Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Советского районного суда г. Челябинска от 18 июня 2020 года, которым частично удовлетворен их иск к товариществу собственников жилья «Связист СТ», ФИО3 о признании недействительным решений общего собрания.

Заслушав доклад судьи Кучина М.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истцов ФИО1 и ФИО2, поддержавших эти доводы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья «Связист СТ» (далее – ТСЖ «Связист СТ»), ФИО3, в котором, с учетом уточнений просили:

- констатировать ничтожность решений собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес><данные изъяты>», оформленных протоколом № 2 от 26 марта 2019 года по вопросам № 2, 3, 5;

- признать недействительными решения по вопросам № 4 и № 5 общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, оформленные протоколом № 1 (без даты) и протоколом № 2 от 26 марта 2019 года и подтвержденные вопросами № 5 и № 6 общего собрания, оформленного протоколом № 1 от 09 ноября 2019 года;

- применить последствия недействительности, обязав ТСЖ «Связист СТ» отменить начисление за март 2019 года по строке «Техническое обслуживание» полностью, по строке «Обслуживание жилья» произвести перерасчет в соответствии с законодательством и условиями договора о содержании и обслуживании общего имущества в доме от 29 октября 2013 года.

В обоснование истцы указали, что являются собственниками квартир этого многоквартирного дома. Решение по вопросам 2, 3 повестки, оформленное протоколом № 2 общего собрания от 26 марта 2019 года, принято без соблюдения установленного кворума в размере не менее чем 2/3 голосов, поскольку данные вопросы касаются капитального ремонта многоквартирного дома. Решение по вопросу № 5 протокола от 26 марта 2019 года и вопросу № 6 протокола от 09 ноября 2019 года, которым был установлен тариф на обслуживание и содержание общедомового имущества на март 2019 года для выполнения корректировки по перерасчету за тепловую энергию в 2016-2017 годах в размере 185,27 рублей за 1 кв.м незаконно, поскольку установленный за март 2019 года тариф превышает существующий в 7,5 раз. В силу положений статей 45-48 ЖК РФ тариф за содержание жилого помещение устанавливается на срок не менее чем 1 год, произвольное изменение тарифа не допускается, взимаемая плата должна обеспечить надлежащее содержание и быть разумной и обоснованной. Указание на то, что данный пересчет осуществлялся с целью исполнения предписания Государственной жилищной инспекции (далее – ГЖИ) не состоятельно, поскольку предписание была направлено на осуществление перерасчета за отопление за 2016-2017 года, а не на повышение тарифа за содержание. В части вопроса № 4 протокола от 26 марта 2019 года и вопроса № 5 протокола от 09 ноября 2019 года в части установления тарифа за техническое обслуживание оборудования домофонов, автоматических ворот, калиток, видеонаблюдения, оплаты сторожей полагали, что она не относится к установленной законом плате за содержание общего имущества, поскольку попадает под регулирование главы 47 Гражданского кодекса РФ. Также истцы указывали на нарушение порядка проведения собрания.

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель ФИО4, соистец ФИО2 уточненные исковые требований поддержали.

Ответчики председатель ТСЖ «Связист СТ» ФИО3, представитель ТСЖ «Связист СТ» ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражали.

Решением Советского районного суда г. Челябинска от 18 июня 2020 года иск удовлетворен частично, признано недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес><данные изъяты> по <адрес> по вопросам № 2,3 повестки, оформленное протоколом № 2 общего собрания от 26 марта 2019 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2 просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что суд проигнорировал доводы истца по первому требованию, поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 46 ЖК РФ, ст.181.5 ГК РФ пункт 5 в повестке спорного протокола отражен как: «перерасчет платы за отопление 2016-2017 г.», однако в оспариваемом решении пункт 5 изменен: «Утвердить тариф на обслуживание и содержание спорного имущества на март 2019 года для выполнения корректировки по перерасчету за тепловую энергию в 2016-2017 г. (по предписанию ГЖИ) в размере 185,27 руб.». Настаивают на том, что ответчик не сообщил надлежащим образом о проведении общего собрания путем заочного голосования, чем нарушены требования ч.4 ст. 45 ЖК РФ. Спорный протокол № 2 от 26.03.2019 г. подписан неуполномоченными лицами, поскольку избрание председателя, секретаря и членов счетной комиссии в повестку дня не входило. Оформление протокола общего собрания не соответствует требованиям п. 4 Приказа Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр, т.к. содержательная часть протокола отсутствует. Аналогичным образом проигнорированы исковые требования по второму вопросу. Судом не учтены положения ч. 1 ст. 158 ЖК РФ о том, что собственники помещения в многоквартирном доме несут расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвуют в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. Настаивает на том, что ответчик во время проведения общего собрания представил заведомо ложные сведения о том, что повышение тарифа обусловлено предписанием ГЖИ.

Ответчики ФИО3, представители ТСЖ «Связист СТ» в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определила рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок принятия общим собрания решения регламентируются положениями статей 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 45 ЖК РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения.

Собрание может быть проведено в очной, заочной, либо очно-заочной форме (статья 47 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нём приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. В соответствии с частью 3 этой же статьи количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартир в многоквартирном <адрес>«Б» по <адрес>, управление которым осуществляет ТСЖ «Связист-СТ».

12 марта 2019 года по инициативе председателя ТСЖ «Связист-СТ» ФИО3 проведено общее собрание собственников многоквартирного дома, в том числе по вопросам: утверждения сметы на капитальный ремонт кровли жилого дома, в текущих ценах по состоянию на 1 квартал 2019 года за счет средств капитального ремонта (вопрос № 2); решение по выполнению проекто-сметной документации на капитальный ремонт труб системы ГВС, ХВС и замены канализационных стояков Ф50мм за счет средств фонда капитального ремонта (вопрос № 3); перерасчет оплаты за отопление 2016-2017 годов (вопрос № 5) (т.1 л.д. 30-31).

Поскольку в собрании участвовало 29,92% голосов, оно признано неправомерным и принято решение о проведении в срок с 14 марта по 26 марта 2019 года очно-заочного голосования по тем же вопросам повестки.

По результатам очно-заочного голосования 26 марта 2019 года был составлен протокол № 2, в котором по аналогичным вопросам приняты следующие решения: утверждена смета на капитальный ремонт кровли жилого дома, в сумме 1 812 046 рублей (вопрос № 2); выполнение проекто-сметной документации на капитальный ремонт труб системы ГВС, ХВС и замены канализационных стояков Ф50 мм за счет средств фонда капитального ремонта (вопрос № 3); утверждение тарифа на обслуживание и содержание общедомового имущества на март 2019 года для выполнения корректировки по перерасчету за тепловую энергию в 2016-2017 годах (по предписанию ГЖИ) в размере 185 рублей 27 копеек (вопрос № 5) (т.1 л.д. 32-33).

В этом собрании приняло участие 61,75% голосов.

По результатам собрания собственникам квартир выставлены квитанции за март 2019 года с тарифом за содержание жилья -185 рублей 27 копеек за квадратный метр. При этом произведен перерасчет посредством списания данной строки расходов, превышающий обычный размер платы за содержание жилья.

Перед проведением голосования по вопросу о перерасчете оплаты за отопление 2016-2017 годов до жителей многоквартирного дома была доведена информация о том, что в результате оплаты за отопление по нормативу образовалось накопление суммы денег за счет разницы с оплатой по приборам учета. Разница средств была израсходована на выполнение работ по ремонту общедомового имущества и инженерных сетей за 2016 и 2017 года, по котором были утверждены соответствующие сметы. Для выполнения предписаний ГЖИ необходимо принять решение о взимании целевого взноса в размере 185,27 руб. за 1 кв.м тарифа на содержание за март 2019 года. Фактически собственники не понесут дополнительных затрат поскольку насчитанные суммы в квитанциях сразу будут указаны в перерасчет.

Кроме того, 09 ноября 2019 года по инициативе ФИО3 было поведено очно-заочное собрание, в котором на голосование были поставлены и приняты положительные решения, в том числе по следующим вопросам: установлена плата за техническое обслуживание оборудования домофонов, автоматических ворот, калиток, видеонаблюдения, оплата сторожей, в размере 5,5 рублей за 1 кв.м жилой площади, для пенсионеров, не имеющих личного автомобиля 0,51 рубль за 1 кв.м (вопрос № 5); утвержден тариф на обслуживание и содержание общедомового имущества на март 2019 года для выполнения корректировки по перерасчету за тепловую энергию в 2016-2017 годах (по предписанию ГЖИ) в размере 185 рублей 27 копеек (вопрос № 6) (т.1л.д. 156).

Признавая недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> «Б» по <адрес> по вопросам № 2,3 повестки об утверждении сметы на капитальный ремонт и выполнении проекто-сметной документации на капитальный ремонт труб системы ГВС, ХВС и замены канализационных стояков, оформленное протоколом № 2 общего собрания от 26 марта 2019 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пунктов 1.1-1 части 2 статьи 44 и части 1 статьи 46 ЖК РФ, исходил из того, что необходимый для принятия указанных решений кворум отсутствовал, поскольку в собрании приняло участие 61,75% голосов, что менее чем 2/3 (66,6%).

В этой части решение суда в апелляционном порядке сторонами не обжалуется.

В части отказа в удовлетворении исковых требований об отказе в признании недействительными решений собраний членов ТСЖ по вопросам № 4 (протокол № 2 от 26 марта 2019 года) и № 5 (протокол № 1 от 09 ноября 2019 года), которыми установлена плата за техническое обслуживание оборудования домофонов, автоматических ворот, калиток, видеонаблюдения, оплата сторожей, в размере 5,5 рублей за 1 кв.м жилой площади, а для пенсионеров, не имеющих личного автомобиля, - 0,51 рубль за 1 кв.м судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции, поскольку данный вопрос входит в компетенцию общего собрания и не может рассматриваться как навязывания услуг, не обусловленных правоотношениями по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Необходимый кворум для принятия такого решения имеется, представленные бюллетени голосования истцами не оспорены.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решений по вопросу перерасчета оплаты за отопление 2016-2017 годов, принятого решениями общего собрания от 26 марта 2019 года (вопрос № 5) и от 09 ноября 2019 года (вопрос № 6), в виде утверждения тарифа на обслуживание и содержание общедомового имущества на март 2019 года для выполнения корректировки по перерасчету за тепловую энергию в 2016-2017 годах (по предписанию ГЖИ) в размере 185 рублей 27 копеек, суд первой инстанции, сославшись на положения части 1 статьи 137 ЖК РФ, посчитал, что каких-либо дополнительных расходов на собственников жилых помещений данное решение, которым собственники фактически подтвердили правомерность расходования ранее оставшихся от перерасчета платы за отопления денежных средств в счет содержания общего имущества, не возложило, а суть разрешенного вопроса входит в компетенцию общего собрания.

Между тем, из материалов дела следует, что Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» на основании поступившего обращения ФИО1 была проведена проверка в отношении ТСЖ «Связист-СТ», по результатам которой выявлены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011года №354, в том числе в части начисления оплаты за отопление по дому №«Б» по <адрес> в <адрес> за период с января 2016 г. по декабрь 2018 г. без учета показаний общедомового прибора учета, а по установленным нормативам потребления (т.2 л.д.103-108).

Ответчику выдано предписание, согласно которому ТСЖ «Связист-СТ» надлежит выполнить перерасчет платы за отопление по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии потребителям многоквартирного дома за период с октября 2016 г. по апрель 2017 года в соответствии с формулой 3(1), Приложения №2 к правилам № 354 (т.1 л.д. 229).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регулируются как положениями ЖК РФ, так и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 года (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который оборудован ОДПУ тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний ОДПУ учета тепловой энергии.

В формуле 3 (1) приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг установлен порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года.

Pi = Si x VT x TT

Данная формула учитывает общую площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний ОДПУ учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также установленный тариф на тепловую энергию. При отсутствии показаний ОДПУ за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

По формуле 3 (2) приложения N 2 к этим Правилам корректируется размер платы, определенный по формуле 3 (1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом.

Эта формула учитывает: размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний ОДПУ, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год; общую площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; общую площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

Из содержания приведенных норм права следует, что по общему правилу размер платы за коммунальные услуги устанавливается прежде всего исходя из фактических объемов потребления, определенных с использованием показаний индивидуальных и (или) общедомовых приборов учета, независимо от выбранного способа оплаты – равномерно в течение календарного года либо в течение отопительного периода.

Поскольку в ходе проведения проверки было установлено, что органами управления ТСЖ «Связист-СТ» плата за услугу «отопление» исчислена исходя из площади конкретного помещения и норматива потребления, без учета объема показаний общедомового прибора учета, ГЖИ пришла к выводу о том, что порядок (формулы) расчета такой услуги противоречит формулам расчета, установленным в Правилах предоставления коммунальных услуг, которые являются обязательными для всех.

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 является действующим и устанавливает порядок расчета платы за коммунальные услуги по отоплению, в связи с чем товарищество не имело право произвольно изменять установленный нормативным актом порядок начисления платы за указанную коммунальную услугу и производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из нормативов потребления тепловой энергии.

Произведенный на основании оспариваемых решений собраний собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> «Б» (протокол № от 26 марта 2019 года по вопросу № 5 и протокол № 1 от 09 ноября 2019 года по вопросу № 6) перерасчет начислений за год по показаний прибора учета и распределение полученной в результате этого экономии средств, которая является собственностью плательщиков, в счет расходов на обслуживание многоквартирного дома не может быть признан законным, поскольку жилищным законодательством Российской Федерации не предоставлено право собранию собственников или членов ТСЖ устанавливать иной порядок начисления оплаты за коммунальную услугу по отоплению, предоставляемую ресурсоснабжающей организацией.

Собственники помещений многоквартирного дома и члены ТСЖ не лишены права формировать фонд ТСЖ иным способом, не путем необоснованных начислений оплаты за предоставленные коммунальные услуги, которая должна производиться за фактически потребленный коммунальный ресурс в строгом соответствии с нормативным правовым актом (Правилами), по соответствующим формулам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Поскольку, вынося решение в части отказа в удовлетворении исковых требований истцов о признании недействительными решений собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> «Б», оформленного протоколом № 2 от 26 марта 2019 года по вопросу № 5 и протоколом № 1 от 09 ноября 2019 года по вопросу №6 об утверждение тарифа на обслуживание и содержание общедомового имущества на март 2019 года для выполнения корректировки по перерасчету за тепловую энергию в 2016-2017 годах (по предписанию ГЖИ) в размере 185 рублей 27 копеек, о возложении на ТСЖ «Связист СТ» обязанности произвести перерасчет по строке «обслуживание жилья», суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, решение суда в указанной части в силу положений пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Судебная коллегия полагает необходимым принять в указанной части новое решение об удовлетворении вышеприведенных требований ФИО1 и ФИО6

В остальной части оснований к отмене принятого судом решения судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не установила. Существенных процессуальных нарушений, в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 18 июня 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании недействительными решений собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> «Б», оформленного протоколом № 2 от 26 марта 2019 года по вопросу № 5 и протоколом № 1 от 09 ноября 2019 года по вопросу № 6, о возложении на ТСЖ «Связист-СТ» обязанности произвести перерасчет по строке «обслуживание жилья» отменить, принять по делу в указанной части новое решение, которым:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 в указанной части удовлетворить, признать недействительными решения собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> «Б», оформленные протоколом № 2 от 26 марта 2019 года по вопросу № 5 и протоколом № 1 от 09 ноября 2019 года по вопросу № 6 «Об утверждении тарифа на обслуживание и содержание общедомового имущества за марта 2019 года для выполнения корректировки по перерасчету за тепловую энергию в 2016-2017 годах (по предписанию ГЖИ) в размере 185,27 руб.». Возложить на Товарищество собственников жилья «Связист-СТ» обязанность произвести перерасчет по строке «обслуживание жилья» за март 2019 года.

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи