработку персональных данных сетевой организацией и субъектом розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; (пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 N 403).

Поскольку ФИО1 не является членом СНТ «Заря-3» и ведет индивидуальное садоводческое хозяйство, то подключение его земельного участка к энергопринимающему устройству осуществляется к сетям сетевой организации или с использованием имущества общего пользования СНТ «Заря-3», в связи с чем последний имеет право на подключение и подачу заявки с заключением публичного договора непосредственно с сетевой организацией, в данном случае с АО «Омскэлектро».

По смыслу п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В п. 6 Правил установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12 1, 13 2 - 13 5 и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

Как установлено судом в настоящее время, по мнению ответчика, препятствием для принятия заявки является невыполнение со стороны СНТ п.п. «л» п. 10 Правил 861- отсутствие согласие на обработку персональных данных всех собственников земельных участков, входящих в состав СНТ.

Вместе с тем, согласно материалам дела, ФИО1, как лицо, желающее заключить публичный договор, самостоятельно 15.03.2021 обратился в АО «Омскэлектро» с заявлением на обработку персональных данных для приобщения к заявке СНТ «Заря-3» от 27.01.2021 № <...> на технологическое присоединение земельного участка № <...> (т. 1 л.д. 223-224).

Однако, как верно отмечено судом первой инстанции, отказ АО «Омскэлектро» в принятии заявки в связи с отсутствием согласия на предоставление персональных данных всех членов СНТ «Заря-3», является неправомерным и нарушает положения ч. 2 ст. 13 ГПК РФ и Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Так, согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

По смыслу ч. 1 ст. 6 данного закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случаях, установленных данной статьей, в том числе, обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта) и т.д..

Таким образом, данным федеральным законом предусмотрено, что обработка персональных данных осуществляется только с согласия субъекта персональных данных.

В данном случае, при отсутствии такого согласия со стороны собственников земельных участков в СНТ, председатель СНТ не имеет возможности понудить их к даче такого согласия.

Помимо прочего из толкования п.п. «л» п. 10 Правил технологического присоединения следует, что требуется согласие только от собственников энергопринимающих устройств, в данном случае, от ФИО1, которое у АО «Омскэлектро» имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд правомерно возложил обязанность на АО «Омскэлектро» принять заявку на технологическое присоединение, выдать техническое заключение и заключить с ФИО1 публичный договор на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства земельного участка № <...>, расположенного в СНТ «Заря-3» Ленинского АО г. Омска, провести мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с заключенным договором, поскольку всеми необходимыми документами ответчик обладает.

Довод о том, что АО «Омскэлектро» приняло поданную СНТ «Заря-3» заявку на увеличение минимальной мощности садового дома, расположенного на земельном участке по адресу: г. Омск, СНТ «Заря-3», участок 118, в связи с чем требование в данной части было удовлетворено еще до момента обращения истца в суд, является несостоятельным, поскольку заявки СНТ «Заря-3» постоянно аннулировались, что усматривается из вышеприведенных материалов дела и свидетельствует об уклонении ответчика заключить соответствующий договор.

Также апеллянт полагает, что не подлежало удовлетворению требование своевременно осуществить мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с заключенным договором, поскольку оно нацелено на будущее при отсутствии нарушений, более того требование направлено на ненадлежащее исполнение еще не заключенного договора, следовательно, в настоящее время оснований утверждать, возникнут ли данные обязательства или нет, и будут ли они нарушены ответчиком, не имеется.

Вместе с тем судебная коллегия указывает, что судом в данной части нарушений допущено не было, поскольку данная обязанность вытекает из основной, заключающейся в принятии заявки, и направлена на обеспечение как ее исполнения, так и исполнение решения суда от 11.07.2019, которое не исполнено по настоящее время по вине АО «Омскэлектро».

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленным доказательствам, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для апелляционного вмешательства в него по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от 25.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи