Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 08 июля 2021 г. дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2 на решение Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 24 марта 2021 г., которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.»

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Хабаровой Т.А., объяснения представителей сторон, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в суд с иском, после уточнения просит признать его постоянно проживающим на территории Российской Федерации с 03.02.2015 года; включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период его работы с 01 апреля 2004 года по 01 апреля 2008 года и период работы с 03 января 2010 года по 04 января 2012 года в должности разнорабочего организации Тритон; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсии по старости на основании п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11 января 2017 года.

В обоснование требований истец указывает, что 03 февраля 2015 года прибыл на территорию Российской Федерации в статусе беженца из Украины, получил разрешение на временное проживание, далее получил вид на жительство иностранного гражданина в России. При этом, на территории Украины истцу была назначена пожизненно пенсия, о чем выдано пенсионное удостоверение №.

04 октября 2016 года ФИО1 получен паспорт гражданина Российской Федерации.

11 января 2017 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении пенсии на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 приобретен трудовой стаж в следующие периоды:

04.09.1979 года по 30.04.1980 года = 7 м. 26 д. (Радаковское правление по поставкам продукции Донецкглавснаб Госснаба УССР) принят слесарем по ремонту оборудования.

11.05.1980 года по 05.05.1982 года= 1 г. 11м. 25 д. (Служба в рядах Советской армии)

12.07.1982 года по 24.07.1995 года = 13 л. 0 м. 12 д. шахта «Ворошиловградский» № 1 Шахтоупраление Луганское, принят подземным горнорабочим очистного забоя.

01.04.2004 года по 30.04.2008 года= 4 г. 0 м. 29 д. разнорабочий в Тритон

03.01.2007 года по 04.01.2012 года = 5 л. 0 м. 1д. разнорабочий в Тритон

04.06.2015 года по 17.12.2015 года = 6 м. 13 д. (ООО «А-Строй»)

01.11.2016 года по настоящее время МБОУ СОШ № 43?

Результат рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии до настоящего времени истцу не известен, все попытки уточнения результата рассмотрении заявления остаются без ответа.

Истец указывает, что профессия «подземный горнорабочий очистного забоя» предусмотрена как ныне действующим Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 года № 61), так и действовавшим на момент принятия ФИО1 на работу Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 17.07.1985 года № 225/15- 87, отменен Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 года № 61).

ФИО1 в спорный период работал подземным горнорабочим очистного забоя, поэтому данный период должен быть зачтен ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по ведущей профессии - горнорабочий очистного забоя на шахте 14-14 бис Производственного объединения «Севуралбокситруда СУБР. Продолжительность трудового стажа в соответствии с указанной нормой следует производить в календарном исчислении.

Трудовой стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 11.01.2017 года составил 22 года 2 месяца 26 дней: 7 м. 26 д. + 1 г. 11 м. 26 д. = 2 г. 7 м. 22 д. + 13 л. 0 м. 12 д. (* 1,3 = 39 л. : 1 м. 6 д. (льготный стаж))= 15 л. 8 м. 4 д + 4 г. 0 м. 29 д.= 19 л. 9 м. 3 д.+ 0л. 6 м. 13 д. 4= 20 л. 3 м.16 д. + 0 л. 2 м. 10 д. + 1 г. 9 м.

Обосновывая необходимость зачета трудового стажа на территории Чешской Республики в период с 01 апреля 2004 года по 01 апреля 2008 года и с 03 января 2010 года по 04 января 2012 года, истец ссылается на международный договор от 08.12.2011 года, заключенный между Российской Федерацией и Чешской Республикой в области социального обеспечения.

Также истцом указано, что он был зарегистрирован по месту временного пребывания по адресу: <адрес> период с 10.10.2016 года по 23.11.2016 года, далее срок продлевался на соответствующий период и 06.03.2017 года истцом получена регистрация по месту проживания по указанному адресу.

Имея регистрацию по месту пребывания, истец постоянно проживает на территории Российской Федерации. При этом, законность выбора места пребывания и жительства истцом на территории Российской Федерации никем не оспаривается, в свободе передвижения истец не ограничивался. Таким образом, регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, а потому отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в назначении и выплате пенсии ФИО1 нарушает его права и законные интересы.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен представитель истца ФИО2 В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять новое, удовлетворив требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что результат рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии до настоящего времени неизвестен, все попытки об уточнении результатов остаются без ответа.

Представленное в материалы дела заявление от 27.06.2017 от имени ФИО1 о возвращении ранее поданного заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 11.01.2017, также документов, не является волеизъявлением ФИО1 об отказе от получения назначенной страховой пенсии, так как из текста заявления не следует, что ФИО1 отказывается от пенсии.

Из копии пенсионного дела не усматривается, что истцу было отказано в назначении льготной пенсии по старости, либо пенсионное дело было приостановлено по основаниям, предусмотренным ФЗ «О страховых пенсиях». Материал пенсионного дела не содержит соответствующего документа о прекращении пенсионных выплат на основании заявления пенсионера и в последующем возобновления пенсионных выплат.

Апеллянт отмечает, что регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством, а потому отказ ответчика в назначении и выплате пенсии истцу нарушает его права и законные интересы.

ФИО1 не является иностранным гражданином, и подтверждать свое постоянное проживание на территории РФ законодательством не предусмотрено.

Поскольку за назначением пенсии истец уже обратился, с учетом правовой позиции ответчика, ФИО1 полагает необходимым просить суд о назначении досрочной трудовой пенсии со дня возникновения права.

Представителем ответчика ФИО3 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых указано, что доводы жалобы фактически повторяют те, что были заявлены истцом в суде первой инстанции. Выводы суда основаны на законе и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 3 Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400 ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не рапсе чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возрасти, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работника м ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Нормами пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда РФ от 17.11.2014 N 884н, предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

В силу положений ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Чешской Республикой урегулированы Договором о социальном обеспечении от 8 декабря 2011 года, который распространяется на трудящихся и членов их семей, являющихся гражданами одной из Договаривающихся Сторон и подпадали или подпадают под действие законодательства одной из Договаривающихся сторон.

Согласно статье 5 Договора от 8 декабря 2011 года в праве на пенсии и пособия не может быть отказано и их размер не может быть изменен или не может быть прекращена их выплата по причине того, что трудящийся проживает на территории другой Договаривающейся Стороны, если настоящим Договором не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 12 Договора от 8 декабря 2011 года при определении права на пенсию и при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации, во внимание принимаются периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные по законодательству Чешской Республики, в таком же порядке, как если бы они имели место на территории Российской Федерации, кроме случаев, когда указанные периоды совпадают по времени их приобретения.

В соответствии со статьей 13 указанного Договора, в случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию имеется и без учета периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству другой Договаривающейся Стороны, то учреждение первой Договаривающейся Стороны устанавливает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно ее законодательству.

В силу статьи 14 данного Договора, учреждение каждой Договаривающейся Стороны исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, приобретенному согласно положениям законодательства своего государства.

При этом подсчет страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, учреждение которой назначает пенсию (часть 1).

В случае если страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее двенадцати месяцев и этого недостаточно для возникновения права на пенсию, пенсия этой Договаривающейся Стороны не устанавливается (часть 2 статьи 14).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.10.2016 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о запросе выплатного дела из УПФР Луганской Народной Республики в Славяносербском районе. Вместе с заявлением им предоставлены документы: паспорт гражданина РФ; заявление о доставке пенсии от 25.10.2016 года; заявление о запросе выплатного дела; свидетельство № о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком с 10.10.2016 года по 23.11.2016 г.

25.10.2016 года Управлением ПФР был сформирован запрос выплатного дела №.

11.01.2017 года ФИО1 лично подал заявление о назначении страховой пенсии по старости, заявление о доставке пенсии. Вместе с заявлением им предоставлены документы: паспорт гражданина РФ; заявление о доставке пенсии от 13.01.2017 года; свидетельство № о регистрации по месту пребывания по у: <адрес>, ком. 305, 307 сроком с 06.12.2016 года по 18.11.2018 года; трудовая книжка серии БТ-1 №; военный билет.

