Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиханова Артура Асватуровича к ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», третье лицо: ФКУ РО «Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону» об обязании заключить договор на оказание образовательных услуг, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 марта 2023 г. Заслушав доклад судьи Хомич С.В., судебная коллегия

установила:

Алиханов А.А. обратился в суд с иском к ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» об обязании заключить договор на оказание образовательных услуг, ссылаясь на то, что 25 октября 2022 г. он подал в Центр занятости населения заявление на обучение по программе «Программирование на Java», а 26 октября 2022 г. дополнительно отправил фото своих паспорта и диплома на электронную почту как Центра занятости населения, так и ответчика.

Для прохождения соответствующего обучения ответчик должен был проверить представленные истцом документы и выслать договор на оказание образовательных услуг истцу для подписания. Однако ответчик уклонился от данной обязанности, нарушив права истца на прохождение обучения по выбранной программе.

Истец в телефонном режиме обращался к ответчику с требованием заключить договор на оказание образовательных услуг, однако, данное требование до настоящего времени не удовлетворено.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика заключить с ним договор на оказание образовательных услуг по программе «Программирование на Java» в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 999 999 руб., штраф в размере 50% от взысканной суммы.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 марта 2023 г. исковые требования Алиханова А.А. удовлетворены частично.

Суд обязал ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» заключить с Алихановым А.А. договор на оказание образовательных услуг по программе «Программирование на Java» в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»; взыскать с ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» в пользу Алиханова А.А. компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., штраф в размере 500 руб., отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене указанного решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новый судебный акт, которым оставить исковые требования без удовлетворения. В обоснование указывает, что невозможность заключения с истцом договора на прохождение обучение по выбранной им программе была обусловлена действиями самого истца, выразившимися в поздней подаче документов.

Апеллянт считает, что права истца как потребителя не нарушены, поскольку он вправе выбрать другую программу для обучения.

В заключение заявитель жалобы обращает внимание на то, что принятое по делу решение является неисполнимым, так как курсы по обучению по программе «Программирование на Java» в ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» окончились 30 ноября 2022г.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем в материалах дела имеется уведомление.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Ростовского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", подтверждение чего приобщено к материалам настоящего гражданского дела.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», Дроганову Т.Н., Алиханова А.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая заочное решение, суд первой инстанции руководствовался положениями Положением о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 800 от 27 мая 2021 г., Закона РФ «О защите прав потребителей», и исходил из того, что истец Алиханов А.А. относится к категории граждан, имеющих право на участие в мероприятиях по обучению в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национальное проекта «Демография», им ответчику были поданы необходимые документы для прохождения обучения по выбранной программе, в связи с чем ответчик был обязан осуществить действия по одобрению представленных истцом документов и оказанию соответствующей образовательной услуги.

Однако данная обязанность ответчиком не была исполнена без достаточных к тому оснований, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор на оказание образовательных услуг по программе «Программирование на Java» в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».

Установив, что действиями ответчика (бездействием) нарушены права Алиханова А.А. как потребителя на предоставление образовательных услуг, суд взыскал в его пользу компенсацию морального вреда, определив таковую с учетом принципов разумности и справедливости, а также штраф в размере 50% от присужденной суммы.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу части 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Частью 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Абзац 2 части 3 указанной статьи установил, что при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно частям 1, 2 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора

Постановлением Правительства Российской Федерации № 800 от 27.05.2021 года, утверждено Положение о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года».

Согласно п. 2 Положения в рамках программы на период до 2024 года организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан осуществляется следующими организациями: а) автономной некоммерческой организацией «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)», б) федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» и в) федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее федеральные операторы).

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что реализация мероприятий по обучению осуществляется путем обучения отдельных категорий граждан по дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки) и основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих) (далее - образовательные программы) и завершается итоговой аттестацией в форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 4 Положения условием участия граждан в программе на период до 2024 года является отнесение их к одной из категорий, среди которых и «безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости».

В соответствии с п. 7 Положения для участия в программе на период до 2024 год граждане, указанные в пп. «а» п. 4 Положения, подают заявление о прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с использованием информационно-аналитической системы «Общероссийская база вакансий «Работа в России» и заявление в органы службы занятости о получении государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (далее государственная услуга по профессиональной ориентации) (п. 7 Положения).

При подаче заявления о прохождении обучения гражданином производится выбор образовательной программы и организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Гражданину, желающему принять участие в мероприятиях по обучению, в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления о прохождении обучения необходимо обратиться в органы службы занятости для представления документов, подтверждающих соответствие категории, указанной в подпункте «а» пункта 4 настоящего Положения, условию участия в мероприятиях по обучению, и подачи заявления о получении государственной услуги по профессиональной ориентации.

О ходе рассмотрения заявления о прохождении обучения граждане уведомляются с использованием портала «Работа в России» путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты граждан, указанный в заявлении о прохождении обучения (п. 10 Положения).

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования органы службы занятости в рамках взаимодействия с гражданами, подавшими заявление о прохождении обучения, оказывают им государственную услугу по профессиональной ориентации, по итогам которой формируется заключение, содержащее одну из следующих рекомендаций: а) целесообразность прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по выбранной образовательной программе; б) нецелесообразность прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования; в) целесообразность прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования при условии изменения выбранной в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения образовательной программы.

Органы службы занятости в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты направления гражданином заявления о прохождении обучения, принимают решение о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования гражданином или об отказе от прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования гражданином (п. 13 Положения).

Федеральные операторы осуществляют предоставление грантов в форме субсидии из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 № 369, прием регистрацию и проверку поданных заявлений, а также взаимодействие с участниками программы на период до 2024 года для прохождения ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования с целью обеспечения их занятости (п. 2 Постановления Правительства РФ № 800 от 27.05.2021 года).

Согласно п. 23 Положения федеральные операторы не позднее 10 рабочих дней с даты принятия решения о прохождении гражданами профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования обеспечивают начало их обучения по выбранной образовательной программе или в иной срок по согласованию с участником мероприятий по обучению, но в любом случае не позднее 30 рабочих дней с даты принятия решения о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного образования.

Пунктом 22.1 Положения предусмотрено, что федеральный оператор после принятия органами службы занятости решения о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования гражданином может принять решение об отказе в обучении лишь в случае несоответствия уровня образования гражданина выбранной образовательной программе или отказа гражданина приступить к обучению в сроки, установленные пунктом 23 настоящего Положения.

О принятом решении гражданин информируется через информационноаналитическую систему «Общероссийская база вакансий «Работа в России» или по электронной почте.

В соответствии с п. 21 Положения в случае если гражданином, в отношении которого принято решение о прохождении профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по выбранной образовательной программе, не заключены договоры, указанные в пунктах 17 и 20 Положения, орган службы занятости заключает с такими гражданами трехсторонний договор между органом службы занятости, участником мероприятий по обучению и организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предусматривающий обязательства, связанные с занятостью участника мероприятий по обучению.

В тоже время, организация, осуществляющая образовательную деятельность, оказывает участнику мероприятий по обучению образовательные услуги. В связи с этим с участником мероприятий по обучению организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в любом случае заключается договор о профессиональном обучении (дополнительном профессиональном образовании). В данном договоре в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) и иные положения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 10 статьи 55 Закона об образовании прием на обучение по образовательным программам в рамках программ и проектов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, проводится в соответствии с законодательством об образовании с особенностями, предусмотренными указанными программами и проектами.

Прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования участниками программы на период до 2024 года осуществляется непосредственно федеральными операторами или на основании договоров (контрактов), заключаемых федеральными операторами (иными организациями) с организациями, осуществляющими образовательную деятельность (п. 24 Положения).

В силу п. 30 Положения Федеральные операторы обеспечивают своевременное представление данных о ходе реализации мероприятий по обучению на портал «Работа в России», включая количество поступивших и одобренных заявлений о прохождении обучения, численность граждан, приступивших к обучению, завершивших обучение, численность занятых граждан из числа прошедших обучение.

Из материалов дела следует, что 25.10.2022 Алихановым А.А. посредством единой цифровой платформы в сфере занятости населения и трудовых отношений «Работа в России» направлено заявление о прохождении профессионального обучения в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национальное проекта «Демография» по программе повышения квалификации «Программирование на Java» в количестве 144 часов у образовательного партнера: ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» (л.д. 6-7).

Организатором обучения является федеральный оператор ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», одним из образовательных партнеров которой в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» является ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» на основании договора № МЦ-Б04.2022/205 от 15.05.2022.

Алиханов А.А. на момент подачи заявления о прохождении профессионального обучения в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национальное проекта «Демография» являлся безработным гражданином, зарегистрированным в органах службы занятости (л.д. 76), в связи с чем на основании п.п. «а» п. 4 Положения относился к категории граждан, имеющих право на участие в мероприятиях по обучению в рамках вышеуказанного федерального проекта.

26.10.2022 Алиханов А.А. посетил центр занятости населения для прохождения профессиональной ориентации, после прохождения которой и подтверждения категории инспектором центра занятости населения его заявление о прохождении обучения по выбранной программе было одобрено (л.д. 75).

После получения положительного заключения центра занятости населения, Алихановым А.А. на платформе ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» были загружены необходимые для прохождения обучения документы (копия паспорта и диплома), однако доступа к выбору периода обучения он не получил, договор о профессиональном обучении (дополнительном профессиональном образовании) между сторонами заключен был.

При этом, согласно письму ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» от 17.02.2023, адресованному ФКУ РО «Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону», в личном кабинете Алиханова А.А. в системе FLOW отсутствуют сведения об одобрении его документов (паспорта и диплома об образовании) образовательной организацией – ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет») и, соответственно, о формировании трехстороннего договора: центр занятости населения – гражданин – образовательная организация (л.д. 80-82).

При таких обстоятельствах, поскольку Алиханов А.А. относится к категории граждан, имеющих право на участие в мероприятиях по обучению в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национальное проекта «Демография», как безработный гражданин, зарегистрированный в органах службы занятости, принимая во внимание то, что им в установленном порядке было подано заявление о прохождении профессионального обучения в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национальное проекта «Демография», пройдена профессиональная ориентация в центре занятости населения и получено положительное заключение центра занятости населения о предоставлении государственной услуги по профессиональной ориентации, после чего в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 800 от 27.05.2021 были загружены необходимые для прохождения обучения документы (копия паспорта и диплома) в системе FLOW, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что образовательная организация ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» уклонилась от предоставления образовательной услуги истцу и от заключения соответствующего договора в отсутствие для этого предусмотренных законом оснований.

Соответственно, с целью восстановления нарушенных прав Алиханова А.А. суд первой инстанции правильно возложил на ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» обязанность заключить с истцом договор на оказание образовательных услуг по программе «Программирование на Java» в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».

В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В силу п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Возможность применения к спорным правоотношениям сторон Закона РФ «О защите прав потребителей» установлена апелляционным определением Ростовского областного суда от 18.01.2023 по настоящему гражданскому делу.

Исходя из фактических обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также принципов разумности и справедливости, суд первой инстанции, установив факт нарушения прав Алиханова А.А. как потребителя платных образовательных услуг, обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб., а поскольку компенсация морального вреда и неустойка не были выплачены добровольном порядке, взыскал штраф в размере 50 % от присужденной суммы.

Соглашаясь с правильностью указанных выводов, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», поскольку таковые не опровергают законность и обоснованность принятого по делу решения, а основаны на неверном толкованию норм материального права применительно к фактическим обстоятельствам спора.

Так, в апелляционной жалобе ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» настаивает на том, что выбранная Алихановым А.А. программа повышения квалификации подлежала реализации в период с 31.10.2022 по 30.11.2022, а запись для участия в таковой была возможна не позднее чем за 4 рабочих дня до старта потока, то есть не позднее 25.10.2022 включительно, что явилось препятствием для заключения договора с истцом, поскольку его заявка поступила только 27.10.2022, информация о чём была доведена до него в телефонном режиме.

Между тем, такая позиция заявителя жалобы вступает в противоречие с толкованием условий договора № МЦ-Б04.2022/205 от 15.05.2022, которое дает ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» в письме от 17.02.2023, адресованном ФКУ РО «Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону» (л.д. 82).

А именно, как верно отмечено судом первой инстанции, ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» указано, что в случае, если гражданин не успевает попасть на обучение в срок, определенный заявкой, образовательная организация обязана сформировать под него отдельную заявку в установленном порядке и обеспечить обучение (фактически индивидуальное обучение вне общего потока), что в отношении Алиханова А.А. образовательная организация (Южный федеральный университет) в данном случае не сделала (л.д. 82).

Более того, доводы заявителя жалобы об обязанности истца подать заявку для участия в программе повышения квалификации не позднее чем за 4 рабочих дня до старта потока не обоснованы ссылками на какие-либо нормативные положения или условия договора, обязательные для обучающегося, которые бы устанавливали такого рода сроки и последствия их не соблюдения в виде отказа в предоставлении образовательной услуги, в связи с чем указанные доводы не могут быть приняты во внимание.

Позиция ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» о неисполнимости принятого по делу решения оценивается судебной коллегией критически, поскольку ответчиком не указано ни одного объективного обстоятельства, которое бы не позволило организовать для истца прохождение профессионального обучения по программе повышения квалификации «Программирование на Java» в количестве 144 часов, хотя бы и в индивидуальном порядке.

Окончание срока действия договора № МЦ-Б04.2022/205 от 15.05.2022 между ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» и ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» основанием для отказа в предоставлении Алиханову А.А. запрошенной им образовательной услуги являться не может, поскольку соответствующая заявка была подана истцом надлежащим образом, в период действия договора и оставлена без удовлетворения ответчиком в отсутствие для этого оснований.

Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ, поэтому решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июля 2023г.