Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Камчатскому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» о защите прав потребителей

по апелляционной жалобе истца ФИО4 на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 30 июня 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Камчатскому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» о защите прав потребителей отказать.

Заслушав доклад судьи Байрамаловой А.Н., объяснения представителя истца ФИО5, судебная коллегия

установила:

Кист Е.В. обратилась в суд с иском к КГУП «Камчатский водоканал» о защите прав потребителей.

В обоснование иска указала, что ей в аренду предоставлен земельный участок, площадью 2 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Управлением архитектуры администрации Елизовского городского поселения выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. 6 июля 2015 года КГУП «Камчатский водоканал» предоставлены Технические условия на присоединение объекта к сетям водоснабжения и водоотведения № В п.2.5 Технических условий предусматривалась необходимость строительства водопроводного колодца <данные изъяты> мм, в котором необходимо было установить узел учета холодного водоснабжения расчетного диаметра.

На основании выданных Технических условий ГУП «Камчатскгражданпроект» выполнен проект наружных сетей водоснабжения и водоотведения индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Требования п. 2.5 истцом выполнены, построена водопроводная камера, в которой по проекту установлен узел учета холодного водоснабжения расчетного диаметра, пожарный гидрант. Согласно п. 9 Технических условий истец обратилась в КГУП «Камчатский водоканал» для того, чтобы ответчик произвел врезку в действующую сеть, произвела оплату в сумме 39 954 руб., услугу ответчик оказал только в августе 2020 года. 22 августа 2019 года между сторонами заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и договор № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. В соответствии с п. 1.1 договора №, ответчик принял на себя обязательства по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к осуществлению технологического присоединения объекта заказчика в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения), а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить Технические условия подключения. Согласно п. 2.1 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 18 месяцев со дня заключения настоящего договора, то есть до 22 февраля 2021 года. В силу п. 4.1 договора КГУП «Камчатский водоканал» обязался осуществить мероприятия по созданию (реконструкции) централизованных систем холодного водоснабжения до точек подключения, а также по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению). Пунктом 4.3 договора технологического присоединения предусмотрены обязанности заказчика по выполнению условий подключения, указанных в Технических условиях и по уведомлению сетевой организации о выполнении Технических условий. В соответствии с условиями договора, истцом 22 августа 2019 года произведена оплата 85 % стоимости услуг по договору технологического присоединения в общей сумме 39 310 руб. 85 коп. 21 августа 2020 года истцом заключен договор по проведению химического анализа проб питьевой воды, произведена оплата в сумме 17 418 руб. 02 коп. 01 октября 2020 года представителем КГУП «Камчатский водоканал» в присутствии истца составлен акт допуска узла учета холодного водоснабжения к эксплуатации, акт обследования индивидуального жилого дома и прилегающей к нему территории, проведена пломбировка. Со стороны истца выполнены все требования, предусмотренные для потребителей с целью подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, однако ответчик уклоняется от выполнения своих обязательств по подключению объекта к сети, обосновывая свои требования п. п. 7, 8.1, 8.2 Условий подключения от 06 августа 2019 года №№, которые являются приложением к договору от 22 августа 2019 года №. Полагает, что требование о необходимости монтажа узла учета в соответствии с п. 8.2. Условий на существующем колодце ВК на водопроводе №, ориентировочная отметка земли 26,00 является необоснованным и не согласуется с ранее выданными Техническими условиями от 06 июля 2015 года. Кроме того, указанное требование не соответствует требованиям к установлению приборов учета холодного водоснабжения, установленным нормам действующего законодательства. В установленный договором срок – до 22 февраля 2021 года КГУП «Камчатский водоканал» работы не выполнило. В ответе на претензию истца ответчик указал, что истцом не выполнены условия технологического присоединения.

