Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Сафиной Зифы Кяримовны на решение Советского районного суда г. Казани от 30 января 2020 года, которым постановлено:

иск Сафиной Зифы Кяримовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани, Управлению ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Республики Татарстан об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, обязании произвести назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Сафиной Зифе Кяримовне, <дата> года рождения, сведений:

документов архивного фонда Аграрно-промышленного объединения <данные изъяты> о работе и заработке Сафиной Зифы Каримовны с <дата> г.г.;

документов архивного фонда Янгиюльского Биохимического завода о работе и заработке Сафиной (Ашировой) Зифы Каримовны с <дата> г.г.;

документов архивного фонда Янгиюльского горторга о работе и заработке Сафиной Зифы Каримовны с <дата> г.г.;

документов архивного фонда Янгиюльской Бройлерной птицефабрики по книгам приказов имеются сведения о работе Сафиной Зифы Каримовны с <дата>, указанных в архивных справках Межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава <адрес> от <дата> за .....

Установить факт, принадлежности Сафиной Зифе Кяримовне, <дата> трудовой книжки, выданной <дата> на имя Ашировой Зыфы Кяримовны, а также дела получателя пенсии в <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Сафиной З.К., поддержавшей жалобу, объяснения представителя ответчика Бадертдиновой Л.Г., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, истца, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сафина З.К. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани, Управлению ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Республики Татарстан об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, возложении обязанности по назначению страховой пенсии и взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований Сафина З.К. указала, что <дата>, являясь гражданином <адрес>, получившим <дата> вид на жительство в Российской Федерации, она обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ответчиком ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее также – ИПК) не менее 6,6, при этом рекомендовано обратиться за назначением пенсии после установления факта принадлежности в судебном порядке документов о стаже, заработке и документов дела получателя пенсии в <адрес>, так как анкетные данные не соответствуют данным в виде на жительство. По изложенным основаниям Сафина З.К. просила суд установить, что Аширова Зыфа, Аширова Зыфа Кяримовна, Аширова Зифа Кяримовна, Сафина Зыфа, Сафина Зыфа Кяримовна, Сафина Зыфа Каримовна, Сафина Зифа Каримовна одно и тоже лицо – Сафина Зифа Кяримовна, установить факт принадлежности Сафиной Зифе Кяримовне, <дата> года рождения, архивных справок Межведомственного хозрасчетного архива, документов личного состава <адрес> от <дата> за .... на имя Сафиной Зифы Каримовны о периодах работы и заработке: с <дата> года по <дата> года в <данные изъяты>, с <дата> года по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> года по <дата> года в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> года в <данные изъяты>, трудовой книжки от <дата> на имя Сафиной (Ашировой) Зыфы Кяримовны и пенсионного дела получателя пенсии в <адрес>. Кроме того, Сафина З.К. просила возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани обязанность по назначению ей страховой пенсии на основании ранее поданного заявления от <дата>, которая по условиям Соглашения Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» должна быть назначена ей с <дата>.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Сафина З.К. и ее представитель Сафин Ф.Н., допущенный к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани Бадертдинова Л.Г., действующая на основании доверенности, иск не признала.

Представитель Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Республики Татарстан, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в адресованном суду письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Сафина З.К., выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его изменить, как незаконное, и принять по делу новое решение – о возложении на ответчика обязанности по назначению ей страховой пенсии по старости с <дата> При этом в жалобе истец приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что ее требования являются обоснованными и должны быть удовлетворены в полном объеме.

Дополнительным решением Советского районного суда г. Казани от 30 июня 2020 года установлено, что Аширова Зыфа, Аширова Зыфа Кяримовна, Аширова Зифа Кяримовна, Сафина Зыфа, Сафина Зыфа Кяримовна, Сафина Зыфа Каримовна, Сафина Зифа Каримовна одно и тоже лицо – Сафина Зифа Кяримовна.

Указанное дополнительное решение участвующими в деле лицами в апелляционном порядке не обжаловано.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Сафина З.К. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани по доверенности Бадертдинова Л.Г. просила оставить в силе решение суда первой инстанции, обращая внимание на о обстоятельство, что назначение пенсии носит заявительный характер и обязанность про предоставлению всех необходимых для этого документов возложена законом на заявителя, которая в данном случае Сафиной З.К. выполнена не была.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, в суд не явились.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 годы (нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Сафиной З.К. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом устанавливающая переходные положения статья 35 данного Федерального закона предусматривает, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1), а далее, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону (часть 2).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также – Соглашение от 13 марта 1992 года, Соглашение).

Статьей 1 названного Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (часть 1 статьи 7).

При этом согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Таким образом, по смыслу положений приведенных нормативных правовых актов пенсионер – гражданин иностранного государства признается переселившимся из государства – участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, подтверждением которого является вид на жительство, при этом с момента такого переселения у гражданина возникает право на получение пенсии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что <дата> должностным лицом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Сафиной З.К., являющейся гражданином Республики Узбекистан, выдан вид на жительство иностранного гражданина ...., сроком действия до <дата>.

<дата> истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив в числе прочего, перечисленные в исковом заявлении документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности и размеры заработка в <адрес>, в которых содержались многочисленные ошибки и неполнота при указании анкетных данных истца, перечисленные Сафиной З.К. в настоящем иске.

Решениями пенсионного органа от <дата>.... и от <дата>.... в назначении страховой пенсии истцу отказано, поскольку на основании имеющихся в распоряжении документов наличие у истца необходимых на назначения пенсии продолжительности страхового стажа – 6 лет и величины ИПК – 6.6 не установлены. Сафиной З.К. рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии после установления факта принадлежности в судебном порядке документов о стаже и заработке и документов дела получателя пенсии в <адрес>.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сафиной З.К. в части возложения на ответчика обязанности по назначению ей страховой пенсии по старости с <дата> на основании поданного <дата> заявления, суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», исходил из того, что в соответствии с действующим правовым регулированием назначение пенсии носит заявительный характер, в соответствии с которым обязанность по предоставлению всех необходимых для назначения страховой пенсии документов возлагается на лицо, обращающееся за ее назначением. Поскольку в рассматриваемом случае соответствующие документы истцом при обращении в территориальный пенсионный орган представлены не были, а разрешение вопроса о принадлежности Сафиной З.К. необходимых для назначения пенсии документов произведено только при вынесении судебных актов по настоящему гражданскому делу, в назначении пенсии ответчиком ей отказано правомерно.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Как установлено пунктом 4 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу положений частей 1, 2, 7, 9 статьи 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В данном случае, как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, Сафина З.К. при обращении <дата> в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии необходимых для положительного решения этого вопроса документов не представила, что не оспаривалось самим истцом в ходе рассмотрения настоящего дела и подтверждается содержанием поданного в суд заявления. На данное обстоятельство Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани прямо указало в упомянутых ранее решениях, возвратив истцу в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» все представленные документы и рекомендовав обратиться в пенсионный орган после установления факта принадлежности документов о стаже и заработке в судебном порядке.

Между тем истец после разрешения вопроса о принадлежности ей вышеперечисленных документов с соответствующим заявлением к ответчику не обращалась, что свидетельствует о несоблюдении Сафиной З.К. установленного законом заявительного порядка.

Таким образом, учитывая, что поданное истцом в пенсионный орган заявление было рассмотрено с вынесением правомерного решения об отказе в назначении страховой пенсии, суд первой инстанции обоснованно отказал Сафиной З.К. в удовлетворении иска в указанной части.

Исходя из приведенной выше мотивации, принимая во внимание, что после разрешения вопроса о принадлежности документов, подтверждающих право на назначение пенсии, Сафина З.К. в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани не обращалась, оснований для возложения на ответчика соответствующей обязанности в судебном порядке не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют правовую позицию, изложенную истцом в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Казани от 30 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафиной Зифы Кяримовны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд обшей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи