Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 9 декабря 2020 года по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области (далее УПФР в Наримановском районе), указав, что является получателем страховой пенсии по старости. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии им получен ответ от 9 сентября 2020 года об отказе в установлении повышения соответствующей выплаты по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. С решением пенсионного органа не согласен, поскольку его деятельность в рыболовецком колхозе «<данные изъяты>» <адрес> была связана с сельским хозяйством, он являлся членом колхоза. Просил суд признать решение ответчика незаконным, признать за ним право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как члену колхоза в период работы в рыболовецком колхозе «<данные изъяты>» с 26 января 1968 года по 13 марта 2002 года, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 1 января 2019 года.

ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель УПФР в Наримановском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 9 декабря 2020 года исковые требования ФИО2 удовлетворены в части, решение УПФР в Наримановском районе об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости признано незаконным в части отказа во включении ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1995 года в должности тракториста в рыболовецком колхозе "<данные изъяты>" <адрес>. На ответчика возложена обязанность включить ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1995 года в должности тракториста в рыболовецком колхозе "<данные изъяты>" <адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска о признании за ним право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как члену колхоза в период работы в рыболовецком колхозе «<данные изъяты>» в полном объеме и перерасчете размера пенсии с 1 января 2019 года. Считает, что вывод суда о связи членства в колхозе с работой, указанной в соответствующем Списке, противоречат требованиям пенсионного законодательства. Согласно данным о его трудовом стаже, он более 30 лет являлся членом колхоза, который будучи многоотраслевым хозяйством, занимался помимо рыболовства, также животноводством и растениеводством. Данное обстоятельство, не принятое судом внимание, дает ему право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу без их участия, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, 3 сентября 2020 года он обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

В ответ на заявление истца УПФР в Наримановском районе от 9 сентября 2020 года ФИО2 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 календарных лет в сельском хозяйстве. На момент обращения в пенсионный орган данный стаж составил 23 года 11 месяцев 6 дней. В сельский стаж не включен период работы в рыболовецком колхозе «<данные изъяты>» с 1 января 1992 года по 31 декабря 1995 года и с 1 января 1996 года по 30 сентября 2000 года, так как основным видом деятельности колхоза «<данные изъяты>» являлась рыбная ловля, а профессия рыбак не поименована соответствующим Списком.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в стаж работы истца в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы в рыболовецком колхозе «<данные изъяты>» в должности тракториста с 1 января 1992 года по 31 декабря 1995 года, районный суд исходил из того, что выполняемая в данный период ФИО2 работа, связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку материалами дела подтверждено, что деятельность рыболовецкого колхоза «<данные изъяты>» была связана с сельским хозяйством, в частности, овощеводством, животноводством - разведением крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, прочих животных, рыбоводством, воспроизводством рыбы и рыбных биоресурсов.

Судом первой инстанции также установлено, что выполняемая истцом работа в должности тракториста, с учетом характера и специфики осуществляемой деятельности, выполняемых функциональных обязанностей, связана с сельскохозяйственной деятельностью в колхозе, и обоснованно послужило основанием для включения вышеуказанного периода работы ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве.

Принимая решение об отказе ФИО2 во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода его работы с 1 января 1996 года по 30 сентября 2000 года в должности рыбака, районный суд исходил из того, что занимаемая истцом в указанный период должность не поименована Списком №1440, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты, и не связана с сельскохозяйственной деятельностью.

Кроме того, районный суд пришел к выводу о необходимости установления связи профессии, должности с работой или производством в сельском хозяйстве, указанном в первом разделе Списка №1440, а поскольку такая связь не установлена, то право на включение периода работы истца в должности рыбака в сельский стаж отсутствует, независимо от членства в колхозе.

Судебная коллегия с данным выводом районного суда согласиться не может, ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 14 статьи 17 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а» пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.

С 1 января 2019 года обновлен перечень производств, профессий сельского хозяйства для установления повышенного размера пенсии

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 поименованы виды работ (деятельность) в сельском хозяйстве - в разделах 1. «Растениеводство», 2. «Животноводство», 3. «Рыбоводство», наряду с другими должностями, указаны: рабочие всех наименований, член колхоза (колхозник, рядовой колхозник).

