Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1045/2021 по иску ФИО1 к ГУ Отделение пенсионного фонда по Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 02 июля 2021г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное), указав в обоснование требований, что решением ответчика №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.03.2021г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости причине не включения в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы электрогазосварщиком и газоэлектросварщиком с 08.10.1995г. по 02.10.1998г., с 04.06.2007г. по 03.08.2007г., с 06.08.2007г. по 01.10.2007г., с 10.04.2008г. по 31.08.2011г., с 01.09.2011г. по 31.10.2011г., с 01.12.2011г. по 30.03.2012г., с 01.04.2012г. по 14.01.2013г. в связи с не подтверждением занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. Включенный ответчиком специальный стаж истца составил 2 года 7 месяцев 16 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагая незаконным отказ ответчика, истец просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в периоды работы с 08.10.1995г. по 02.10.1998г., с 04.06.2007г. по 03.08.2007г., с 06.08.2007г. по 01.10.2007г., с 10.04.2008г. по 31.08.2011г., с 01.09.2011г. по 31.10.2011г., с 01.12.2011г. по 30.03.2012г., с 01.04.2012г. по 14.01.2013г. и назначить досрочную пенсию по Списку №2 с момента исполнения 56 летнего возраста, т.е. с 05 февраля 2021г., выплатить образовавшуюся задолженность.

Протокольным определением суда от 02.07.2021г. в связи с реорганизацией территориального пенсионного органа произведена замена ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 02 июля 2021г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

С указанным решением не согласился ФИО1, в связи с чем, в апелляционной жалобе просит отменить его и принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель указывает на то, что суд неправильно определил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел, не принял во внимание и не полно исследовал представленные истцом доказательства.

Апеллянт полагает необоснованным вывод суда об отсутствии доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды он работал электрогазосварщиком и газоэлектросварщиком и был занят во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени, поскольку это опровергается записями трудовой книжки, согласно которым в спорные периоды он работал в вышеуказанных должностях. При этом записи о том, что он принимался на неполную ставку, трудовая книжка не содержит. Кроме того, занятость истца полный рабочий день подтверждена допрошенными в судебном заседании свидетелями, пояснениям которых судом дана критическая оценка со ссылкой на ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Истец обращает внимание на то, что факт его работы в спорные периоды в должностях электрогазосварщика и газоэлектросварщика подтвержден наличием специального образования, в данные периоды работы ему предоставлялись дополнительные дни отпуска в связи с работой в тяжелых условиях, дополнительное питание.

Отказывая во включении в специальный стаж работы истца спорных периодов, в том числе и периода с 08.10.1995г. по 02.10.1998г., суд исходил из того, что после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования сведения о его работе подтверждаются данными из его лицевого счета, но при этом не учел, что в системе обязательного пенсионного страхования он зарегистрирован только 21.12.2004г., следовательно, данный вывод суда основан на неверном толковании норм материального права.

ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Ростовской области принесены возражения на апелляционную жалобу истца, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ–ОПФР по Ростовской области РО по доверенности ФИО2, полагавшей, что отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.02.2021г. ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, обратился в ГУ УПФР в Неклиновском районе по Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) от 05.03.2021г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа по Списку №2. По расчету органа пенсионного обеспечения на основании предоставленных документов страховой стаж ФИО1 составил 28 лет 3 дня, специальный стаж по Списку №2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 2 года 07 месяцев 16 дней.

При этом в специальный стаж истца не включены в том числе спорные периоды работы: с 08.10.1995г. по 02.10.1998г. в газоэлектросварщиком «Агрокома», с 04.06.2007г. по 03.08.2007г., с 06.08.2007г. по 01.10.2007г. электрогазосварщиком МУСПГХ «Неклиновскрайгаз», с 10.04.2008г. по 31.08.2011г. электрогазосварщиком МУПЖКХ «Центральное», так как не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

- с 01.09.2011г. по 31.10.2011г., с 01.12.2011г. по 30.03.2012г. электрогазосварщиком ООО РЭП «Профессионал», так как не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также в связи с отсутствием постоянной занятости в течение полного рабочего дня в особых условиях;

- с 01.04.2012г. по 14.01.2013г. электрогазосварщиком ООО УК «Центральное», с 15.01.2013г. по 13.01.2014г. электрогазосварщиком ООО УК «Прайм», так как не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (л.д.11-15).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствовался нормами Федерального закона «О страховых пенсиях», Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства бесспорно не подтверждают осуществление истцом в указанные периоды работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), полной рабочей недели, а также был постоянно занят в условиях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее по тексту также Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 5) право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991г. предусмотрены профессии: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Профессия "газоэлектросварщик" разделом XXXIII. "Общие профессии" Списка N 2 (1991 г.) не предусмотрена.

Согласно информационного письма от 2 августа 2000г. Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, раздел XXXIII, как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае условиями, при которых ФИО1 могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Вместе с тем, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, в том числе относительно вида (типа) сварки, применяемого ФИО1 в спорные периоды, в материалы дела истцом не представлено, тогда как в соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, указанная норма конкретизирует положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющей, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом вопреки доводов апелляционной жалобы бремя представления таких доказательств лежит в данном случае на истце.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21 декабря 2004 г.

Согласно записей в трудовой книжке истца он действительно осуществлял трудовую деятельность электрогазосварщика и газоэлектросварщика с 08.10.1995г. по 02.10.1998г. в МП «Агроком», 04.06.2007г. по 03.08.2007г. и с 06.08.2007г. по 01.10.2007г. в МУ СПГХ «Неклиновскрайгаз», с 10.04.2008г. по 31.08.2011г. в МУП ЖКХ «Центральное», с 01.09.2011г. по 31.10.2011г. и с 01.12.2011г. по 30.03.2012 г. в ООО РЭП «Профессионал», с 01.04.2012г. по 14.01.2013г. в ООО УК «Центральное», что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Справки, уточняющие характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды работодателями не выдавались.

