Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО1, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) на решение Троицкого городского суда Челябинской области от 5 ноября 2019г. по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное), обществу с ограниченной ответственностью «Троицкий элеватор» о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии, произвести отчисления страховых взносов.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционных жалоб, объяснения истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) ФИО2, поддержавших свои жалобы и возражавших против жалобы другой стороны, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР), обществу с ограниченной ответственностью «Троицкий элеватор» (далее – ООО «Троицкий элеватор») о возложении обязанности на УПФР произвести с 26 января 2018 г. перерасчет пенсии с зачетом стажа работы с 16 января 1981 г. по 21 июля 1981 г. в Восточно-Кураминской геологоразведочной экспедиции, с 10 апреля 1985 г. по 31 мая 1989 г. в Ангренском картонно-тарном комбинате, с 1 декабря 1991 г. по 9 декабря 1993 г. на участке пчелохозяйства артели старателей «Кызылкум» ВПО Союззолото, ПО Узбекзолото и на основании архивной справки от 27 сентября 2018 г. о работе и заработной плате в АО «АНГРЕН ПАК» за период с февраля по июнь 1989 г., справки Центрального межведомственного архива документов личного состава города Ташкента от 14 марта 2019 г. за период с июня 1989 г. по сентябрь 1993 г., произвести перерасчет пенсии с зачетом индивидуального пенсионного коэффициента по отчислениям на индивидуальный лицевой счет за период с 8 декабря 2011 г. по 30 мая 2012г.; о возложении обязанности на ООО «Троицкий элеватор» произвести отчисления страховых взносов на лицевой счет за период трудовых отношений с 8 декабря 2011 г. по 30 мая 2012 г. согласно выплаченной заработной плате.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что с 26 января 2018 г. является пенсионером по старости с установленной пенсией в размере 9004 руб. 27 коп. Указал периоды, свидетельствующие о трудовой деятельности, включая спорные периоды. Считал, что его стаж составляет 31 год 4 месяца 19 дней, с учетом периода ухода за детьми (двое) до достижения полуторалетнего возраста - 34 года 4 месяца 19 дней. УПФР ему назначена пенсия с учетом стажа продолжительностью 27 лет 2 месяца 17 дней, соответственно ответчиком не зачтены 7 лет 2 месяца 2 дня, неучтенные периоды отразились на заниженном стажевом коэффициенте (ИПК). Так же при расчете пенсии применен расчет с определением заработка за 2000-2001 годы, вместо периодов по выбору пенсионера. При расчете, выполненном УПФР, отношение заработка составило 0,97, при применении сведений о заработной плате за указанный период, отношение заработка составит 1,2. Кроме того, ООО «Троицкий элеватор» не произведены отчисления за период с 8 декабря 2011 г. по 30 мая 2012 г. на индивидуальный лицевой счет, что также повлияло на заниженный расчет индивидуального пенсионного коэффициента. Считает, что имеются нарушения его права на расчет пенсии в соответствии с представленными и имеющимися в распоряжении УПФР документами с момента назначения пенсии, то есть с 26 января 2018 г., что фактически приводит к недополучению части суммы назначенной с 26 января 2018 г.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ООО «Троицкий элеватор» в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд принял решение, которым обязал УПФР включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с 16 января 1981 г. по 21 июля 1981 г. в Восточно - Кураминской геологоразведочной экспедиции; с 10 апреля 1985 г. по 31 мая 1989 г. в Ангренском картонно-тарном комбинате; с 1 декабря 1991 г. по 9 декабря 1993 г. на участке пчелохозяйства артели старателей «Кызылкум» ВПО Союззолото, ПО Узбекзолото и произвести перерасчет пенсии с учетом данных периодов работы и архивной справки о работе и заработной плате в АО «АНГРЕН ПАК» за период с февраля 1989 г. по сентябрь 1993 г. от 27 сентября 2018 г., справки Центрального межведомственного архива документов личного состава города Ташкента от 14 марта 2019 г. с 5 ноября 2019 г. Обязал ООО «Троицкий элеватор» произвести отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд и подать сведения индивидуального персонифицированного учета за период с 8 декабря 2011 г. по 30 мая 2012 г. Обязал УПФР включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с 8 декабря 2011 г. по 30 мая 2012 г. плотником ООО «Троицкий элеватор» и произвести перерасчет пенсии с учетом данного периода работы после поступления сведений индивидуального персонифицированного учета на лицевой счет ФИО1 В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит изменить решение суда, в части отказа в удовлетворении требований о перерасчете пенсии ФИО1 с 26 января 2018 г. на основании архивной справки о заработной плате от 27 сентября 2018 г. АО «АНГРЕН ПАК» за период февраль 1989 г. по июнь 1989 г., справки от 14 марта 2019 г. Центральнгого межведомственного архива документов личного состава г. Ташкента за период с июня 1989 по сентябрь 1993 г. Не согласен с выводом суда о недопустимости удовлетворения требований о перерасчете пенсии на основании документов, представленных в суд в ходе рассмотрения дела, поскольку в материалах пенсионного дела имеется запрос в Агентство «Узархив» от 9 января 2018 г., представителем ответчика даны пояснения, что при своевременном ответе на запрос, Пенсионный фонд мог назначить пенсию с учетом предоставленных сведений на запрос. Он, как гражданин, не может быть связан с несвоевременностью предоставления ответов на межведомственные запросы. Полагает, что перерасчет пенсии должен быть совершен с момента назначения пенсии или с момента предоставления надлежащих документов.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР просит отменить решение суда, принять новое решение. Указывает, что период работы с 16 января 1981 г. по 21 июля 1981 г. совпадает с периодом отпуска по уходу за ребенком, который зачтен в страховой стаж. УПФР произвело назначение страховой пенсии по старости по наиболее выгодному порядку исчисления размера пенсии. Считает, что период работы с 1 декабря 1991 г. по 9 декабря 1993 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не подтвержден документально. Справки о работе и заработной плате, представленные заявителем, вызывают сомнения, поскольку УПФР 9 января 2018 г. направлен запрос в Агентство «Узархив», ответ до настоящего времени не поступил. Справка о заработной плате свидетельствует о нерегулярном характере выплат, отсутствуют начисления заработной платы с марта по май 1991 г., с сентября 1991 г. по февраль 1992 г., с апреля по июнь 1992 г., с ноября 1992 г. по февраль 1993 г. Отсутствие начислений заработной платы дает основание полагать об отсутствии работы в указанные месяцы. Кроме того, суммы заработка с июня 1993 г. в несколько раз превышают суммы заработной платы за предшествующие месяцы более чем в 8 раз. Указывает, что удовлетворение требования о возложении обязанности произвести перерасчет с 5 ноября 2019 г. не соответствует пенсионному законодательству, которым не предусмотрен срок перерасчета с какой-либо иной даты, кроме как первое число месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец просит оставить решение в части удовлетворения заявленных требований без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Представитель ответчика ООО «Троицкий элеватор» о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав истца, представителя ответчика УПФР, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений относительно апелляционной жалобы УПФР, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части, в связи с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент подачи истцом в УПФР заявления о назначении пенсии, (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работал c 16 января 1981 г. по 21 июля 1981 г. <данные изъяты> Восточно-Кураминской геологоразведочной экспедиции; с 10 апреля 1985 г. по 31 мая 1989 г. <данные изъяты> на Ангренском картонно-тарном комбинате; со 2 июня 1989 г. по 9 декабря 1993 г. <данные изъяты> на участке пчелохозяйства артели старателей «Кызылкум» ВПО Союззолото, ПО Узбекзолото, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 6-18).