По представленным документам по состоянию на 11.01.2017 года стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составляет 12 лет 2 мес. 12 дней, страховой 16 лет 2 мес. 18 дней, ИПК 44,210.

13.01.2017 года ФИО1 подано рукописное заявление о назначении пенсии, в котором указано, что в настоящее время истец работает с 01.11.2016 года.

В связи с наличием в трудовой книжке истца сведений о периодах работы на территории Украины, 19.06.2017 года получен ответ на запрос из Пенсионного фонда Украины о периодах уплаты страховых взносов (л.д. 51).

Из справки Пенсионного фонда Украины следует, что в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины имеется информация об уплате взносов на государственное пенсионное страхование за период с 01.04.2004 года по 30.04.2008 года, а также индивидуальные ведомости по застрахованному лицу.

27.06.2017 года истцу возвращены трудовая книжка, справка о стаже, справка о зарплате.

17.02.2020 года ФИО1 через личный кабинет подал заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 91-92).

25.02.2020 года ФИО1 лично подал заявление об отзыве ранее поданного заявления.

13.07.2020 года ФИО1 через личный кабинет подал заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска назначена страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.08.2020 года (с даты возникновения права - 20 лет страхового стажа 12.08.2020 года).

Период работы на территории Чешской Республики с 01.04.2004 года по 30.04.2008 года не включен ответчиком в стаж.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 осуществил переселение на территорию Российской Федерации как участник государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637.

Согласно определению Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 10 февраля 2021 года, временное разрешение на проживание было оформлено с 08.04.2016 года по 08.04.2019 года, гражданство приобрел 25.08.2016 года, 04.10.2016 года документирован паспортом гражданина РФ (л.д. 173-174).

В материалах дела имеются свидетельства о регистрации по месту пребывания с 10.10.2016 года по 23.11.2016 года, с 06.12.2016 года по 18.11.2018 года. Регистрация по месту жительства осуществлена 06.03.2017 года.

Постанавливая обжалуемое решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Соглашением стран СНГ от 13.03.1992, Договором от 08.12.2011 между РФ и Чешской республикой о социальном обеспечении, пришел к выводу, что ФИО1 по вопросу пенсионного обеспечения не подпадает под действие законодательства Чешской Республики, истцом не представлено доказательств его работы горнорабочим очистного забоя в спорные периоды, срок, с которого истец считается постоянно проживающим на территории Российской Федерации, не может быть исчислен с 03.02.2015 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют вышеприведенным нормам материального права, регулирующим спорные отношения в области пенсионного обеспечения, а также собранным по делу доказательствам.

Доводы апеллянта об обратном по существу сводятся к его позиции, занятой при рассмотрении дела в суде первой инстанции, фактически выражают его субъективную, основанную на ошибочном толковании норм материального права в сфере пенсионного обеспечения, точку зрения о том, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по нему доказательства в их совокупности, а потому не могут служить основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Вопреки доводам жалобы, у ФИО1 на 11.01.2017 имелся специальный стаж – 14 лет 02 месяца 08 дней и страховой стаж – 16 лет 04 мес. 29 дней. После 12.08.2020 у него возникло право на досрочную страховую пенсию.

Судебная коллегия отмечает, что ответчиком не были включены спорные периоды в страховой стаж ФИО1 в связи с отсутствием необходимых документов.

Как верно указал суд первой инстанции, представленная копия трудовой книжки не заверена надлежащим образом, местонахождение оригинала неизвестно.

Кроме того, поскольку истец на 31.12.2018 не проживал на территории РФ, его случай не подпадает под действие договора от 08.12.2011, следовательно, отсутствует возможность включения в страховой стаж периодов работы в организации «Тритон».

Судебная коллегия обращает внимание, что регистрация по месту жительства осуществлена 06.03.2017, срок, с которого апеллянт считается проживающим на территории РФ, не может быть исчислен с 03.02.2015.

Доказательств обратного ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции истцом не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, в связи с чем, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 24 марта 2021 г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения,

апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи