Гражданский кодекс часть 1

«в удовлетворении и заявленных требований Иванову И.К. к ГУ УПФР в г. Твери и Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права и назначение на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, отказать».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Иванов И. К. обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии. Свои требования мотивирует тем, что 12 марта 2019 г. он обратился в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 10 апреля 2019 г. № 107887/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчиком из специального стажа были исключены периоды простоев: с 06 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г.; с 01 июня 1998 г. по 05 марта 1999 г.; с 17 апреля 2000 г. по 11 мая 2000 г.; с 03 июля 2000 г. по 13 ноября 2000 г.; с 13 мая 2002 г. по 28 июня 2002 г. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В период с 08 июля 1997 г. по 28 июня 2002 г. он работал в должности мастера по ремонту технологического оборудования химического, прядильно-отделочного участков и участков регенерации, механика с обслуживанием химического, прядильно-отделочного участков и участков регенерации ОАО «<данные изъяты>». В спорные периоды останова цеха он продолжал работать на ремонтных работах в данном цехе, на другую работу не переводился, получал заработную плату, размер которой не уменьшался, что свидетельствует о том, что он продолжал работать с вредными условиями труда. В настоящее время он является получателем досрочной страховой пенсии по старости, но в связи с незаконным отказом в назначении пенсии считает, что имеет право на ее назначение с 25 апреля 2019 г. Просит признать незаконным решение УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 10 апреля 2019 г. № 107887/19 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов осуществления трудовой деятельности в ОАО «<данные изъяты>» с 06 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г.; с 01 июня 1998 г. по 05 марта 1999 г.; с 17 апреля 2000 г. по 11 мая 2000 г.; с 03 июля 2000 г. по 13 ноября 2000 г.; с 13 мая 2002 г. по 28 июня 2002 г.; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в ОАО «<данные изъяты>» с 06 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г.; с 01 июня 1998 г. по 05 марта 1999 г.; с 17 апреля 2000 г. по 11 мая 2000 г.; с 03 июля 2000 г. по 13 ноября 2000 г.; с 13 мая 2002 г. по 28 июня 2002 г.; признать за ним право на назначение пенсии по старости с 25 апреля 2019 г. и назначить пенсию по старости как лицу, достигшему возраста, дающего право на пенсию по старости, с 25 апреля 2019 г.; обязать ответчика произвести выплату пенсии с 25 апреля 2019 г.

В судебном заседании истец Иванов И.К. и его представитель Теряев Ю.А. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) Зыкова Е.И. возражала по заявленным требованиям.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением суда от 27 сентября 2021 г., и дополнительной апелляционной жалобе Иванов И.К. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, на который сослался суд, применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г., тогда как заявленные требования касаются периодов работы в 1997-2000 гг. Должности, на которых он работал в спорные периоды, включены в раздел XXXI (код 23401000-1753г) Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Положения пунктов 4 и 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, которые применил суд при рассмотрении дела, применению не подлежат. Вопреки выводам суда в материалах дела имеется совокупность доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды характер его труда не изменился, он продолжал работать во вредных условиях труда в том же цехе, занимался ремонтом оборудования, размер заработной платы не уменьшался.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 18 ноября 2021 г. произведена замена ответчика Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Твери Тверской области (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (далее – ОПФР по Тверской области).

На апелляционную жалобу ОПФР по Тверской области принесет отзыв, в котором выражается несогласие с доводами жалобы, и указывается на законность и обоснованность принятого по делу решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОПФР по Тверской области ФИО2, возражавшей по доводам жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 12 марта 2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 10 апреля 2019 г. № 107887/19 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж истца составляет ** лет ** месяцев ** дней, при требуемых 10 годах такого стажа.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы истца в ОАО «<данные изъяты>» с 06 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г., с 01 июня 1998 г. по 05 марта 1999 г., с 17 апреля 2000 г. по 11 мая 2000 г., с 03 июля 2000 г. по 13 ноября 2000 г., с 13 мая 2002 г. по 28 июня 2002 г. со ссылкой на то, что указанные периоды являются периодами отвлечений от основной работы (простои).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт работы в спорные периоды во вредных условиях труда.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 17 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 03 июля 2000 г. по 11 июля 2000 г., 13 мая 2002 г., поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что в период с 08 июля 1997 г. по 28 июня 2002 г. ФИО1 работал в ОАО «<данные изъяты>»: с 08 июля 1997 г. – мастером по ремонту технологического оборудования химического, прядильно-отделочного участков и участка регенерации в опытно-промышленном цехе; с 06 мая 1998 г. – переведен на должность механика с обслуживанием участков прядильно-отделочного, химического и регенерации опытно-промышленного цеха. С 01 июля 2000 г. опытно-промышленный цех переименован в цех <данные изъяты>. С 10 августа 2001 г. ФИО1 переведен на должность механика с обслуживанием участков – прядильно-отделочного, химического и регенерации органических растворителей цеха <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в виду настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при определении вида работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжкими условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих прав на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 от 1991 г.).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила от 11 июля 2002 г. № 516).

Списком № 1 от 1991 г. в разделе XVI «Производство искусственного и синтетического волокна» предусмотрены:

- рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производствах сероуглерода, вискозного, медно-аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки в цехах, на участках, в отделениях: штапельных, химических, вискозных, прядильных, отделочных, отделочно-отбельных, отбельных, мотальных, размотки кислого шелка и крашения, кислотных станциях (цехах, участках, подразделениях) и станциях (цехах) отделочных растворов, регенерации (сероуглерода, серы и газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама); на обслуживании диниловой установки, на приемке и отпуске сероуглерода; в мастерских: фильерной, электроверетенной, прядильных насосиков, наборной; в производствах ронгалита и сульфированных жировых продуктов (код позиции 11600000-17541);

- работники отдела технического контроля, занятые полный рабочий день в химических, прядильных и отделочных цехах, на участках и в отделениях. Рабочие и специалисты цеховых химических лабораторий (код позиции 11600000-1754а);

- рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготную пенсию по Списку № 1 (код позиции 11600000-1754б).

Пунктом 4 Правил от 11 июля 2002 г. № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденными постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Из системного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что досрочное назначение пенсии по Списку № 1 от 1991 г. (код позиции 11600000-1754б) предусмотрено для мастеров и механиков, занятых полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции) в цехах, где основные рабочие полный рабочий день ведут технологический процесс в производствах, указанных в Списке № 1 (код позиции 11600000-17541).

С учетом изложенного, исходя из характера заявленных требований и их обоснования, возражений ответчика, спорные периоды могут быть включены в специальный стаж ФИО1 при условии подтверждения, что в указанные периоды основные рабочие полный рабочий день в отделениях химического, прядильно-отделочного и регенерации опытно-промышленного цеха (цеха <данные изъяты>) ОАО «<данные изъяты>» вели технологических процесс в производствах, указанных в Списке № 1 (код позиции 11600000-17541), а истец в это же время полный рабочий день занимался ремонтными работами технологического оборудования, на котором велся технологический процесс.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Из буквального толкования положений статьи 3, 8.1, 11, 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Пенсионный фонд Российской Федерации вправе проводить проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, и в необходимых случаях осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ г.

Страхователем ОАО «<данные изъяты>» индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за период с 08 июля 1997 г. по 28 июня 2002 г. предоставлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий (код позиции 11600000-1754б): 08 июля 1997 г. – 31 декабря 1997 г. в количестве 04 месяца 28 дней; 01 января 1998 г. – 31 мая 1998 г.; 07 марта 1999 г. – 31 декабря 1999 г.; 01 января 2000 г. – 31 декабря 2000 г. в количестве 07 месяцев 03 дня; 01 января 2001 г. – 31 декабря 2001 г.; 01 января 2002 г. – 28 июня 2002 г.

В целях проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже, в том числе на соответствующих видах работ, пенсионным органом была проведена документальная проверка, по результатам которой был составлен акт от 22 марта 2019 г. № 1109.

В ходе проверки было установлено, что в книгах приказов по производственной деятельности ОАО «<данные изъяты>» за 1997-2002 г.г. имеются приказы и распоряжения на останов опытно-промышленного цеха (цеха <данные изъяты>): с 16 июля 1997 г. по 10 августа 1997 г.; с 01 июня 1998 г. по 31 декабря 1998 г.; с 01 января 1999 г. по 05 марта 1999 г.; с 17 апреля 2000 г. по 11 мая 2000 г.; с 03 июля 2000 г. по 13 ноября 2000 г.; с 13 мая 2002 г. по 28 июня 2002 г. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1997-1998 г.г., 2001 г. признаны достоверными; за 1999-2000 г.г., 2001 г. признаны недостоверными в части продолжительности периодов специального стажа и подлежащими корректировке (06 марта 1999 г. – 31 декабря 1999 г.; 01 января 2000 г. по 16 апреля 2000 г.; 12 мая 2000 г. 02 июля 2000 г.; 14 ноября 2000 г. – 31 декабря 2000 г.; 01 января 2002 г. по 12 мая 2002 г.) через комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

То обстоятельство, что в периоды с 16 июля 1997 г. по 10 августа 1997 г.; с 01 июня 1998 г. по 31 декабря 1998 г.; с 01 января 1999 г. по 05 марта 1999 г.; с 17 апреля 2000 г. по 11 мая 2000 г.; с 03 июля 2000 г. по 13 ноября 2000 г.; с 13 мая 2002 г. по 28 июня 2002 г. действительно имели место остановы опытно-промышленного цеха (цеха арамидных нитей), подтверждается имеющимися в материалах дела приказами и распоряжениями работодателя, и не оспаривается истцом.

Однако из текстов приказов ОАО «<данные изъяты>» от 18 апреля 2000 г. № 75, от 25 апреля 2000 г. № 80, от 05 июля 2000 г. № 136, от 14 мая 2002 г. № 105 следует, что, несмотря на останов опытно-промышленного цеха (цеха <данные изъяты>) соответственно с 17 апреля 2000 г., с 03 июля 2000 г. и с 13 мая 2002 г., основные работники, занятые в основном производстве (производство искусственного (синтетического) волокна), в том числе на участке регенерации технологических растворов, для завершения производственной программы продолжали вести технологический процесс полный рабочий день в периоды с 17 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 03 июля 2000 г. по 11 июля 2000 г. и 13 мая 2002 г.

Так, приказом ОАО «<данные изъяты>» от 18 апреля 2000 г. № 75 постановлено в связи с отсутствием сырья остановить опытно-промышленный цех с 17 апреля 2000 г. по 02 мая 2000 г. Работников цеха, не занятых выполнением производственной программы, ремонтными работами и дежурством, на период останова перевести с их согласия на другую работу с оплатой по тарифу с премией или, по желанию, предоставить очередной отпуск. Невостребованным работникам за период вынужденного простоя выплатить заработную плату в размере 2/3 тарифной ставки (оклада) в соответствии со статьей 94 КЗоТ РФ.

Приказом работодателя от 25 апреля 2000 г. № 80 продлен останов опытно-промышленного цеха с 02 мая 2000 г. по 21 мая 2000 г. Однако для завершения производственной программы продлена работа во вредных условиях труда: на прядильно-отделочном участке по 18 апреля 2000 г., на участке регенерации технологических растворов по 25 апреля 2000 г., в цеховой химической лаборатории по 25 апреля 2000 г., дежурным электромонтерам по 25 апреля 2000 г. Постановлено провести в цехе капитальный останов с 25 апреля 2000 г. по 21 мая 2000 г. Начальнику цеха оставить необходимое количество работников для проведения ремонта и пуска цеха после ремонта и для обеспечения сохранности собственности (дежурство в цехе). Работников цеха, не занятых выполнением ремонтных работ и дежурством, на период останова перевести с их согласия на другую работу с оплатой по тарифу с премией. Невостребованным работникам за период вынужденного простоя выплатить заработную плату в размере 2/3 тарифной ставки (оклада) в соответствии со статьей 94 КЗоТ РФ, или, по желанию, предоставить очередной отпуск.

Приказом ОАО «<данные изъяты>» от 05 июля 2000 г. № 136 постановлено в связи с неплатежеспособностью потребителей <данные изъяты> и отсутствием сырья остановить цех <данные изъяты> с 03 июля 2000 г. по 03 августа 2000 г. До завершения производственной программы продлить работы во вредных условиях: на прядильно-отделочном участке по 09 июля 2000 г., на участке регенерации технологических растворов по 11 июля 2000 г., в цеховой химической лаборатории по 10 июля 2000 г., в текстильной лаборатории по 14 июля 2000 г. (без вредных условий труда). Начальнику цеха с 11 июля 2000 г. провести в цехе ремонт оборудования и технологических трубопроводов согласно дефектной ведомости с сохранением ремонтным службам вредных условий труда. Оставить необходимое количество работников в цехе для проведения ремонта и пуска цеха после ремонта, для обеспечения непрерывности циркуляции прядильного раствора по контуру и контроля объемов технологических растворов, для обеспечения сохранности собственности (дежурство в цехе). Работников цеха, не занятых выполнением ремонтных работ и дежурством, на период останова перевести с их согласия на другую работу с оплатой по тарифу с премией или, по их желанию, предоставить очередной отпуск. Невостребованным работникам за период вынужденного простоя выплатить заработную плату в размере 2/3 тарифной ставки (оклада) в соответствии со статьей 94 КЗоТ РФ.

Приказами работодателя от 02 августа 2000 г. № 151, от 23 августа 2000 г. № 170, от 06 октября 2000 г. № 196, от 25 октября 2000 г. № 211, от 02 ноября 2000 г. № 220 и от 14 ноября 2000 г. № 229 продлен останов цеха по 13 ноября 2000 г.

Приказом ОАО «<данные изъяты>» от 14 мая 2002 г. № 105 постановлено в связи с отсутствием сырья остановить цех <данные изъяты> с 13 мая 2002 г. по 22 мая 2002 г.: наработку <данные изъяты> прекратить с 14 час. 00 мин. 13 мая 2002 г., наработку <данные изъяты> прекратить с 14 мая 2002 г. по мере наработки ассортимента, наработку <данные изъяты> прекратить по мере срабатывания прядильного раствора. Главному механику и начальнику цеха провести в цехе ремонт оборудования и технологических трубопроводов. Оставить в цехе необходимое количество работников для завершения производственной программы и проведения ремонта и пуска цеха после ремонта, для обеспечения непрерывности циркуляции прядильного раствора по контуру и контроля объемов технологических растворов, для обеспечения сохранности собственности (дежурство в цехе). Работников цеха, не занятых выполнением ремонтных работ и дежурством, на период останова перевести с их согласия на другую работу с оплатой по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка в соответствии со статьей 74 ТК РФ или, по их желанию, предоставить очередной отпуск или отпуск без сохранения заработной платы.

Приказами работодателя от 24 мая 2002 г. № 114, от 03 июня 2002 г. № 121, от 14 июня 2002 г. № 126 и от 24 июня 2002 г. № 132 продлен останов цеха <данные изъяты> по 28 июня 2002 г.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в указанные в приказах периоды о необходимости продолжения производственной программы с 17 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 03 июля 2000 г. по 11 июля 2000 г. и 13 мая 2002 г. опытно-промышленный цех (цех <данные изъяты>) не работал, технологический процесс был остановлен, и основные работники, работающие в цехе, в том числе и на участке регенерации технологических растворов, а также истец, занимающийся обслуживанием технологического оборудования в данном цехе, не выполняли свои трудовые обязанности полный рабочий день и им не начислялась заработная плата, в материалах дела не имеется.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, а именно первичные документы работодателя, подтверждают то обстоятельство, что в периоды с 17 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 03 июля 2000 г. по 11 июля 2000 г. и 13 мая 2002 г. ФИО1 в течение полного рабочего дня выполнял работу, относящуюся по своим условиям к работам, указанным в Списке № 1 от 1991 г.

С учетом изложенного оснований для не включения в специальный стаж истца указанных периодов работы у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа ФИО1 в исковых требованиях о признании незаконным решения УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 10 апреля 2019 г. № 107887/19 в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 17 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 03 июля 2000 г. по 11 июля 2000 г. и 13 мая 2002 г, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 17 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 03 июля 2000 г. по 11 июля 2000 г. и 13 мая 2002 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении данных исковых требований.

Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 06 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г., с 01 июня 1998 г. по 05 марта 1999 г., с 26 апреля 2000 г. по 11 мая 2000 г., с 12 июля 2000 г. по 13 ноября 2000 г. и с 14 мая 2002 г. по 28 июня 2002 г., поскольку в материалах дела отсутствуют бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие, что в указанные периоды истцом выполнялись работы в условиях, указанных в Списке № 1 от 1991 г.

Так, распоряжением ОАО «<данные изъяты>» от 18 июля 1997 г. № 47-р постановлено в связи с остановом опытно-промышленного цеха из-за отсутствия тепловой энергии, освободившихся работников направить в административный отпуск с 16 июля 1997 г. по 21 июля 1997 г. Оплату произвести в соответствии со статьей 94 КЗоТ РФ в размере 2/3 тарифной ставки (оклада).

Распоряжениями работодателя от 22 июля 1997 г. № 49-р, от 31 июля 1997 г. № 54-р и от 07 августа 1997 г. № 55-р срок действия административного отпуска работников опытно-промышленного цеха продлен до 10 августа 1997 г.

Приказом ОАО «<данные изъяты>» от 01 июня 1998 г. № 108 постановлено в связи с отсутствием сырья и согласно графику останова остановить с 01 июня 1998 г. по 30 июня 1998 г. опытно-промышленный цех на капитальный ремонт. Главному механику, главному энергетику, начальнику РТЦ обеспечить проведение ремонта и пуск цеха в установленные сроки. Начальнику опытно-промышленного цеха оставить необходимое количество работников для проведения ремонта и пуска цеха после ремонта и для обеспечения сохранности собственности. Работников, не занятых на ремонте, направить в очередные отпуска или, согласно заявок, в другие подразделения с сохранением среднего заработка. По желанию работника на этот же период предоставить административный отпуск без сохранения заработной платы.

Приказами работодателя от 29 июня 1998 г. № 130, от 28 сентября 1998 г. № 168, от 04 декабря 1998 г. № 222, от 01 февраля 1999 г. № 14, от 12 февраля 1999 г. № 25/а, от 23 февраля 1999 г. № 31, от 01 марта 1999 г. № 39 срок действия останова цеха продлен по 06 марта 1999 г.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что в периоды с 16 июля 1997 г. по 10 августа 1997 г. и с 01 июня 1998 г. по 06 марта 1999 г. опытно-промышленный цех был остановлен, основные рабочие, занятые в основном производстве (производство искусственного (синтетического) волокна), технологический процесс не вели, находились в очередном отпуске или в административном отпуске, либо переводились в другие подразделения.

Как указывалось выше, на основании приказов работодателя в периоды с 26 апреля 2000 г. по 11 мая 2000 г., с 12 июля 2000 г. по 13 ноября 2000 г. и с 14 мая 2002 г. по 28 июня 2002 г. основное производство цеха также было остановлено, технологический процесс в цехе не велся, основные работники, занятые в основном производстве, переводились на другую работу в другие подразделения, или находились в очередном отпуске или в отпуске без сохранения заработной платы, либо в вынужденном простое.

Как следует из акта документальной проверки пенсионного органа от 22 марта 2019 г. № 1109, ОАО «<данные изъяты>», предоставляя в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о трудовом стаже ФИО1 за период с 08 июля 1997 г. по 31 декабря 1997 г., указывало, что истец работал во вредных условиях 04 месяца 28 дней, что свидетельствует о том, что работодатель не подтверждал факт работы истца во вредных условиях в период с 16 июля 1997 г. по 10 августа 1997 г. За периоды с 01 июня 1998 г. по 31 декабря 1998 г. и с 01 января 1999 г. по 06 марта 1999 г. работодатель предоставлял сведения о трудовом стаже ФИО1 без кода льготных условий.

Согласно справке конкурсного управляющего ОАО «<данные изъяты>» от 25 ноября 2002 г. № 294, уточняющей особый характер работы, за период работы ФИО1 в ОАО «<данные изъяты>» с 08 июля 1997 г. по 28 июня 2002 г. специальный стаж в связи с особыми условиями труда с учетом разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 уменьшается на 05 месяцев 03 дня и составляет 04 года 06 месяцев 17 дней.

Однако содержащаяся в справке от 25 ноября 2002 г. № 294 информация о специальном стаже ФИО1 противоречит сведениям, предоставляемым работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении ФИО1 как застрахованного лица.

Первичные документы ОАО «<данные изъяты>» (приказы и распоряжения об останове цеха) свидетельствуют о том, что истец в периоды с 16 июля 1997 г. по 10 августа 1997 г., с 01 июня 1998 г. по 06 марта 1999 г., с 26 апреля 2000 г. по 11 мая 2000 г., с 12 июля 2000 г. по 13 ноября 2000 г. и с 14 мая 2002 г. по 28 июня 2002 г. не работал во вредных условиях.

С учетом изложенного, вопреки утверждениям ФИО1, справка конкурсного управляющего ОАО «<данные изъяты>» от 25 ноября 2002 г. № 294, уточняющая особый характер работы, не является бесспорным доказательством, подтверждающим льготный характер работы в спорные периоды.

Иных письменных доказательств, подтверждающих, что в периоды с 16 июля 1997 г. по 10 августа 1997 г., с 01 июня 1998 г. по 06 марта 1999 г., с 26 апреля 2000 г. по 11 мая 2000 г., с 12 июля 2000 г. по 13 ноября 2000 г. и с 14 мая 2002 г. по 28 июня 2002 г. основные работники, занятые в производстве искусственного (синтетического) волокна, вели технологический процесс в опытно-промышленном цехе (цехе <данные изъяты>) ОАО «<данные изъяты>», в материалах дела не имеется.

