Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Беловой Г.Н. дело по апелляционной жалобе отдела социальной защиты населения администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» на решение Боровского районного суда Калужской области от 09 февраля 2022 года по иску ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район», отделу социальной защиты населения администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район», министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на выплату регионального материнского капитала при рождении третьего ребенка,

УСТАНОВИЛА:

13 ноября 2021 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании за ней права на меру социальной поддержки в виде выплаты регионального материнского капитала при рождении третьего ребенка в размере 100 000 руб.

В обоснование требований указала, что является матерью троих несовершеннолетних детей, со своим супругом и детьми зарегистрированы и постоянно проживают на территории Калужской области. Третьи роды должны были проходить в перинатальном центре г. Калуги, но оказались экстренными, поэтому она была доставлена в ближайший перинатальный центр Московской области. После операции по совету медперсонала она зарегистрировала новорожденную дочь до выписки из медицинского учреждения, соответственно, в свидетельстве о рождении третьего ребенка местом государственной регистрации указан отдел № 6 Наро-Фоминского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области. По этой причине ей было отказано в выплате регионального материнского капитала при рождении третьего ребенка в соответствии с Законом Калужской области от 27.12.2011 № 240-ОЗ «О материнском (семейном) капитале».

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Ответчики - отдел социальной защиты населения администрации МО МР «Боровский район», администрация МО МР «Боровский район», министерство труда и социальной защиты Калужской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, представили письменные отзывы на иск, в которых просили в иске отказать.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, представила отзыв, в котором указала, что ФИО1 в социальном реестре жителей Наро-Фоминского г.о. не состоит, право на выплату пособий не имеет, государственные и социальные пособия, в том числе на ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не назначались и не выплачивались.

Решением Боровского районного суда Калужской области от 09 февраля 2022 года иск ФИО1 удовлетворен, постановлено: признать за ФИО1 право на выплату регионального материнского капитала при рождении третьего ребенка в соответствии с Законом Калужской области от 27.12.2011 № 240-ОЗ «О материнском (семейном) капитале» (принят постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 22.12.2011 № 474).

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация МО МР «Боровский район» Калужской области присоединилась к доводам жалобы.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно доводов жалобы, выслушав объяснения ФИО1, возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что истец является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец, ее супруг и дети ФИО6, ФИО7 проживают и зарегистрированы на территории Калужской области, по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО5, местом ее рождения согласно свидетельству о рождения является г. Наро-Фоминск Московской области.

В родовом сертификате на имя истца, выданного ГБУЗ КО «ЦРБ Боровского района», указано наименование лечебно‑профилактического учреждения, в котором проходили роды: ГБУЗ МО «Наро-Фоминский перинатальный центр» (л.д. 52).

28 июля 2021 года ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения МО МР «Боровский район» Калужской области с заявлением о выплате регионального материнского капитала в связи с рождением третьего ребенка, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что право на материнский капитал по вышеуказанному закону возникает при регистрации ребенка в органах ЗАГС Калужской области.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истец с семьей имеют постоянное место жительства в Калужской области, соответственно она входит в круг лиц, имеющих право на социальную поддержку, предусмотренную Законом Калужской области от 27.12.2011 № 240-03 «О материнском (семейном) капитале».

С таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Реализуя свои полномочия в указанной сфере, законодатель Калужской области в дополнение к гарантиям, установленным на федеральном уровне, принял закон для лиц, зарегистрировавших ребенка в органах ЗАГС Калужской области, дополнительную меру социальной поддержки.

Согласно статье 2.1 Закона Калужской области от 27.12.2011 года № 240-ОЗ «О материнском (семейном) капитале» (в редакции Закона Калужской области от 31.12.2019 № 547-ОЗ) (далее – Закон Калужской области) право на материнский капитал при рождении второго ребенка и последующих детей имеют следующие лица, зарегистрировавшие ребенка в органах записи актов гражданского состояния Калужской области: - женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2020 года.

Статьей 3 названного Закона установлен размер регионального материнского капитала, выплачиваемого при рождении третьего и последующих детей, составляющий 100 000 рублей, который в силу статьи 5 Закона предоставляется за счет средств областного бюджета.

Поскольку местом рождения ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указан в свидетельстве о рождении г. Наро-Фоминск, Московской области, место государственной регистрации акта о рождении - отдел № 6 Наро-Фоминского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области, с учетом приведенных норм действующего законодательства, суд необоснованно отнес истца к категории лиц, имеющих право на получение материнского капитала в связи с рождением третьего ребенка в соответствии с Законом Калужской области от 27.12.2011 № 240-ОЗ «О материнском (семейном) капитале».

В связи с указанным решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Боровского районного суда Калужской области от 09 февраля 2022 года отметить.

Принять по делу новое решение.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район», отделу социальной защиты населения администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район», министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на выплату регионального материнского капитала при рождении третьего ребенка отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 августа 2022 года.

Председательствующий

Судьи