Согласно разделу 1 вышеуказанного Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства/ животноводства/рыбоводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Из трудовой книжки колхозника № на имя ФИО2 следует, что он с 26 января 1968 года принят в члены колхоза «<данные изъяты>», где до 13 марта 2002 года проходила его трудовая деятельность в должностях: с 1968 года по 1980 год – шофера; с 1980 год по 1984 год – слесаря автогаража; с 1984 года по 1995 год – тракториста; с 1996 года по дату увольнения 2002 год – рыбака.

Согласно выписке из реестра юридических лиц в отношении Рыболовецкого колхоза «Волга», в сведениях об основном виде деятельности указано «Рыболовство», в сведениях о дополнительных видах деятельности – «01.12.1.Овощеводство», «01.21.Разведение крупного рогатого скота», «01.22.1.Разведение овец и коз», «01.23.Разведение свиней», «01.25.Разведение прочих животных», «Рыбоводство», «Воспроизводство рыбы и рыбных биоресурсов».

Исследовав представленные сторонами по делу доказательства, в числе которых письмо председателя колхоза «<данные изъяты>» от 20 апреля 1995 года в адрес Министерства труда Российской Федерации, историческая справка об организации колхоза «<данные изъяты>», уставы и производственно-финансовые планы колхоза, основные показатели плана развития животноводства, проекты плана по посевным площадям и урожайности, сведения о численности и заработной плате, бухгалтерский баланс, штатные расписания за спорные периоды, районный суд пришел к выводу, что деятельность колхоза «<данные изъяты>» связана с сельским хозяйством, в частности: овощеводством; животноводством - разведением крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, прочих животных; рыбоводством - воспроизводством рыбы и рыбных биоресурсов.

Поскольку деятельность рыболовецкого колхоза «<данные изъяты>» в спорный период времени была связана с сельским хозяйством, а обращение истца имело место с установлением его права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, исходя из осуществления им трудовой деятельности как члена колхоза, поименованного Списком № 1440, оснований для отказа в удовлетворении его требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода членства и работы с 1 января 1996 года по 30 сентября 2000 года в рыболовецком колхозе "<данные изъяты>" <адрес> не имелось, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым решение районного суда в указанной части отменить и вынести новое решение, которым исковые требования о признании незаконным решения УПФР в Наримановском районе и включении указанного периода в стаж работы ФИО2 в сельском хозяйстве удовлетворить.

Выводы районного суда о том, что само по себе членство в колхозе после 1 января 1992 года, в отсутствие иных обстоятельств, являющихся элементами соответствующего юридического состава, не порождает у ФИО2 права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, являются несостоятельными, поскольку факт работы истца в колхозе «<данные изъяты>», связанный с сельским хозяйством в судебном заседании установлен.

Судебная коллегия, анализируя представленные доказательства, связанные с деятельностью колхоза «Волга» и работы истца в этом колхозе, приходит к выводу, что отсутствие в Списке №1440 должности рыбак, при наличии в данном Списке указания на рабочих всех наименований, занятых растениеводством, животноводством и рыбоводством, к которым относится истец, не лишает его право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

С учетом включенных ответчиком, судом первой и апелляционной инстанций периодов у ФИО2 имеется необходимый стаж для перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, судебная коллегия находит доводы истца о перерасчёте перерасчет размера пенсии с 1 января 2019 года необоснованными, ввиду следующего.

В силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Закона №400-ФЗ) осуществляется с 1 января 2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Поскольку истец обратился с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты 3 сентября 2020 года, он имеет право на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии с 1 октября 2020 года.

Доводы истца о том, что перерасчёт необходимо произвести с 1 января 2019 года, поскольку у ответчика имелась вся необходимая информация о стаже его работы в сельском хозяйстве для осуществления соответствующего перерасчёта без его обращения в Пенсионный фонд, являются несостоятельными, так как из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения, в данном конкретном случае, исходя из даты обращения истца за перерасчётом пенсии, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 9 декабря 2020 года отменить в части и принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО2 частично удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 9 сентября 2020 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период членства и работы с 1 января 1996 года по 30 сентября 2000 года в рыболовецком колхозе "<данные изъяты>" <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области включить ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период членства и работы с 1 января 1996 года по 30 сентября 2000 года в рыболовецком колхозе <данные изъяты>" <адрес> и установить ФИО2 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 1 октября 2020 года.

В остальной части решение Наримановского районного суда Астраханской области от 9 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Беляков

Судьи областного суда: И.В. Егорова

Л.В. Чуб