Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству строительства Республики Тыва, государственному казенному учреждению Республики Тыва «Гостройзаказ» о возложении обязанностей обеспечить надлежащее водоотведение инженерной инфраструктуры многоквартирного жилого дома, демонтировать конструкцию выгреба, провести работы по дезинфекции, обеззараживанию котлована и прилегающего грунта, принять меры по его засыпке, строительству (монтажу) нового подземного резервуара для сбора, переработки и обеззараживания канализационных стоков по апелляционной жалобе представителя государственного казенного учреждения «Гостройзаказ» Биче-оол Э.Н. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 16 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам (с учетом уточнения исковых требований). В обоснование заявленных требований указал, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей дома ** о несоответствии санитарным нормам системы водоотведения в виде септика дома, в ходе которой установлено что 16 декабря 2015 г. между администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского района и обществом с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс» (далее – ООО «Строй-Экспресс») заключен договор о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. 17 декабря 2015 г. администрацией пгт. Каа-Хем ООО «Строй-Экспресс» выдано разрешение на строительство жилого многоквартирного дома **. Между ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «Строй-Экспресс» заключены 2 государственных контракта: № от 22 декабря 2015 г. на приобретение 9 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и № от 18 августа 2015 г. на приобретение 12 жилых благоустроенных помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Пунктом 4 Технического задания к государственному контракту от 22 декабря 2015 г. № к числу требований технических характеристик многоквартирного дома отнесены наличие инженерных сетей (централизованное водоснабжение, централизованное теплоснабжение, электроснабжение, централизованное водоотведение, местная канализация, вентиляция). Жилые помещения были переданы ГКУ РТ «Госстройзаказ» на основании акта приема-передачи, претензий на момент осмотра не имелось. Службой Государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва выдано заключение о соответствии жилого дома требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативно-правовых актов и проектной документации. 29 декабря 2016 г. жилые помещения многоквартирного дома ** введены в эксплуатацию на основании разрешений, выданных администрацией пгт. Каа-Хем. В 2017 г. распоряжениями Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва квартиры № данного дома приняты в государственную собственность Республики Тыва и отнесены к специализированному жилищному фонду, закреплены на праве оперативного управления за Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва и переданы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, наосновании договоров найма сроком 5 лет. Остальные квартиры с № дома ** Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва переданы в собственность муниципального образования пгт. Каа-Хем. В 2020 г. указанные квартиры переданы в собственность граждан на основании договоров приватизации. Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва на основании обращения жителей дома установлено, что септик дома имеет повреждения в связи с некачественным выполнением работ. Администрация пгт. Каа-Хем неоднократно сообщала подрядчику ООО «Строй-Экспресс» о возникших трудностях с эксплуатацией выгребной ямы, однако неполадки системы водоотведения не устранены. Пунктом 9 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2014 г. №, установлено, что при включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда учитывается то, что жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и т.д. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что инженерная инфраструктура септика, обеспечивающего водоотвод дома **, является неисправной. Таким образом, ГКУ РТ «Управление капитального строительства» принят жилой дом, который не соответствует техническому заданию к государственному контракту, вследствие чего дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, жители дома не обеспечены надлежащим водоотведением, соответствующим санитарным нормам. Прокурор просил (с учетом уточнения исковых требований): обязать ООО «Строй-Экспресс», Министерство строительства Республики Тыва, ГКУ РТ «Госстройзаказ» обеспечить надлежащее водоотведение инженерной инфраструктуры многоквартирного жилого дома **; обязать ООО «Строй-Экспресс» демонтировать всю конструкцию выгреба, провести работы по дезинфекции, обеззараживанию котлована и прилегающего грунта, принять меры по его засыпке в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, ГКУ РТ «Госстройзаказ» принять меры по строительству (монтажу) нового подземного резервуара для сбора, переработки и обеззараживания канализационных стоков с учетом требований к его объему, исходя из количества проживающих в многоквартирном доме граждан, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 16 декабря 2021 г. иск прокурора удовлетворен частично. Суд обязал ООО «Строй-Экспресс», Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и ГКУ РТ «Госстройзаказ» обеспечить надлежащее водоотведение инженерной инфраструктуры многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: **. Суд обязал ООО «Строй-Экспресс» демонтировать всю конструкцию выгреба, провести работы по дезинфекции, обеззараживанию котлована и прилегающего грунта, принять меры по его засыпке в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд обязал Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и ГКУ РТ «Госстройзаказ» принять меры по строительству (монтажа) нового подземного резервуара для сбора, переработки и обеззараживания канализационных стоков с учетом требований к его объему, исходя из количества проживающих в многоквартирном доме граждан, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. С ООО «Строй-Экспресс», Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и ГКУ РТ «Госстройзаказ» в пользу бюджета муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» взыскана государственная пошлина в равных долях по 2 000 руб. с каждого ответчика. С ООО «Строй-Экспресс», Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и ГКУ РТ «Госстройзаказ» в пользу федерального бюджета взысканы судебные расходы за проведение строительно-технической экспертизы в равных долях по 28 334 руб. с каждого ответчика. В удовлетворении исковых требований к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва отказано.

Представитель ГКУ РТ «Гостройзаказ» Биче-оол Э.Н. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение, которым обязать ООО «Строй-Экспресс» устранить выявленные недостатки, указывая на то, что при вынесении решения суд не принял во внимание, что, согласно заключению эксперта Союза «Минусинская торгово-промышленная палата» № от 14 мая 2021 г., произошло обрушение конструкции перекрытия и стен септика, вследствие чего канализационные стоки многоквартирного дома, сливаясь через канализационную трубу, попадают в грунт, тем самым размывая его и способствуя дальнейшему обрушению конструкции. Причиной явилось то, что нарушены или отсутствуют герметизация и гидроизоляция конструкции выгреба (швы стен, монолитных участков стен, стыки днища и стены), вследствие чего произошло просачивание канализационных стоков из сооружения в грунт и начался процесс по вымыванию грунта, что в дальнейшем повлекло за собой обрушение части конструкции и еще большее вымывание грунта. Причиной быстрого заполнения выгреба, по мнению эксперта, является то, что проектной документацией запроектирован объем выгреба, не соответствующий фактическому водопотреблению и водоотведению жилого дома. Экспертами не установлено, какие именно нарушения градостроительных, строительных норм и правил допущены при строительстве дома. Эксперты не могут определить, какие нарушения были допущены при монтаже и укладке конструкций выгреба, поскольку соответствующие документы: акты на скрытые работы, акты испытаний на водонепроницаемость и антикоррозийные мероприятия, паспорта, сертификаты на конструкции, материалы и изделия отсутствуют. Судом не изучено положительное заключение по проектной документации дома, что доказывает неполноту рассмотренного дела. В заключении эксперта также имеется информация об отсутствии положительного заключения проектной документации. Вины ГКУ РТ «Гостройзаказ» не имеется, поскольку проектную документацию разрабатывал продавец - ООО «Строй-Экспресс», следовательно, ответственность несет продавец. В соответствии с п. 3.2.2 контракта, если строительство объектов осуществлено продавцом, документы, подтверждающие ведение технического надзора за строительством передаваемых объектов, продавец предоставляет покупателю. Приказом Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от 10 января 2016 г. № 57 од утверждено заключение о соответствии 24-х квартирного жилого дома ** требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации. На основании этого заключения ООО «Строй Экспресс» передало жилой дом ГКУ РТ «Госстройзаказ». Пунктом 6.6 контракта предусмотрено право покупателя в случае, если квартира не соответствует установленным требованиям качества или имеются иные недостатки, которые делают ее не пригодной для постоянного проживания, потребовать безвозмездного устранения недостатков в разумный срок. Так как неполадки системы водоотведения выявлены в период эксплуатации жилого дома, продавец устраняет выявленные нарушения по гарантийным обязательствам. В соответствии с п. 5.2 контракта, если в период гарантийной эксплуатации квартиры обнаруживаются дефекты, допущенные по вине продавца, то продавец обязан их устранить за свой счет и в согласованные с покупателем сроки, но не более 1/3 срока исполнения настоящего контракта. В силу п. 5.1 контракта гарантийный срок составляет 5 лет с даты подписания акта приема-передачи квартиры. В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения третьих лиц, либо непреодолимой силы (п. 2 ст. 470 ГК РФ). Согласно постановлению Правительства Республики Тыва от 6 октября 2011 г. №584, ГКУ РТ «Гостройзаказ» создано с целью размещения в установленном порядке заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме и без проведения торгов путем проведения запроса котировок и размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по объектам капитального строительства за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Тыва; организации реконструкции, капитального ремонта, капитального строительства объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства и социально-культурного назначения, имеющих республиканское и федеральное значение, за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Тыва. ГКУ РТ «Гостройзаказ» является некоммерческой организацией, осуществляющее деятельность за счет средств бюджета республики на основании бюджетной сметы, не осуществляет иную деятельность, приносящую доход (прибыль).

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. просит в связи с необоснованностью доводов жалобы решение суда оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГКУ РТ «Гостройзаказ» Хертек Н.С. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Прокурор Каркавина В.В. просила решение суда изменить, возложив обязанность по устранению выявленных недостатков на ООО «Строй Экспресс».

Представитель ООО «Строй Экспресс» Кунучап К-Б.О. не возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснив, что ООО «Строй Экспресс» предпринимаются меры по устранению выявленных недостатков, заказана проектная документация, недостатки будут устранены до конца сентября 2022 г.

Представитель третьего лица по делу - ГБУ РТ «Управление капитального строительства» Монгуш С.Д. оставил разрешение апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания от них не поступало. Судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по обращению жителей дома ** о неисправности септика данного жилого дома, Кызылской межрайонной прокуратурой Республики Тыва проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что 16 декабря 2015 г. основании договора ** о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского района предоставлен ООО «Строй-Экспресс» в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м., находящийся по адресу: **, под строительство многоквартирного жилого дома.

Земельный участок передан ООО «Строй-Экспресс» по акту приема-передачи от 16 декабря 2015 г.

18 августа 2015 г. между ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «Строй-Экспресс» заключен государственный контракт №, по условиям которого ООО «Строй-Экспресс» обязалось передать в государственную собственность жилые помещения - 12 квартир площадью не менее 378,7 кв.м. в пгт. Каа-Хем, а ГКУ РТ «Госстройзаказ» обязалось принять квартиры и оплатить обусловленную контрактом цену.

Согласно условиям контракта, качество квартиры должна соответствовать строительным, противопожарным и другим нормам правилам (СНиП, ГОСТ, ТУ) в соответствии с действующим законодательством (п.1.2.2); квартира должна иметь надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, быть свободной и подготовленной к заселению (п.1.2.3). Правовая основа заключения контракта: республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного-жилищного фонда в Республике Тыва на 2013-2017 г.г., утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 30 ноября 2012 г. № в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» (п. 1.8). Цена контракта составляет ** руб. (п. 2.1). На квартиру устанавливается гарантийный срок 5 лет с даты подписания акта приема-передачи квартиры (п. 5.1). Если в период гарантийной эксплуатации квартиры обнаружатся дефекты, допущенные по вине продавца, то продавец обязан их устранить за свой счет и в согласованные сроки, но не более 1/3 срока исполнения контракта. Гарантийный срок продлевается в этом случае соответственно на период устранения дефектов (п. 5.2). В случае, если квартира не соответствует установленным требованиям качества или с иными недостатками, которые делают ее непригодной для постоянного проживания, покупатель вправе потребовать от продавца безвозмездного устранения недостатков в разумный срок (п. 6.6). К государственному контракту приложено техническое задание.

22 декабря 2015 г. между ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «Строй-Экспресс» заключен государственный контракт №, по условиям которого ООО «Строй-Экспресс» обязалось передать в государственную собственность жилые помещения - **, а ГКУ РТ «Госстройзаказ» обязался принять квартиры и оплатить обусловленную контрактом цену.

Согласно условиям контракта, качество квартир должно соответствовать строительным, противопожарным и другим нормам и правилам (СНиП, ГОСТ, ТУ) в соответствии с действующим законодательством (п. 1.2.2). Квартира должна иметь надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, быть свободной и подготовленной к заселению (п.1.2.3). Правовая основа заключения контракта: реализация государственной программы Республики Тыва «Социальная защита семьи и детей на 2014-2016 годы», для создания благоприятных условий для жизнеобеспечения семей с детьми на территории Республики Тыва (п.1.8). Цена контракта составляет 10 061 361 руб. (п. 2.1). На квартиру устанавливается гарантийный срок 5 лет с даты подписания акта приема-передачи квартиры (п. 5.1). Если в период гарантийной эксплуатации квартиры обнаружатся дефекты, допущенные по вине продавца, то продавец обязан их устранить за свой счет и в согласованные сроки, но не более 1/3 срока исполнения контракта. Гарантийный срок продлевается в этом случае соответственно на период устранения дефектов (п. 5.2). В случае, если квартира не соответствует установленным требованиям качества или с иными недостатками, которые делают ее непригодной для постоянного проживания, покупатель вправе потребовать от продавца безвозмездного устранения недостатков в разумный срок (п.6.6). К государственному контракту приложено техническое задание.

По акту приема-передачи жилого помещения от 30 декабря 2015 г. ООО «Строй-Экспресс» передало ГКУ РТ «Госстройзаказ» по государственному контракту № от 22 декабря 2015 г. девять однокомнатных благоустроенных квартир. В акте указано, что с техническим состоянием жилого помещения покупатель ознакомился, претензий на момент осмотра не имеет, визуально состояние жилого помещения соответствует условиям контракта. Также продавец передал покупателю технический и кадастровый паспорта на жилое помещение, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, кадастровый паспорт на земельный участок, комплект ключей на жилое помещение.

По актам приема-передачи жилого помещения от 30 июня 2016 г. №№ ООО «Строй-Экспресс» передало ГКУ РТ «Госстройзаказ» квартиры №, расположенные в доме **. В актах также указано, что с техническим состоянием жилого помещения покупатель ознакомился, претензий на момент осмотра не имеет, визуально состояние жилого помещения соответствует условиям контракта. Также продавец передал покупателю технический и кадастровый паспорта на жилое помещение, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, кадастровый паспорт на земельный участок, комплект ключей на жилое помещение.

Приказом Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ од утверждено заключение о соответствии трехэтажного 24-хквартирного жилого дома ** требованиям технических регламентов (норм, правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации №-сн от ДД.ММ.ГГГГ

29 декабря 2016 г. администрацией пгт.Каа-Хем выданы разрешения на ввод квартир (жилых помещений) дома ** в эксплуатацию.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 3 февраля 2017 г. № жилые квартиры № дома ** приняты в государственную собственность Республики Тыва.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 3 февраля 2017 г. № жилые помещения № вышеуказанного дома приняты в государственную собственность Республики Тыва. В этот же день составлены акты приема-передачи указанных жилых помещений (квартир).

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 16 февраля 2017 г. № квартиры № вышеуказанного дома, построенные по государственной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, переданы на безвозмездной основе в собственность муниципального образования пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.

Согласно выпискам из ЕГРН от 20 февраля 2020 г., квартиры № дома ** являются государственной собственностью Республики Тыва, принадлежат на праве оперативного управления Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва.

Квартиры № данного дома принадлежали на праве собственности муниципальному образованию «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва, в дальнейшем на основании договоров приватизации они были переданы в собственность граждан.

Из акта обследования объекта, составленного комиссией в составе ** ООО УК «Восток-Сервис» О., ** и собственника квартиры №Ч., от 27 марта 2019 г. следует, что комиссией был обследован септик дома **, 26 марта 2019 г. в присутствии членов комиссии было откачано 20 куб.м. нечистот (стоялых вод). 27 марта 2019 г. комиссией установлено заполнение септика на 10 куб.м. Переполняемость септика подтверждена, требуется дополнительная документация на септик.

Письмом от 2 апреля 2019 г. ООО УК «Восток-Сервис» сообщило ** о том, что септик дома ** проваливается в грунт, задняя стенка отходит, в связи с чем происходит залив территории нечистотами в момент заполняемости септика. Общество просило провести обследование септика с привлечением подрядной организации по установке септика и обязать устранить выявленные неисправности согласно гарантийного обслуживания.

11 декабря 2019 г. **А. направлено требование ** ООО «Строй-Экспресс» М. об устранении нарушений законодательства по строительству многоквартирного дома путем предоставления документации на выгребную яму и выполнения работ по ремонту сооружения в срок до 20 декабря 2019 г.

31 января 2020 г. Кызылским межрайонным прокурором внесено требование **А. о представлении информации по устранению неполадок с септиком дома **.

На указанное требование прокурора ** 2 февраля 2020 г. сообщил, что застройщику многоквартирного жилого дома ** - ООО «Строй-Экспресс» направлено письмо о выполнении работ по ремонту выгребной ямы для водоотведения, однако со стороны ООО «Строй-Экспресс» ремонтные работы не проведены.

На требование прокурора от 10 февраля 2020 г. о представлении сведений по ремонту септика дома **** сообщил, что квартиры в указанном доме частично находятся в республиканской собственности, частично - в частной собственности, поскольку указанный дом не стоит на балансе администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, жители данного дома выбрали один из способов управления домом - управляющую компанию ООО «Тайга», администрация пгт. Каа-Хем не может выступать истцом в интересах граждан, проживающих в указанном доме.

22 мая 2020 г. **Ж, внесено требование руководителю УК «ЖЭУ Тайга» о предоставлении сведений о количестве рабочих мест, проведении специальной оценки условий труда, проведении инструктажей по охране труда, обучении работников знаниям по охране труда.

В ответ на требование прокурора директор УК ООО «ЖЭУ Тайга» сообщил, что от жителей дома ** поступило заявление об отказе от услуг УК ООО «ЖЭУ», кроме этого, застройщиками дома неправильно установлены бетонные плиты септика, в связи с чем септик провалился на 1 метр и образовалась глубокая яма. Территориально дом принадлежит администрации пгт.Каа-Хем, поэтому руководителем УК ООО «ЖЭУ» направлено заявление на имя и.о. председателя администрации пгт. Каа-Хем об отказе от обслуживания дома.

Из заявления жителей ** пгт. Каа-Хем ** УК ООО «ЖЭУ Тайга» от 27 января 2020 г. следует, что они отказываются от услуг УК «ЖЭУ Тайга», поскольку реальной помощи не получили.

Определением суда от 16 февраля 2021 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено Союзу «Минусинская торгово-промышленная палата».

Согласно экспертному заключению Союза «Минусинская торгово-промышленная палата» № от 14 мая 2021 г., произошло обрушение конструкций перекрытия и стен септика, вследствие чего канализационные стоки из многоквартирного жилого дома **, сливаясь в выгреб через канализационную трубу, попадают в грунт, тем самым размывая его и способствуя дальнейшему обрушению конструкций. В накопительной емкости имеются повреждения в виде провала грунта вокруг горловины выгреба на высоту 0,5 м. обрушение конструкций перекрытия и стен выгреба. Причины повреждений: нарушены или отсутствуют герметизация и гидроизоляция конструкций выгреба (швы стен, монолитных участков стен, стыки днища и стены), вследствие чего произошло просачивание канализационных стоков из сооружения в грунт и начался процесс по вымыванию грунта (на данном участке песчаный грунт, который в силу своего состава легко фильтруется и вымывается), что в дальнейшем повлекло за собой обрушение части конструкций и еще большее вымывание грунта. Определить точное время появления выявленных повреждений не представилось возможным, но по результатам обследования можно предположить, что данным повреждениям несколько лет.

По результатам обследования выявлено, что повреждения являются результатом несоответствия выполненных работ требованиям СНиП и другим нормативным документам, а также отсутствием регулярного содержания и обслуживания конструкций выгреба в период его эксплуатации. В данном случае выявленные нарушения повлияли на такие потребительские качества, как надежность, эргономичность, экологичность, безопасность. Частое переполнение выгреба создаёт угрозу экологической безопасности жителей **, а также жителей соседних дворов. При частом переполнении выгреба канализационные стоки разливаются по прилегающей придомовой территории, разносятся животными (собаки, кошки), что способствует размножению грызунов и насекомых, наличие зловонного запаха. Канализационные стоки просачиваются и вытекают на поверхность земли, впитываются в грунт и всасываются корнями деревьев, овощей, выращиваемых на огороде, что негативно влияет на качество воды и почвы и оказывает негативное влияние на здоровье людей.

Участок земли должен быть выведен из эксплуатации, на нем нельзя ничего сажать в течение 10-20 лет. В данном случае выгреб является угрозой экологической безопасности, разносчиком инфекционных и других заболеваний. По результатам обрушения конструкций выгреба и обвала грунта оказывается вредное воздействие на человека в результате биологических, химических воздействий. Территория вокруг выгреба не обозначена опознавательными знаками, не огорожена, отсутствует крышка люка горловины выгреба, вокруг горловины на площади около 30 кв.м. лужа из канализационных стоков, доступ в выгреб открыт. Не исключается дальнейшее проседание грунта вокруг горловины.

Причины быстрого заполнения выгреба в том, что проектной документацией запроектирован объем выгреба, не соответствующий фактическому водопотреблению и водоотведению многоквартирного жилого **. В первое время из-за очевидно нарушенной технологии производства монтажа конструкций выгреба канализационные стоки просачивались через стыки и швы между конструкциями и далее уходили в грунт. С течением времени образовался подземный резервуар, в котором скапливались канализационные стоки. В связи с отсутствием должной эксплуатации обслуживания выгреба (очистка, промывка, дезинфекция) произошло обрушение конструкций выгреба и провал грунта, промерзание его в зимний период, что, в свою очередь, закрыло доступ для полной откачки канализационных стоков.

В настоящее время конструкции выгреба предоставляют собой сооружение, находящееся в аварийном состоянии, создают угрозу наступления несчастных случаев и нанесения травм людям, оказывают негативное воздействие на окружающую среду и человека (ст.ст.10, 11 Федерального закона №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Восстановлению и ремонту конструкции выгреба не подлежат. Необходимо в кратчайшие сроки демонтировать все конструкции выгреба, провести работы по дезинфекции и обеззараживанию котлована и прилегающего грунта, засыпать котлован грунтом. Наиболее оптимальный вариант решения данной проблемы - подключение многоквартирного жилого дома по ** к централизованным сетям водоотведения (канализации) или монтаж подземных стальных или пластиковых горизонтальных резервуаров, изготовляемых непосредственно для сбора, переработки и обеззараживания канализационных стоков с учетом всех современных требований законодательства Российской Федерации. Объем таких резервуаров колеблется от 3 куб.м. до 100 куб.м.

Исследовав экспертное заключение № от 14 мая 2021 г., суд первой инстанции пришел к выводам о том, что, согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, произошло обрушение конструкций перекрытия и стен септика, вследствие чего канализационные стоки из многоквартирного жилого **, сливаясь в выгреб через канализационную трубу, попадают в грунт, тем самым размывая его и способствуя дальнейшему обрушению конструкций. Выявленные повреждения являются результатом несоответствия выполненных работ требованиям СНиП и другим нормативным документам. Причиной явилось то, что нарушены или отсутствуют герметизация и гидроизоляция конструкций выгреба (швы стен, монолитных участков стен, стыки днища и стены), вследствие чего произошло просачивание канализационных стоков из сооружения в грунт и начался процесс по вымыванию грунта, что в дальнейшем повлекло за собой обрушение части конструкций и еще большее вымывание грунта. Таким образом, доводы прокурора о том, что жители дома ** не обеспечены надлежащим водоотведением, соответствующим санитарным нормам, является обоснованным.

Выводы, содержащиеся в заключении судебной строительно-технической экспертизы, о наличии допущенных при строительстве выгребной ямы существенных нарушений строительных норм и правил ответчиками в ходе судебного разбирательства не опровергнуты. Доказательств соответствия выгребной ямы градостроительным и строительным нормам и правилам ими суду не представлено. Также суду не представлены доказательства устранения выявленных недостатков.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования прокурора к ответчикам ООО «Строй-Экспресс», Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и ГКУ РТ «Госстройзаказ», суд первой инстанции исходил из того, что инженерная инфраструктура выгребной ямы – септика, обеспечивающая водоотвод дома **, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и норм, чем подтверждается заключением эксперта. Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью жителей. Довод ответчиков о том, что повреждения септика дома получены в период ненадлежащей эксплуатации жилого помещения, суд признал несостоятельными и не подтвержденными фактическими данными, указав на то, что, согласно, судебной строительно-технической экспертизе, выявленные повреждения являются результатом несоответствия выполненных работ требованиям СНиП. Суд пришел к выводу о том, что выявленные повреждения системы водоотведения являются недостатками выполненной некачественной работы при строительстве инженерной инфраструктуры выгребной ямы – септика, обслуживающего водоотвод данного дома.

Поскольку п.п. 5.1, 5.2 государственного контракта № 41-15 от 22 декабря 2015 г., заключенного между ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «Строй-Экспресс», на продавца возложена обязанность по устранению недостатков выполненных работ, выявленных в период гарантийного срока, на момент обнаружения недостатков гарантийный срок не истек, суд признал подлежащими удовлетворению требования прокурора к ООО «Строй-Экспресс» и ГКУ РТ «Госстройзаказ» об обеспечении надлежащего водоотведения инженерной инфраструктуры многоквартирного жилого дома.

Суд возложил на ООО «Строй-Экспресс» обязанность демонтировать всю конструкцию выгреба, провести работы по дезинфекции, обеззараживанию котлована и прилегающего грунта, принять меры по его засыпке.

Суд возложил на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и ГКУ РТ «Госстройзаказ» обязанность принять меры по строительству (монтажа) нового подземного резервуара для сбора, переработки и обеззараживания канализационных стоков с учетом требований к его объему, исходя из количества проживающих в многоквартирном доме граждан, при этом исходил из того, что квартиры № данного дома переданы на праве оперативного управления Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, правопреемником которого является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, впоследствии переданы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании договоров найма сроком на 5 лет. Обязанность органа исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющего функции по реализации государственной политики в области государственной социальной защиты семьи и детства, по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений может считаться исполненной лишь в случае, если жилое помещение на момент его предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствует требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям.

ГКУ РТ «Госстройзаказ» не исполнило надлежащим образом предусмотренную государственным контрактом обязанность по принятию надлежащего качества квартиры, не удостоверилось в пригодности инженерной инфраструктуры – септика, обеспечивающего водоотвод дома **.

С выводами суда о возложении на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и ГКУ РТ «Госстройзаказ» обязанности по устранению выявленных недостатков судебная коллегия не согласна по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела и представленных по запросу суда апелляционной инстанции доказательств следует, что квартиры № вышеуказанного дома были приняты в государственную собственность Республики Тыва и переданы на праве оперативного управления Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва. Данные квартиры предоставлены на основании договоров найма специализированного жилого помещения от 20 апреля 2017 г. С., У., Ю., Х., В., Т., М., Л., Б.

Квартиры № дома ** были приняты в государственную собственность Республики Тыва и переданы безвозмездно в собственность муниципального образования пгт. Каа-Хем, в дальнейшем на основании договоров приватизации они были переданы в собственность граждан.

В настоящее время, согласно выпискам из ЕГРН от 16 мая 2022 г., указанные квартиры принадлежат на праве собственности гражданам: ** – П. на основании договора купли-продажи от 24 февраля 2022 г.; ** – Р. с 25 апреля 2017 г. (в выписке основание регистрации права собственности не указано); ** – Г. с 27 апреля 2017 г.; ** – Д. на основании договора купли-продажи от 23 октября 2017 г.; ** – Ш. с 30 декабря 2020 г.; ** – Щ. с 11 января 2018 г.; ** – Ы. со 2 сентября 2020 г.; ** – Н. с 16 января 2018 г.; ** –Ф. с 3 сентября 2021 г.; ** – Я. с 16 августа 2018 г.; ** – З. на основании договора купли-продажи от 9 октября 2020 г.; ** – Ч. с 12 июля 2018 г.

Три квартиры данного дома - № в государственную собственность Республики Тыва не передавались, являлись собственностью ООО «Строй-Экспресс». В настоящее время, согласно выпискам из ЕГРН от 16 мая 2022 г., они принадлежат на праве собственности гражданам: ** – Ъ. на основании договора купли-продажи от 16 марта 2021 г.; ** –Монгуш Т.Б. на основании договора купли-продажи от 24 мая 2017 г.; ** - Щ. на основании договора купли-продажи от 28 ноября 2017 г.

Таким образом, в настоящее время 9 квартир жилого дома предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа; 15 квартир принадлежат на праве собственности гражданам.

Прокурор подал исковое заявление в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В то же время в исковом заявлении прокурор указывает, что ГКУ РТ «Управление капитального строительства» принят жилой дом, который не соответствует техническому заданию к государственному контракту, вследствие чего дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также жители дома не обеспечены надлежащим водоотведением, соответствующим санитарным нормам.

Заключением проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы установлено, что частое переполнение выгреба создаёт угрозу экологической безопасности жителей **, а также жителей соседних дворов. При частом переполнении выгреба канализационные стоки разливаются по прилегающей придомовой территории, разносятся животными (собаки, кошки), что способствует размножению грызунов и насекомых, наличие зловонного запаха. Канализационные стоки просачиваются и вытекают на поверхность земли, впитываются в грунт и всасываются корнями деревьев, овощей, выращиваемых на огороде, что негативно влияет на качество воды и почвы и оказывает негативное влияние на здоровье людей. Выгреб является угрозой экологической безопасности, разносчиком инфекционных и других заболеваний.

Таким образом, из содержания искового заявления и установленных по делу обстоятельств следует, что исковое заявление подано прокурором не только в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и других жителей **, а также жителей соседних дворов и иных лиц, угрозу здоровью которых создают конструкции выгреба данного жилого дома. Фактически исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю (статья 457), если иное не предусмотрено договором купли-продажи (п. 1 ст. 471 ГК РФ).

Согласно положениям п. 1 ст. 475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В силу ст. 557 ГК РФ в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости, о ее качестве, применяются правила ст. 475 данного Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

В соответствии с п. 1 ст. 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Согласно условиям государственных контрактов от 18 августа 2015 г. № 16-15 и от 22 декабря 2015 г. № 41-15, на квартиру устанавливается гарантийный срок 5 лет с даты подписания акта приема-передачи квартиры (п. 5.1). Если в период гарантийной эксплуатации квартиры обнаружатся дефекты, допущенные по вине продавца, то продавец обязан их устранить за свой счет и в согласованные сроки, но не более 1/3 срока исполнения контракта. Гарантийный срок продлевается в этом случае соответственно на период устранения дефектов (п. 5.2). В случае, если квартира не соответствует установленным требованиям качества или с иными недостатками, которые делают ее непригодной для постоянного проживания, покупатель вправе потребовать от продавца безвозмездного устранения недостатков в разумный срок (п.6.6).

Приведенные положения государственных контрактов соответствуют нормам ст.ст. 469, 475, 557 ГК РФ.

Право покупателя потребовать от продавца безвозмездного устранения недостатков переходит в порядке сингулярного правопреемства к последующим собственникам жилых помещений.

Суд первой инстанции, разрешая спор, приведенные выше нормы материального права и положения государственных контрактов не учел.

Между тем, поскольку переданные в государственную собственность во исполнение условий государственных контрактов жилые помещения не соответствуют установленным требованиям качества, недостатки выявлены в пределах 5-летнего гарантийного срока с даты подписания актов приема-передачи (30 декабря 2015 г. и 30 июня 2016 г.), недостатки допущены по вине продавца, то продавец - ООО «Строй-Экспресс» обязано их устранить за свой счет и в согласованные сроки.

Суд обоснованно признал несостоятельными доводы ответчиков о том, что повреждения септика дома получены в период ненадлежащей эксплуатации жилого помещения, указав на то, что, согласно судебной строительно-технической экспертизе, выявленные повреждения являются результатом несоответствия выполненных работ требованиям СНиП. Действительно, в заключении экспертизы указано, что проектной документацией запроектирован объем выгреба, не соответствующий фактическому водопотреблению и водоотведению многоквартирного жилого дома; из-за очевидно нарушенной технологии производства монтажа конструкций выгреба канализационные стоки просачивались через стыки и швы между конструкциями и уходили в грунт, что в дальнейшем при отсутствии должной эксплуатации явилось причиной обрушения конструкций выгреба.

Вывод суда о том, что выявленные повреждения системы водоотведения являются недостатками выполненной некачественной работы при строительстве инженерной инфраструктуры выгребной ямы, является обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Следовательно, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и ГКУ РТ «Госстройзаказ» не являются надлежащими ответчиками по делу.

Ввиду неправильного применения норм материального права решение суда в части возложения на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и ГКУ РТ «Госстройзаказ» обязанностей обеспечить надлежащее водоотведение инженерной инфраструктуры многоквартирного жилого дома и принять меры по строительству (монтажа) нового подземного резервуара нельзя признать законным, оно подлежит изменению, указанные обязанности подлежат возложению на ООО «Строй-Экспресс».

Решение суда в части взыскания с ООО «Строй-Экспресс», Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и ГКУ РТ «Госстройзаказ» государственной пошлины в пользу бюджета муниципального района также подлежит изменению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «Строй-Экспресс» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района в размере 900 руб.

Решение суда в части взыскания с ООО «Строй-Экспресс», Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и ГКУ РТ «Госстройзаказ» в пользу федерального бюджета судебных расходов за проведение строительно-технической экспертизы подлежит отмене, так как, согласно определению суда от 16 февраля 2021 г., судебная строительно-техническая экспертиза была назначена по инициативе суда, стороны ходатайства о назначении экспертизы не заявляли, оплату экспертизы постановлено произвести за счет средств федерального бюджета, что исключает возможность последующего взыскания расходов по проведению экспертизы со стороны, не в пользу которой состоялось решение суда.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 16 декабря 2021 года изменить, изложив абзацы второй, четвертый, пятый и седьмой резолютивной части решения в следующей редакции:

«Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс», обеспечить надлежащее водоотведение инженерной инфраструктуры многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: **.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс» принять меры по строительству (монтажу) нового подземного резервуара для сбора, переработки и обеззараживания канализационных стоков с учетом требований к его объему, исходя из количества проживающих в многоквартирном доме граждан, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» в размере 900 рублей.

В удовлетворении исковых требований к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству строительства Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, государственному казенному учреждению Республики Тыва «Гостройзаказ» отказать».

Решение суда в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс», Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» в пользу федерального бюджета судебных расходов за проведение строительно-технической экспертизы отменить.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 июля 2022 года.

Председательствующий

Судьи