Просила обязать ответчика осуществить технологическое присоединение объекта – земельного участка, площадью 2 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> к централизованной системе холодного водоснабжения в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 22 августа 2019 года № и Техническими условиями от 06 июля 2015 года № № обязать ответчика осуществить технологическое присоединение указанного земельного участка к централизованной системе водоотведения в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоотведения от 22 августа 2019 года №; взыскать с ответчика неустойку за период с 22 февраля 2021 года по 19 мая 2021 года за нарушение срока исполнения обязательств по договору в размере 46 248 руб. 05 коп., штраф в размере 50 % от присужденной суммы; компенсацию морального вреда 500 000 руб.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнение к ней истец просит решение суда отменить. Указывает, что выполнены все условия и требования, необходимые для подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, вместе с тем ответчик уклоняется от обязанности по подключению, требуя выполнить дополнительные работы, а именно выполнить монтаж прибора учета в другом водопроводном колодце, который расположен за пределами ее земельного участка на значительном удалении от первоначального колодца, также провести реконструкцию данного колодца (камеры), который находится на балансе ответчика за свой счет. Полагает, что ответчик не имел право признавать ранее выданные Технические условия недействительными и выдавать новые. Также указывает, что действующее законодательство не регламентирует процедуру признания Технических условий недействительными и процедуру выдачи новых Технических условий. Новые Технические условия являются ничтожными, поскольку ухудшают положение потребителя. Считает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что работы по Техническим условиям от 06 июля 2015 года № № не выполнены в срок, поскольку имеется ряд доказательств, подтверждающих обратное. В ходе судебного разбирательства представитель истца заявляла ходатайство об отложении судебного заседания для расширения круга доказательств, однако суд оставил его без удовлетворения. Обращает внимание на то, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность колодца, который ответчик требует реконструировать.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО5 доводы апелляционной жалобы и дополнение к ней поддержал.

Истец Кист Е.В., ответчик КГУП «Камчатский водоканал» в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

С учетом положений ч. 1 ст. 327, ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, уважительных причин неявки в судебном заседании не установлено, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия и дачи объяснений не требуется, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пп. 8 п. 5 ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В соответствии с п. 7 ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Пунктом 1 ст. 20 «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что количество воды, поданной абоненту, и сточных вод, принятых от абонента, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации постановления Правительства РФ 04 сентября 2013 года № 776 (далее – Правила № 776).

На основании п. 5 ст. 20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Положениями п.35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее – Правила № 644) на абонента возложены обязанности: заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, а также несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно требованиям п. 4.2.4 ГОСТ Р 50193.2-92 «Требования к установке водосчетчиков» колодец со счетчиком должен быть защищен от затопления и от дождя, п. 4.2.5. установлено, что размещение счетчика должно соответствовать его типу. Пункт 4.1.3. указывает, что во всех случаях следует избегать загрязнения, особенно когда счетчик установлен в колодце, путем монтажа счетчика и его арматуры на достаточной высоте над полом. При необходимости колодец снабжается отстойником или стоком для отвода воды.

Порядок обустройства узлов учета в уличных колодцах регулируется нормами «СП 30.13330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 года № согласно которому, при невозможности размещения счетчиков холодной и/или горячей воды в здании допускается устанавливать их вне здания в специальных колодцах только в том случае, если в паспорте счетчика указано, что он может работать в условиях затопления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кист Е.В. является арендатором земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 2 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>

11 сентября 2014 года филиал «Елизовский» МУП «Петропавловский водоканал» выдал Кист Е.В. Технические условия № на присоединение объекта – земельного участка с кадастровым номером № к сетям водоснабжения и водоотведения, возложив на истца следующие обязанности: выполнить проектирование и подключение к водопроводу №, проложенному возле многоквартирного жилого дома по <адрес> в существующем водопроводном колодце № выполнить герметизацию мест прохода трубопровода через стенки колодца (п.2.1 условий); на период строительства жилого дома на территории земельного участка построить водопроводный колодец <данные изъяты>, в котором установить узел учета холодного водоснабжения расчетного диаметра (п.2.4. условий); выполнить присоединение к канализационному коллектору <данные изъяты>, проложенному вдоль многоквартирного жилого дома по <адрес> в существующем канализационном колодце №, произвести герметизацию мест прохода трубопровода через стенки колодца, либо установить септик с учетом указанных требований (п. 4.1 условий).

В соответствии с п. 10 указанных Технических условий, срок их действия составлял 2 года с даты их выдачи.

6 июля 2015 года ответчик выдал истцу измененные Технические условия № № возложил на нее обязанности, аналогичные указанным в п. п. 2.1, 2.5, 4.1 Технических условий от 11 сентября 2014 года № №

Кроме того, Технические условия от 6 июля 2015 года предусматривали, что в процессе строительства сетей холодного водоснабжения истец обязан обеспечить доступ представителей ответчика для освидетельствования производимых работ, проверки выполнения заказчиком настоящих Технических условий и составления актов на скрытые работы. Пред началом подачи ресурсов заказчик должен получить разрешение ответчика на присоединение, заключив договор на холодное водоснабжение и водоотведение, также произвести промывку и дезинфекцию созданных заказчиком водопроводных устройств и сооружений и врезку в действующие сети водопровода.

Также Технические условия предусматривали, что для получения справки о выполнении Технических условий истцу необходимо предоставить ответчику следующие документы: исполнительные схемы сетей водоснабжения, водоотведения и сооружений на них на фотосъемке №; акт приемки водомерного узла.

Пункт 11 Технических условий от 06 июля 2015 года устанавливал срок их действия 3 года с даты их выдачи, срок действия которых истек в июле 2018 года.

24 июля 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о подключении земельного участка к централизованной системе холодного водоснабжения.

22 августа 2019 года между сторонами заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №, по условиям которого ответчик взял на себя обязательства выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению объекта (подключаемый объект) –индивидуальный жилой дом по <адрес>. Земельный участок, площадью 2 500 кв. м, с кадастровым номером №, на котором планируется строительство подключаемого объекта – индивидуального жилого дома, и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения по форме согласно приложению № подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязался внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить Технические условия подключения объекта в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83. Срок подключения объекта установлен 22 февраля 2021 год (18 месяцев с даты заключения договора).

Согласно условиям договора, подключение (технологическое присоединение) объекта осуществляется в точке (точках) подключения объекта, в соответствии с Условиями подключения (приложение № 1) (п.1.3 договора).

Размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения), составляет 5,82 куб.м, 1,53 куб.м/ч, 12.92 л/сек..

Подключение (технологическое присоединение) объекта, в том числе водопроводных сетей холодного водоснабжения заказчика, к централизованным системам холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществляется на основании заявки заказчика (п. 3.5 договора).

Из договора следует, что ответчик обязан: осуществить мероприятия согласно приложения № 2 к настоящему договору по созданию (реконструкции) централизованных систем холодного водоснабжения до точек подключения, а также по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению объекта и подаче холодной воды не позднее установленной настоящим договором даты подключения (технологического присоединения); осуществить на основании полученного от заказчика уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения) иные необходимые действия по подключению (технологическому присоединению), не указанные в п.4.3 настоящего договора, не позднее установленного настоящим договором срока подключения (технологического присоединения) объекта, в том числе: проверить выполнение заказчиком условий подключения, в том числе установить техническую готовность внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к приему холодной воды; проверить выполнение заказчиком работ по промывке и дезинфекции внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта; осуществить допуск к эксплуатации узла учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776; установить пломбы на приборах учета (узлах учета) холодной воды, кранах, фланцах, задвижках на их обводах; осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования не ранее установленной заказчиком технической готовности внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к приему холодной воды; подписать акт о подключении (технологическом присоединении) (п. 4.1 договора).

Если в ходе соблюдения условий подключения (технологического присоединения) будет обнаружено нарушение выданных условий подключения (технологического присоединения), то ответчик вправе отказаться от подписания акта о подключении (п. 4.1. договора).

Заказчик Кист Е.В. обязана: выполнить условия подключения (технологического присоединения), в том числе представить ответчику выписку из раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации в одном экземпляре, в которой содержатся сведения об инженерном оборудовании, водопроводных сетях, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений; осуществить мероприятия по подготовке внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению к централизованной системе холодного водоснабжения и подаче холодной воды; осуществить мероприятия по промывке и дезинфекции внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта; направить в адрес организации водопроводно-канализационного хозяйства уведомление о выполнении условий подключения (технологического присоединения); обеспечить допуск организации для выполнения условий подключения; внести плату за подключение (п. 4.3 договора).

Ответчик осуществляет фактическое подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения при условии выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размерах и сроки, установленные разделом 5 настоящего договора (п. 6.1 договора).

В соответствии с Условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, поименованными в приложении № к договору от 22 августа 2019 года №, определена точка подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения: существующий ВК на водопроводе №, ориентировочная отметка земли 26,00, <адрес>, зона водоснабжения – <данные изъяты> На заказчика Кист Е.В. для подключения объекта возложены следующие обязанности: выполнить реконструкцию существующего колодца ВК на водопроводе <данные изъяты>, ориентировочная отметка земли 26,00 (горловину колодца поднять до натурных отметок земли, с целью исключения попадания грунтовых вод в колодец, выполнить герметизацию стыков и швов колодца, выполнить герметизацию мест прохода трубопровода через стенки колодцев) (п. 8.1 условий ); в колодце подключить водопровод расчетного сечения с задвижкой из высокопрочного чугуна, с обрезиненным клином, регулятором давления и узлом учета воды (п. 8.2 условий).

Перед утверждением в установленном порядке проектной документации, заказчик предоставляет на согласование организации водопроводно-канализационного хозяйства выписку из раздела, в которой содержатся сведения об инженерном оборудовании, водопроводных сетях, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (п. 8.6 условий).

Проверка технической готовности внутриплощадных сетей заказчика проводится поэтапно с составлением соответствующих актов на следующие виды работ: акты освидетельствования участков сетей инженерно- технического обеспечения; акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения; акт о проведении испытаний трубопровода на прочность и герметичность; протоколы качества воды; топографическая съемка в <данные изъяты> с нанесением подключаемого объекта и внутриплощадочных сетей. Запрещено выполнение последующих работ при отсутствии актов освидетельствования предшествующих скрытых работ (п. 8.8 условий).

Также Техническими условиями установлена граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации ответчика и истца в точке подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (п. 14 условий).

Согласно п. п. 3 и 4 Технических условий на установку прибора учета холодной воды приложения № к Техническим условиям подключения, водомерный узел должен быть установлен в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в сухом помещении. Водомерный узел по объекту по адресу: <адрес> по объекту «Индивидуальный жилой дом», должен быть укомплектован в герметичной водопроводной камере (колодце) в месте присоединения к центральной системе холодного водоснабжения.

22 августа 2019 года между сторонами так же заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения №, по условиям которого КГУП «Камчатский водоканал» обязалось выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению объекта заказчика индивидуальный жилой дом по <адрес>, земельный участок, площадью 2 500 кв.м, с кадастровым номером №, на котором планируется строительство подключаемого объекта – индивидуального жилого дома, и, в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе водоотведения по форме согласно приложению № подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения, заказчик Кист Е.В. обязалась внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить Технические условия подключения объекта в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83. Срок подключения объекта установлен 22 февраля 2021 года (18 месяцев с даты заключения настоящего договора).

В соответствии с п. 1.3 договора №, подключение (технологическое присоединение) объекта осуществляется в точке (точках) подключения объекта, в соответствии с Условиями подключения (приложение №).

В силу п. 4.1 договора № КГУП «Камчатский водоканал» взяло на себя следующие обязательства: осуществить действия по созданию (реконструкции) централизованной системы водоотведения до точек подключения, а также по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению объекта и отведению сточных вод не позднее установленной настоящим договором даты подключения (технологического присоединения); осуществить на основании полученного от заказчика уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения) иные необходимые действия по подключению, не указанные в п. 4.3 настоящего договора, не позднее установленного настоящим договором срока подключения, в том числе: проверить выполнение заказчиком условий подключения (технологического присоединения), установить техническую возможность внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к отведению сточных вод; осуществить допуск к эксплуатации узла учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776; установить пломбы на приборах учета (узлах) сточных вод; осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоотведения внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта не ранее установления заказчиком технической готовности внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к отведению сточных вод; подписать акт о подключении (технологическом присоединении) объекта.

В обязанности заказчика Кист Е.В. в соответствии с п. 4.3 договора входят: выполнение условия подключения (технологического присоединения); осуществление мероприятий по подготовке внутридомовых и (или) внутриплощадных сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению); направление уведомления в адрес КГУП «Камчатский водоканал» о выполнении условий подключения (технологического присоединения).

В соответствии с Условиями подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе водоотведения от 06 августа 2019 года № № поименованными в приложении № к договору подключения к централизованной системе водоотведения от 22 августа 2019 года № определена точка подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения – существующий КК на канализационном коллекторе, ориентировочная отметка земли 21,00, в районе <адрес>, выпуск, в который планируется к канализованию объект подключения <данные изъяты>». Заказчику Кист Е.В. для осуществления подключения объекта необходимо выполнить следующие обязанности: произвести реконструкцию существующего КК на канализационном коллекторе, ориентировочная отметка земли 21,00 (горловину колодца поднять до натурных отметок земли, с целью исключения попадания грунтовых вод в колодец, выполнить герметизацию стыков и швов колодца, выполнить герметизацию мест прохода трубопровода через стенки колодцев) (п. 8.1 условий); канализационную сеть расчетного сечения подключить в колодце п. 8.1 (п.8.2 условий).

1 октября 2020 года представителем ответчика в присутствии истца составлен акт допуска к эксплуатации узла учета холодного водоснабжения, установленного в колодце, построенном истцом.

27 октября 2020 года КГУП «Камчатский водоканал», рассмотрел представленный истцом комплект исполнительной документации по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 22 августа 2019 года, в ответе указал на то что, установленный узел учета расположен не в точке подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения согласно п. 8.2 приложения № к договору от 22 августа 2019 года № Условий подключения от 06 августа 2019 года № №; отсутствуют необходимые документы: акт допуска узла учета установленного в точке подключения согласно п. 8.2. приложения № к договору от 22 августа 2019 года № Условий подключения от 06 августа 2019 года № №; топографическая съемка в № в электронном виде, с нанесением подключаемого объекта и внутриплощадных сетей. Разъяснено, что после устранения замечаний необходимо направить повторное уведомление о выполнении условий подключения с приложением недостающих документов в адрес предприятия.

Письмом от 18 ноября 2020 года ответчик уведомил истца о том, что в связи с несоответствием узла учета холодного водоснабжения технической документации акт о допуске узла учета к эксплуатации от 1 октября 2020 года следует считать недействительным, а учет узла не допущен к эксплуатации. Также указано, что для допуска узла учета холодного водоснабжения необходимо смонтировать узел учета в соответствии с п. 8.2. Условий подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения от 06 августа 2019 года № № в существующем колодце ВК на водопроводе Д-100мм, ориентировочная отметка земли 26,00, затем подать заявление в адрес предприятия.

13 апреля 2021 года в адрес ответчика от истца поступила претензия.

23 апреля 2021 года в ответе на претензию ответчик сообщил, что согласно п. 10 Технических условий на присоединение объекта к сетям водоснабжения и водоотведения от 11 сентября 2014 года № № установлено, что срок действия настоящих Технических условий составляет 2 года с даты их выдачи. В течении указанного срока мероприятия, предусмотренные Техническими условиями, заявителем не выполнены в полном объеме, исполнительная документация в адрес КГУП «Камчатский водоканал» не направлялась, справка о подключении не получена. Соответственно, на момент заключения договора о подключении (технологического присоединения) от 22 августа 2019 года №, Технические условия имели статус недействительных. В соответствии с п. 8.1, п. 8.2, действующих Условий подключения от 6 августа 2019 года № №, являющихся приложением № к договору, для подключения объекта заявителю необходимо выполнить реконструкцию существующего водопроводного колодца на водопроводе <данные изъяты> мм и установить в нем регулятор давления и узел учета воды.

До настоящего времени указанные мероприятия истцом не выполнены.

Разрешая исковые требования Кист Е.В., суд первой инстанции, установив нахождение прибора учета холодной воды на водопроводе, расположенном на территории земельного участка Кист Е.В. и относящемся к балансовой принадлежности истца, а не в месте присоединения водопровода к централизованной системе холодного водоснабжения, являющемся границей балансовой принадлежности сетей, что нарушает нормы действующего законодательства, Условия подключения и Технические условия на установку прибора учета, выданные истцу, и установив, что по технологическому присоединению земельного участка истца к централизованной системе водоотведения спор между сторонами отсутствует, пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.

При этом судебная коллегия дополнительно отмечает.

В силу п. 16 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83 (далее –Правила № 83) обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Кист Е.В., получив Технические условия на присоединение земельного участка к сетям водоснабжения и водоотведения 06 июля 2015 года, не определила необходимую ей подключаемую нагрузку для жилого дома до 06 июля 2016 года и не обратилась до этой даты к ответчику с заявлением о подключении, в связи с чем, обязательства по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекратились.

Кроме того, объектом подключения по договору технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения от 22 августа 2019 года № является индивидуальный жилой дом по <адрес> по Техническим условиям от 06 июля 2015 года № – земельный участок.

При таком положении, оснований для понуждения ответчика осуществить технологическое присоединение объекта – земельного участка в соответствии с договором от 22 августа 2019 года № и Техническими условиями от 06 июля 2015 года не имеется.

Представленные истцом в материалы дела акт приемки законченного строительства объекта от 03 июля 2018 года и проект наружных сетей водоснабжения и водоотведения жилого дома, не свидетельствуют о выполнении истцом всех необходимых мероприятий для присоединения объекта – индивидуального жилого дома к централизованной системе водоотведения.

Указание в жалобе на то, что суд не исследовал предоставленные доказательства, необоснованно. Суд в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ оценил все представленные сторонами доказательства, несогласие истца с такой оценкой не свидетельствует о необоснованности выводов суда.

Довод истца о том, ответчик не имел право выдавать Условия подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.

В соответствии с п. 6 Правил № 83, в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Перечень сведений и документов, которые должны быть приобщены правообладателем земельного участка к запросу о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения указан в п. 8 Правил № 83.

В соответствии с п. 9 Правил № 83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 7 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

На основании ч. ч.1, 2 ст. 18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также – подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 86 Правил № 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Поскольку истец намерена подключить объект (подключаемый объект) – индивидуальный жилой дом по <адрес>, срок Технических условий на подключение земельного участка от 06 июля 2015 года истек, то в соответствии с действующим законодательством ответчик заключил с истцом договор о подключении (технологическом присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, выдал Условия подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, определил размер нагрузки объекта, который он обязан обеспечить в точках подключения.

Утверждение истца о том, что установленный прибор учета на ее земельном участке, допущен в эксплуатацию, является ошибочным.

Согласно п. 8 Правил № 776 установка прибора учета воды (стоков) осуществляется с обязательным соблюдением следующего порядка: получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета и допуск к эксплуатации узла учета.

Проектирование и установка узла учета осуществляется на основании технических условий (п. 28 Правил № 776).

В соответствии с п. 39 Правил № 776 при проведении допуска узла учета к эксплуатации проверке подлежит, в том числе, соответствие проектной и технической документации техническим условиям.

В силу п. 40 Правил № 776 при выявлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным п. 39 Правил № 776, в частности несоответствие установленного узла учета техническим условиям, узел учета не может быть допущен к эксплуатации.

Доказательств установки приборов учета воды на границе эксплуатационной ответственности с соблюдением технических условий, а также порядка, предусмотренного Правилами № 776, истцом суду не представлено.

С учетом того, что Кист Е.В. установила прибор учета воды в нарушение выданных ей ответчиком Условий подключения и Технических условий на установку прибора учета холодной воды КГУП «Камчатский водоканал» обоснованно отказал принять в эксплуатацию прибор учета воды, установленный истцом на своем земельном участке, сообщив Кист Е.В., что акт о допуске узла учета холодного водоснабжения от 01 октября 2020 года считать недействительным.

Довод истца о том, что договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 22 августа 2019 года №, является ничтожным, судебная коллегия находит несостоятельным.

Пунктами 2, 4 ст. 426 ГПК РФ установлено, что в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 426 ГК РФ, а также действующим в момент заключения публичного договора обязательным правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, являются ничтожными в части, ухудшающей положение потребителей (пункты 4, 5 статьи 426 ГК РФ).

Оспариваемый договор заключен в соответствии с ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил № 83, 644, 776 и не содержит условий, не соответствующих требованиям, установленным п. п. 2 и 4 ст. 426 ГК РФ, соответственно, не является ничтожным.

Мнение истца о том, что она вправе произвести подключение строящего дома по Техническим условиям от 06 июля 2015 года № №, выданных на земельный участок, является неверным, основанным на субъективном понимании закона.

Довод жалобы о том, что колодец, в котором необходимо установить прибор учета не принадлежит ответчику на правильность выводов суда не влияет, поскольку данный колодец изначально определен как точка подключения к централизованной системе холодного водоснабжения.

Ссылку в жалобе о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания по ходатайству представителя истца о предоставлении дополнительных доказательств, судебная коллегия также отклоняет.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, не только вправе заявлять ходатайства, в том числе об отложении судебного разбирательства для предоставления дополнительных доказательств, но и обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ч. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается, в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие необходимости представления или истребования дополнительных доказательств.

Таким образом, поскольку отложение судебного заседания является правом суда, при этом ходатайство об отложении разбирательства разрешено судом с учетом его обоснованности и обстоятельств дела, принимая во внимание, что у ответчика имелось достаточно времени для подготовки к судебному разбирательству и представления необходимых доказательств, довод жалобы о нарушении судом норм процессуального права является необоснованным.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1. - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 30 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 декабря 2021 года.

Председательствующий

Суд