Однако, по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) спорные периоды работы ФИО1 отражены работодателями без кода льготных условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

На необходимость суду апелляционной инстанции оказывать содействие в собирании и истребовании доказательств указано в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" согласно которому, если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая указанные положения Гражданского процессуального кодекса РФ и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ судом апелляционной инстанции были исследованы материалы пенсионного дела и в качестве дополнительных доказательств приняты: решения УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02.2021г. о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнении индивидуального лицевого счета в части страхового стажа, выписка из ИЛС на 01.03.2021г., архивная справка о стаже МКУ «МАД» администрации г.Таганрога от 18.11.2021г., копия личной карточки ФИО1 за период работы в ООО «УК «Центральное», приказ №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.01.2013г. ООО «УК «Центральное», учетная ведомость ООО «УК «Центральное» за период с 01.01.2013г. по 31.01.2013г., трудовой договор №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.04.2012г., архивные справки администрации Неклиновского района о стаже работы №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.11.2021г., о заработной плате №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.11.2021г., архивная справка МКУ «МАД» администрации г.Таганрога об отсутствии архивных документов от 18.11.2021г., так как представление указанных документов не нарушает процессуальных прав ответчика, поскольку направлено на установление обстоятельств, имеющих значение для дела в целях разрешения вопроса о наличии оснований для включения в подсчет специального стажа периодов работы.

При исследовании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.03.2021г. установлено, что спорные периоды работы ФИО1 в МУП ЖКХ «Центральное» проставлены с кодами категории застрахованного лица «УСЕН», «ПНЭД». С целью расшифровки данных кодов судебной коллегией у ответчика истребованы разъяснения, в связи с чем ГУ ОПФР по Ростовской области представлены дополнительные возражения, из которых следует, что данные коды указывают на применение к данной категории работников пониженного тарифа страховых взносов для организации находящейся на упрощенной системе налогооблажения, согласно постановлению Правительства РФ от 06.12.2018г. №507 п (ред. 02.09.2020г.). «Об утверждении формы «Сведения о страховой стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ), данные коды применялись для ведения персонифицированного учета УСЕН – с период с 01.01.2010г. по 30.12.2010г., ПНЭД – с 01.01.2011г. по 31.12.2016г. (с приложением кодов категорий). Названные коды застрахованного лица не связаны с осуществлением деятельности истца в льготных условиях труда и свидетельствуют лишь о получении заработной платы и производимых отчислениях по упрощенной системе налогооблажения страхователем. Решение о корректировке стажа истца, отраженного в индивидуальных сведениях, были приняты в целях актуализации страхового стажа истца неверно отраженного страхователем при подаче отчетности за 2007г., 2011г.

Кроме того, из содержания трудового договора №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.04.2012г., заключенного между ООО «УК «Центральное» и ФИО1, не усматривается вид сварки, а также по его условиям, вопреки доводам истца, работнику не были установлены надбавка за вредность, дополнительный отпуск, компенсации и льготы за тяжелые и вредные условия труда.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции учтено, что в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих Выпуск 2 раздел "Сварочные работы", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 16 января 1985г. N17/2-54 (действующий в спорный период трудовой деятельности истца), §48. Электрогазосварщик, 3-й разряд, предусмотрено выполнение различных видов сварочных работ, в том числе не только ручной сварки, а также автоматической о полуавтоматической сварки, а именно указана следующая характеристика работ.

Ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка простых деталей, узлов и конструкций из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов, и средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех положениях шва, кроме потолочного. Кислородная плазменная прямолинейная и криволинейная резка в различных положениях металлов, простых и средней сложности деталей из углеродистых и легированных сталей цветных металлов и сплавов по разметке вручную на переносных, стационарных и плазморезательных машинах во всех положениях сварного шва. Ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на заданные размеры с выделением отходов цветных металлов и с сохранением или вырезом узлов и частей машин. Ручное дуговое воздушное строгание простых и средней сложности деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях. Наплавка раковин и трещин в деталях, узлах и отливках средней сложности. Предварительный и сопутствующий подогрев при сварке деталей с соблюдением заданного режима.

Давая оценку доказательствам, приобщенным к материалам дела, как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в своей совокупности они лишь подтверждают сведения, зафиксированные в трудовой книжке о периодах работы и занимаемых им должностях, факт которых сторонами не оспаривается.

Однако данные доказательства не подтверждают особые условия труда и специальный характер работы истца, поскольку не свидетельствуют о том, что, работая газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком, истец был занят на резке и ручной сварке, или на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, а из документов, содержащихся в материалах гражданского дела и материалах пенсионного дела установить вид (тип) сварки, применяемый ФИО1 в спорные периоды его работы не представляется возможным.

Более того, спорные периоды работы с 04.06.2007г. по 03.08.2007г., с 06.08.2007г. по 01.10.2007г., с 10.04.2008г. по 31.08.2011г., с 01.09.2011г. по 31.10.2011г., с 01.12.2011г. по 30.03.2012г., с 01.04.2012г. по 14.01.2013г. подлежат включению в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости только по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку датированы после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, однако, согласно выписке из ИЛС, в том числе с учетом ее корректировки, данные периоды работы истца не содержат кода льготы.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для отнесения работы истца в указанный периоды к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения данных периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а соответственно, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с уменьшением возраста на дату достижения 56-лет - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно не принял во внимание показания свидетелей, судебная коллегия отклоняет, как основаны на неправильном толковании заявителем норм права. Исходя из разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 02 июля 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 08.12.2021г.