24 января 2018 г. ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лично обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии, к которому приложил паспорт, военный билет, свидетельства о рождении двоих детей, СНИЛС и трудовую книжку. В уведомлении о принятии заявления указано о разъяснении заявителю возможности представить документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются УПФР, а именно справки работодателя и о заработной плате (л.д.70-73).

В порядке проведения заблаговременной работы 9 января 2018 г. УПФР обратилось с запросом в Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан о предоставлении справок о стаже и заработной плате, в том числе за спорные периоды: с 16 января 1981 г. по 21 июля 1981 г., с 10 апреля 1985 г. по 31 мая 1989 г., со 2 июня 1989 г. по 9 декабря 1993 г. (л.д. 82).

24 апреля 2018 г. УПФР приняты решения о проведении проверки в связи с направлением запроса в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения в целях подтверждения данных о стаже, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, а также решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии до завершения проверки, но не более чем до 24 июля 2018г. В связи с истечением предельных сроков приостановления заявления решением УПФР от 24 июля 2018 г. срок рассмотрения заявления восстановлен с 24 июля 2018 г. (л.д.79-81).

Решением УПФР от 26 июля 2018 г. № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 26 января 2018 г. составил 9004 руб. 27 коп., из них страховая пенсия 4021 руб. 37 коп., фиксированная выплата 4982 руб. 90 коп. (л.д. 63).

Общий трудовой стаж истца составил 27 лет 2 месяца 17 дней, в стаж не были зачтены периоды трудовой деятельности: с 16 января 1981 г. по 21 июля 1981 г.; с 10 апреля 1985 г. по 31 мая 1989 г.; с 1 декабря 1991 г. по 9 декабря 1993 г., с 8 декабря 2011 г. по 30 мая 2012 г. (л.д.66).

Согласно расчету пенсии, представленному УПФР, отношение фактического среднемесячного заработка истца за период с 1 января 2000 г. по 31 марта 2000 г. и с 1 августа 2000 г. по 31 декабря 2001 г. (1487 руб.54 коп.) к среднемесячному заработку в Российской Федерации за аналогичный период (1534 руб. 20 коп.) составляет 0,97 (л.д.101-103).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о возложении обязанности на УПФР произвести перерасчет пенсии с зачетом стажа работы по спорным периодам с 16 января 1981 г. по 21 июля 1981 г., с 10 апреля 1985 г. по 31 мая 1989 г., с 1 декабря 1991 г. по 9 декабря 1993 г. и на основании заработной платы, указанной в архивных справках, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в спорные периоды, размер заработной платы подтверждается записями в трудовой книжке, справками работодателей и архивными справками, но поскольку исчисление страховой пенсии без учета замены периодов работы периодами ухода за детьми привело бы к уменьшению размера страховой пенсии ФИО1, а также в связи с тем, что архивные справки о работе и заработной плате к перерасчету в УПФР в установленном порядке не представлялись, не оценивались, решение по ним не принималось, то перерасчет с учетом спорных периодов работы с 16 января 1981 г. по 21 июля 1981 г., с 10 апреля 1985 г. по 31 мая 1989 г., с 1 декабря 1991 г. по 9 декабря 1993 г. следует произвести с момента вынесения решения суда, а не с 26 января 2018 г., как указано в иске.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части определения даты осуществления перерасчета страховой пенсии истца и возможности возложения обязанности произвести перерасчет пенсии на основании справок о заработной плате, не представленных с заявлением в пенсионный орган, а представленных только в суд, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, исследованным доказательствам и требованиям законодательства.

Порядок установления страховых пенсий определён статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 21 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (пункт 8 статьи 21 Федерального закона).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. №884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е)принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Истец заявил требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с 26 января 2018 г., то есть с момента первоначального назначения пенсии, по сути, оспаривая законность решения УПФР от 26 июля 2018 г. № о назначении пенсии в части не включения в стаж периодов работы и расчета ее размера.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрен заявительный порядок назначения пенсии на общих основаниях с момента обращения с заявлением о назначении пенсии при наличии на нее права и проведении перерасчета пенсии с первого числа месяца, следующего за обращением с заявлением о перерасчете пенсии при предоставлении дополнительных документов, не предоставленных при назначении пенсии, влекущих увеличение ее размера.

Следовательно, судом подлежала проверке правильность отказа УПФР во включении в стаж истца спорных периодов работы на основании имеющихся в их распоряжении документов о стаже и заработной плате на момент назначения пенсии и наличие обращения истца после назначения пенсии с заявлением о перерасчете пенсии с подтверждающими документами.

Возложение судом обязанности на УПФР произвести перерасчет с момента вынесения решения суда, во-первых, противоречит нормам пенсионного законодательства, а, во-вторых, является выходом за пределы исковых требований, поскольку истец об этом в иске не просил и обжаловал в этой части решение суда.

Как следует из материалов дела, в подтверждение наличия стажа работы в периоды с 16 января 1981 г. по 21 июля 1981 г., с 10 апреля 1985 г. по 31 мая 1989 г., с 1 декабря 1991 г. по 9 декабря 1993 г. истцом представлена в УПФР трудовая книжка, содержащая записи о работе за эти периоды. Документов, опровергающих работу истца в эти периоды, по запросам УПФР до вынесения решения о назначении пенсии и в настоящее время не поступило. Напротив, справками, полученными истцом самостоятельно и представленными им в суд первой инстанции, достоверность записей в трудовой книжке подтверждена.

Указание на несоответствие печати на записи об увольнении (Ангренский картонный комбинат) наименованию организации, осуществившей прием (ОДС Ангренская картонная фабрика), не может быть принято во внимание, поскольку согласно справке Узбекско-Швейцарско-Английско-Американское открытого акционерного общества с иностранными инвестициями «Sanoatgalingog ozsavdo» от 23 марта 2010 г. ФИО1 действительно работал в ОДС Ангренской картонной фабрике с 10 апреля 1985 г. по 31 мая 1989 г. 21 января 1989 г в связи с ликвидацией ОДС Ангренской картонной фабрики и вводом новых мощностей, на основании приказа № от 21 января 1989 г. фабрика переименована в Ангренский картонно-тарный комбинат. 9 сентября 1994 г. Ангренский картонно-тарный комбинат на основании приказа Госкомммущества за № от 3 мая 1994 г. преобразован в открытое акционерное общество Ангренское производственно-торговое объединение «Промкартонторг», 7 июня 2002 г. преобразовано в Узбекско-Швейцарско-Английско-Американское открытое акционерное общество с иностранными инвестициями «Sanoatgalingog ozsavdo» (л.д.19). Из пояснений истца в суде апелляционной инстанции следует, что он представлял данную справку в УПФР при назначении пенсии.

К записям в трудовой книжке по периодам работы с 16 января 1981 г. по 21 июля 1981 г., со 2 июня 1989 г. по 9 декабря 1993 г. УПФР претензий не предъявляло, не включило спорные периоды в трудовой стаж истца в связи с совпадением с периодом ухода за детьми, что более выгодно истцу, а также не подтверждением работы компетентным органом Республики Узбекистан.

Вместе с тем, статьёй 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Отдельных норм, предусматривающих необходимость подтверждение стажа работы компетентным органом государства-участника данного Соглашения, на территории которого работал пенсионер, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период работы с 16 января 1981 г. по 21 июля 1981 г. совпадает с периодом отпуска по уходу за ребенком, который зачтен в страховой стаж, не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с предполагаемым расчетом, представленным ответчиком в суд апелляционной инстанции, включение в стаж периодов работы взамен аналогичных периодов ухода за ребенком повлечет увеличение размера пенсии.

Что касается спорного периода с 1 декабря 1991 г. по 9 декабря 1993 г., то согласно записи в трудовой книжке истец работал <данные изъяты> на участке пчелохозяйства артели старателей «Кызылкум» ВПО Союззолото ПО Узбекзолото со 2 июня 1989 г. по 9 декабря 1993 г., однако УПФР при назначении пенсии включило в трудовой стаж истца только часть периода работы со 2 июня 1989 г. по 30 ноября 1991 г. без каких-либо законных оснований, а во включении остальной части отказало.

В случае учета сезонного характера работы в соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Указание в апелляционной жалобе на отсутствие в справке от 14 марта 2019 г. начисления заработной платы с марта по май 1991 г., с сентября 1991г. по февраль 1992 г., с апреля по июнь 1992 г., с ноября 1992 г. по февраль 1993 г., что дает основание полагать об отсутствии работы в указанные месяцы, не могут быть приняты во внимание, поскольку данной справкой УПФР при назначении пенсии не располагало. Кроме того, в этой справке не указано о периоде начисления заработной платы за конкретный месяц, наличии задолженности по заработной плате, в примечании не указано, что в расчетных ведомостях, лицевых счетах и иных документах отсутствуют сведения о количестве отработанных дней, не начислении заработной платы за конкретные месяцы, наличии отпусков без сохранения заработной платы (л.д.26).

Таким образом, доводы жалобы истца о необходимости возложения обязанности на УПФР произвести перерасчет пенсии истца с учетом стажа за периоды работы с 26 января 2018 г. с учетом периодов работы с 16 января 1981 г. по 21 июля 1981 г., с 10 апреля 1985г. по 31 мая 1989 г., с 1 декабря 1991 г. по 9 декабря 1993 г. судебная коллегия считает обоснованными.

Вместе с тем, судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности удовлетворения судом требования о возложении на УПФР обязанности произвести перерасчет с 5 ноября 2019 г. на основании представленных в суд справок о заработной плате.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как следует из материалов дела, на момент назначения истцу пенсии 26 июля 2018 г. справок о заработной плате от 27 сентября 2018 г. и от 14 марта 2018 г. не существовало, они получены истцом самостоятельно в мае 2019 г., через 8 месяцев после назначения пенсии. ФИО1 от предложения сотрудников УПФР написать заявление о перерасчете пенсии с предоставлением этих справок в УПФР отказался, что следует из его объяснений в суде апелляционной инстанции, а настаивал на пересмотре размера пенсии с даты ее первоначального назначения, что не соответствует нормам Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 2-4 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно частям 7, 8 этой же статьи заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Таким образом, общий срок рассмотрения заявления о назначении пенсии с учетом проверок не может превышать 6 месяцев и по истечении этого срока пенсионный орган назначает пенсию на основании имеющихся в его распоряжении документов.

УПФР предприняты предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях» меры по получению необходимых документов из Республики Узбекистан: направлен запрос в архивный орган, истец уведомлен 24 января 2018 г. о возможности самостоятельного предоставления в УПФР справок о заработной плате (выдачу уведомления при подаче заявления о назначении пенсии истец не оспаривал), продлено проведение проверки для получения ответов на направленный запрос, общий срок рассмотрения заявления истца составил максимальный срок - 6 месяцев, однако какие-либо документы из компетентных органов Республики Узбекистан в УПФР до настоящего времени не поступили.

Пенсионным законодательством не предусмотрена возможность перерасчета пенсии с даты ее назначения при предоставлении пенсионером через какое-то время после назначения пенсии новых документов о заработной плате. Для таких случаев статьей 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено проведение перерасчета пенсии с 1 числа месяца, следующего за месяцем поступления заявления пенсионера о перерасчете с одновременным представлением необходимых для такого перерасчета документов. С таким заявлением истец до настоящего времени в УПФР не обратился, поэтому у суда отсутствовали основания для возложения обязанности на УПФР произвести перерасчет пенсии на основании справок о заработной плате, полученных им после назначения пенсии.

В силу пункта 2 части 1, пункта 8 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе. Если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, в том числе документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

Учитывая изложенное, решение суда о возложении на УПФР обязанности произвести перерасчет пенсии истца с учетом архивной справки АО «АНГРЕН ПАК» от 27 сентября 2018 г. и справки Центрального межведомственного архива документов личного состава города Ташкента от 14 марта 2019 г. не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

В остальной части оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалоб не усматривается.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого городского суда Челябинской области от 5 ноября 2019 г. отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом архивной справки АО «АНГРЕН ПАК» от 27 сентября 2018 г. о работе и заработной плате за период с февраля 1989 г. по сентябрь 1993 г., справки Центрального межведомственного архива документов личного состава города Ташкента от 14 марта 2019 г. и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данного требования.

Это же решение суда изменить в части даты, с которой возложена обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом периодов работы с 16 января 1981 г. по 21 июля 1981г. в Восточно - Кураминской геологоразведочной экспедиции; с 10 апреля 1985г. по 31 мая 1989 г. в Ангренском картонно-тарном комбинате; с 1 декабря 1991 г. по 9 декабря 1993 г. на участке пчелохозяйства артели старателей «Кызылкум» ВПО Союззолото, ПО Узбекзолото, указав вместо даты с 5 ноября 2019 г., дату - с 26 января 2018 г.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: