Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом к Магомедрзаеву Ф. А. оглы о возложении обязанности освободить земельный участок и по встречному исковому заявлению Магомедрзаева Ф.А. оглы к Комитету администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом, Администрации города Хабаровска о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным, признании установки гаража правомерной, возложении обязанности заключить договор аренды по апелляционной жалобе Магомедрзаева Ф.А. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения Магомедрзаева Ф.А.оглы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Председатель Комитета администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом Матаева М.В. обратилась суд с иском к Магомедрзаеву Ф.А. о возложении обязанности освободить земельный участок, расположенный по <адрес> В обоснование иска указала, что в апреле 2019 года специалистами Комитета выявлено, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в районе жилого дома <адрес> возле подпорной стены установлен некапитальный железобетонный гараж без правоустанавливающих документов, владельцем которого является ответчик. Гараж установлен на земельном участке, находящемся в границах охранной зоны тепловой сети без согласования с сетедержателями МУП города Хабаровска «Тепловые сети». Существующий проезд, на котором установлен некапитальный железобетонный гараж, необходимо рассматривать как пожарный. Со 02.07.2019 года в данном районе проводился ремонт межквартальной дороги, установлены бордюрные камни и произведена укладка асфальта. Дальнейшее использование гаража приведет к разрушению бордюрного камня. 12.09.2019 года Магомедрзаеву Ф.А. направлено уведомление об освобождении земельного участка по вышеуказанному адресу в срок до 23.09.2019 года. Однако ответчиком до настоящего времени земельный участок от некапитального железобетонного гаража не освобожден. Просила обязать Магомедрзаева Ф.А. освободить земельный участок от установленного некапитального железобетонного гаража.

Магомедрзаев Ф.А. обратился в суд со встречным иском к Комитету администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом, Администрации города Хабаровска о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка неправомерным, признании установки гаража правомерной, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. В обоснование иска указал, что имеет в собственности некапитальное сооружение - железобетонный гараж, находящийся по адресу: г. Хабаровск, пер. Дзержинского 3 А. В 2019 году на основании акта обследования некапитального строения управлением энергообеспечения, топлива, инженерных сооружений Администрации города Хабаровска» истцом была проведена работа по согласованию места расположения гаража с собственниками коммуникационных сетей для последующего узаконивания гаража. Полагает, что установленный им гараж не нарушает прав и интересов других лиц, сохранение гаража не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются «Планом согласования» расположения на карте местности гаража с организациями-эксплуатантами коммуникационных сетей. 19 июля 2019 года им была подана заявка в Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом на регистрацию гаража, однако получен отказ в заключении договора аренды земельного участка под гараж, поскольку Комитет утратил право выдачи разрешения на размещение некапитальных нестационарных сооружений. Иным путем, кроме обращения в суд он лишен возможности признать право на установку гаража <адрес>. Просил признать неправомерным отказ ответчика заключить договор аренды земельного участка под некапитальный гараж по адресу: район жилого дома по переулку Дзержинского 3 А в городе Хабаровске; признать правомерным несанкционированную установку некапитального сооружения - железобетонного гаража; обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка под некапитальный гараж.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2020 года исковые требования Комитета Администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом удовлетворены.

На Магомедрзаева Ф.А. возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный в районе дома <адрес>, от установленного некапитального железобетонного гаража.

С Магомедрзаева Ф.А. в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» взыскана государственная пошлина 300 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований Магомедрзаева Ф.А. отказано.

В апелляционной жалобе Магомедрзаев Ф.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность. Указывает, что судом не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Суд в решении указал на самовольное занятие земли под гараж, что противоречит материалам дела. Дальнейшее использование гаража предполагалось его сыном Складневым П. А., проживающем в доме по <адрес> который 22.04.2019 написал заявление в адрес заместителя мэра г. Хабаровска, председателя Комитета по управлению Индустриальным районом. Заявление установленного образца было предоставлено сотрудниками отдела по землепользованию администрации, согласно которому администрация инициировала «мероприятия по оформлению прав на земельный участок». На момент подачи заявления гараж еще не был установлен. Однако 13 мая 2019 администрация указала на необходимость освобождения земельного участка, что прямо противоречило формулировке поданного заявления. 19 июля 2019 он подал заявление об узаконивании места установки гаража, на которое 12 августа 2019 получил отказ. Также указывает на то, что с него незаконно взыскана госпошлина, поскольку во встречном иске он указал, что имеет право на освобождение от уплаты госпошлины как ветеран боевых действий.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Хабаровска Караваева И.В. и представитель Комитета по Управлению Индустриальным районом г. Хабаровска Мухарева О.А. просят решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Из содержания ст. 11 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, расположенными на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 1.2 постановления Администрации города Хабаровска от 18.02.2011 № 477 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Хабаровск» предусмотрено, что задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов земельных отношений при использовании земель в границах городского округа требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Хабаровского края, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края предусмотрена административная и иная ответственность. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

В соответствии с п. 2.3 постановления № 477 Комитеты по управлению районами администрации города осуществляют контроль в отношении объектов земельных отношений, используемых под установку и эксплуатацию индивидуальных гаражей блочного или металлического типа.

Судом установлено, что специалистами Комитета администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом выявлено, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в районе жилого дома <адрес> самовольно установлен некапитальный железобетонный гараж, владельцем которого является Магомедрзаев Ф.А.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что законные основания для использования Магомедрзаевым Ф.А. земельного участка, расположенного в районе дома <адрес>, занятого железобетонным гаражом, отсутствуют.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что некапитальный железобетонный гараж установлен ответчиком самовольно в границе охранной зоны тепловой сети, что подтверждается имеющимся в материалах дела ответа МУГТ «Тепловые сети» от 27.06.2019, согласно которому некапитальный железобетонный гараж, расположенный в районе МКД по <адрес> установлен на земельном участке, находящемся в границах охранной зоны тепловой сети без согласования с сетедержателями - МУП «Тепловые сети».

Согласно приказу Минстроя России от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В соответствии с Положением о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утв. решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 464, в компетенцию Комитета не входит рассмотрение вопроса о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду под некапитальные гаражи, а также заключение данных договоров.

Предоставление земельных участков в аренду на территории городского округа «Город Хабаровск» осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду граждан и юридических лиц осуществляется за плату на торгах (путем проведения аукциона ст. 39.11 ЗК РФ) и без торгов (основания заключения договора аренды земельных участков без проведения торгов указаны в п.2. ст. 39.6 ЗК РФ).

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов, также как и порядок предоставления установлены ст.ст. 39.6, 39.14 ЗК РФ. Такое основание для заключения договора аренды земельного участка, как под размещения некапитального гаража, в Земельном кодексе РФ отсутствует.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы Магомедрзаева Ф.А. о том, что в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты государственной пошлины, несостоятелен.

Согласно пп.3 п.2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах.

Поскольку заявленные исковые требования не основаны на требованиях законодательства о ветеранах, основания для освобождения Магомедрзаева Ф.А. от уплаты государственной пошлины отсутствуют.

Судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не содержат.

При таких данных решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом к Магомедрзаеву Ф.А. оглы о возложении обязанности освободить земельный участок и по встречному исковому заявлению Магомедрзаева Ф.А. оглы к Комитету администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом, Администрации города Хабаровска о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным, признании установки гаража правомерной, возложении обязанности заключить договор аренды оставить без изменения, а апелляционную жалобу Магомедрзаева Ф.А. – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 июля 2020 года могут быть обжалованы через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.В.Флюг

Судьи: О.Б.Дорожкина

Г.И.Федорова