Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 04 декабря 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области – удовлетворить.

Отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированный выплаты к страховой пенсии по части 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за иждивенца».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истца ФИО1, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области об отмене решения об отказе в установлении повышенной фиксированный выплаты к страховой пенсии по пункту 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 14 июня 2023 года, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за иждивенца.

Требования мотивированы тем, что решением от 14 июня 2023 года истцу в перерасчете страховой пенсии в соответствии с пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с тем, что предоставленные документы, подтверждающие обучение ФИО6, не соответствуют требованиям законодательства РФ. В соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанное решение ответчика подлежит отмене, истцу следует пересчитать страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение, не передавая на новое рассмотрение.

Указывает, что суд не в полном объеме применил нормы права, подлежащие применению. Одним из оснований для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, в частности, является изменение количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера. Федеральным законом от 01 мая 2022 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступающим в силу с 1 июня 2022 года, внесены изменения в статьи 10, 24 и 25 Закона № 400-ФЗ. Согласно частям 4.1 и 4.2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». При реализации пенсионных прав граждан с учетом новых частей 4.1 и 4.2 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ, не осуществление (осуществление) детьми, достигшими возраста 18 лет, обучающимися по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, подтверждается сведениями о трудовой деятельности и (или) сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с Приказом Министерства труда России от 04 августа 2021 года № 538н для перерасчета размера пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивения необходим документ, подтверждающий обучение по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. В соответствии с п. 99 Перечня № 538н справка об обучении выданная организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, оформляется в произвольной форме на имя обучающегося и должна содержать сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность, о форме обучения, номере и дате приказа о зачислении в образовательную организацию для обучения, сроках начала и окончания обучения, отнесении программы обучения к основной общеобразовательной. Пунктом 54 Перечня № 538н предусмотрено, что необходимые для установления и перерасчета пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке, и содержать достоверные сведения. Согласно п. 56 Перечня № 538н документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от 5 июля 2010 года N 154-ФЗ "Консульский устав РФ", если иное не предусмотрено законодательством РФ или международным договором РФ. К документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 81 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1. Представленные сведения об учебе на ФИО6, не подтверждают факт обучения с учетом отнесения программ обучения к основным общеобразовательным, также не указаны дата и номер приказа о зачислении в учебное заведение, не указаны периоды обучения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является отцом ФИО6, <.......> года рождения (л.д.6).

ФИО1 с 22 декабря 1999 года зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.28-43), с 24 марта 2023 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона 400-ФЗ в размере 20 632,21 рублей, фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 7 567,33 рублей (л.д.22, 24-26).

06 июня 2023 года ФИО1 обратился в клиентскую службу ПФР (на правах отдела) в г.Тюмени и Тюменском районе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с наличием (увеличением количества) нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера (л.д.47-48).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от 14 июня 2023 года Черных СА.С. в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии отказано, в связи с тем, что представленные документы, подтверждающие обучение ФИО6 не соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством РФ (л.д.7-10).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ФИО6 – сын истца, находящийся на его иждивении, проходит обучение по основной образовательной программе в организации, осуществляющую образовательную деятельность, в связи с чем, пришел к выводу об отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированный выплаты к страховой пенсии по части 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за иждивенца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и подтверждены доказательствами по делу.

В соответствии с частью третьей статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений части 2 статьи 10 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи:

дети, не достигшие возраста 18 лет;

дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;

- дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, признаются нетрудоспособными, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В силу части 8 статьи 18 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

В соответствии с пунктом 99 данного Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Согласно пунктам 54, 56 Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения. К документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-I.

Вопреки доводам жалобы, пункт 99 Перечня не содержит обязательных требований к выдаваемой иностранными образовательными учреждениями справке об обучении, равно как и об указании номера и даты приказа о зачислении в данной справке.

Согласно подпункту «б» пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам относятся основные профессиональные образовательные программы: образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры.

Как верно установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе сертификатом о праве на неиммиграционный статус студента, справкой о статусе студента от 20 сентября 2023 года, ФИО6 проходит очное обучение с визовым статусом F-1 в Университете штата Аризона (США) по профильной дисциплине Биохимия 26.0202, уровень образования – бакалавр, дата начала/окончания программы с 18 августа 2022 года по 17 августа 2022 года, финансирование образования за счет семьи (л.д.14-16, 57-58).

Как следует из решения от 14 июня 2023 года, при обращении истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в соответствии с п.8 ст.18 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ им был представлен необходимый перечень документов, а именно: заявление, копии паспортов, копия свидетельства о рождении, справка об учебе, копия перевода (л.д.7).

Поскольку истцом в пенсионный орган были представлены документы, регламентированные пунктами 54,56,99 Перечня, ФИО6 на момент обращения истца с заявлением не достиг возраста 23 лет (19 лет), судебная коллегия считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа истцу в перерасчете размера страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за иждивенца.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 04 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области – без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 04 марта 2024 года.

Председательствующий /подпись/

Судьи коллегии: /подписи/

Копия верна.

Судья