Таким образом, имеющимися в материалах дела письменными доказательствами в отношении указанных спорных периодов не подтверждена занятость ФИО1 в выполнении работ, предусмотренных Списком № 1 от 1991 г.

С учетом изложенного отсутствуют правовые основания для включения указанных периодов в специальный стаж ФИО1

Доводы истца о том, что в период останова цеха он продолжал выполнять свои трудовые обязанности, занимался ремонтными работами в цехе целый рабочий день, работодатель начислял и выплачивал ему заработную плату с доплатой за вредность, о чем указано в приказах об останове цеха, не могут служить основанием для включения указанных выше спорных периодов в специальный стаж. Законодатель связывает право на досрочное пенсионное обеспечение не только с фактом выполнения работы в должностях, определенных Списком № 1 от 1991 г., но и предъявляет требование о занятости в определенных условиях труда, производственных процессах. Пенсионным законодательством предусмотрено, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мастеров и механиков, занятых на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (код позиции 11600000-17541), включаются только те периоды, когда рабочие, занятые в основном производстве (производство искусственного и синтетического волокна), ведут технологический процесс. Выполнение истцом ремонтных работ в опытно-промышленном цехе (цехе <данные изъяты>) в период его останова не свидетельствует о том, что указанные работы выполнялись истцом в условиях, указанных в Списке № 1 от 1991 г.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на раздел XXXI «Производство искусственного и синтетического волокна» (код позиции 23401000-1753г), отклоняется судебной коллегией, поскольку основана на неправильном применении норм материального права.

Раздел XXXI «Производство искусственного и синтетического волокна» включен в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», и предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости рабочим, а также мастерам, старшим мастерам, механикам, занятым полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (код позиции 23401000-1753г) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Истец же претендует на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исключение из специального стажа периода с 06 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г., а не с 16 июля 1997 г. по 10 августа 1997 г. (период останова цеха), не свидетельствует о незаконности действий ответчика, поскольку указанные периоды включают одинаковое количество дней. Как пояснила в суде апелляционной инстанции представитель пенсионного органа, указанный подсчет специального стажа соответствует информации, предоставленной в Пенсионный фонд Российской Федерации, в которой работодатель сообщал о характере работы истца во вредных условиях за период работы с 08 июля 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в количестве 04 месяцев 28 дней без указания конкретного периода, исключаемого из специального стажа. 04 месяца 28 дней за период работы с 08 июля 1997 г. по 31 декабря 1997 г. включены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в части отказа ФИО1 в требованиях о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 06 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г., с 01 июня 1998 г. по 06 марта 1999 г., с 26 апреля 2000 г. по 11 мая 2000 г., с 12 июля 2000 г. по 13 ноября 2000 г. и с 14 мая 2002 г. по 28 июня 2002 г.

С учетом включения пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж истца ** лет ** месяцев ** дней и включения судом апелляционной инстанции в специальный стаж истца 19 дней, специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости, составит ** лет ** месяцев ** дней, что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25 апреля 2019 г. (дата, когда истцу исполнилось ** год).

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании права на назначение пенсии по старости с 25 апреля 2019 г. и назначении пенсии по старости как лицу, достигшему возраста, дающего право на пенсию по старости, с 25 апреля 2019 г., о возложении обязанности произвести выплату пенсии с 25 апреля 2019 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены в указанной части по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Московского районного суда г. Твери от 11 мая 2021 г. в части отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 10 апреля 2019 г. № 107887/19 в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 17 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 03 июля 2000 г. по 11 июля 2000 г. и 13 мая 2002 г, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 17 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 03 июля 2000 г. по 11 июля 2000 г. и 13 мая 2002 г. отменить, принять по делу в указанной части новое решение, которым:

Признать незаконным решение УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 10 апреля 2019 г. № 107887/19 в части невключения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 17 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 03 июля 2000 г. по 11 июля 2000 г. и 13 мая 2002 г.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО3 <данные изъяты> в ОАО «<данные изъяты>» с 17 апреля 2000 г. по 25 апреля 2000 г., с 03 июля 2000 г. по 11 июля 2000 г. и 13 мая 2002 г.

В остальной части решение Московского районного суда г. Твери от 11 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 03 декабря 2021 г.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи Т.В.Кубарева

ФИО5