Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2022 по иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Светлоярского муниципального района Волгоградской области, неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 и ФИО2 о признании недействительными постановлений администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, договора дарения земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 14 февраля 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Светлоярского муниципального района Волгоградской области, неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 и ФИО2 о признании недействительными постановления администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, договора дарения земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать недействительным постановление врио главы Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 22 августа 2017 года № <...> о предоставлении для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м, категории земель- для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату ФИО1.

Признать недействительным договор купли-продажи от 22 августа 2017 № <...> земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м, категории земель-земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, заключённый между администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 22 августа 2017 года № <...> от 28 июля 2021 г.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м, категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на гараж с кадастровым номером № <...>, площадью 12 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор дарения от 26 декабря 2017 года земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства и гаража с кадастровым номером № <...>, площадью 12 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, от 7 сентября 2020 г. заключённый между ФИО1 и ФИО2.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на гараж с кадастровым номером № <...> площадью 12 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Признать право собственности за муниципальным образованием -Светлоярского муниципального района Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м, категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области возвратить ФИО1 денежные средства в размере 390 209 рублей 73 копейки, полученные в качестве оплаты по договору купли-продажи от 22 августа 2017 года № <...>, и дополнительному соглашению к указанному договору от 26 июля 2021 год.

Обязать ФИО2 возвратить администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м, категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>».

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Грековой Н.О., выслушав прокурора Мамину Н.Л., полагавшую доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Светлоярского муниципального района Волгоградской области, неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 и ФИО2 о признании недействительными постановлений администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, договора дарения земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Светлоярского района проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, в ходе, которой выявлены нарушения земельного законодательства при предоставлении в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1059 кв. м, с кадастровым номером № <...>, категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для ведения индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

14 марта 2017 г. администрацией Светлоярского муниципального района заключен договор аренды земельного участка площадью 1059 кв. м, с кадастровым номером № <...>, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет с ФИО1 Земельный участок предоставлен последнему для индивидуального жилищного строительства.

2 августа 2017 г. ФИО1 зарегистрировано в органах госрегистрации право собственности на нежилое строение – гараж с кадастровым номером № <...>, площадью 12 кв. м, на основании технического плана здания от 25.07.2017 и договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <...> от 14.03.2017, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № <...>.

22 августа 2017 г. врио главы Светлоярского муниципального района вынесено постановление № <...>, в соответствии с которым ФИО1, на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ, предоставлен земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов, в связи с предоставлением им документов о нахождении на данном земельном участке нежилого помещения (гаража), собственником которого он является. При этом фактически гараж на спорном земельном участке не возводился.

22 августа 2017 г. между администрацией Светлоярского муниципального района (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № <...> по условиям которого продавец передал покупателю земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, а покупатель принял его и оплатил за данный участок в соответствии с п. 3.1 обозначенного договора выкупную цену в размере 11 706 рублей 29 копеек (кадастровая стоимость 390 209 рублей 73 копейки).

6 сентября 2017 г. на основании вышеуказанного договора купли-продажи, в органах госрегистрации зарегистрировано право собственности ФИО1 на обозначенный земельный участок, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № <...>.

26 декабря 2017 г. между ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения, по условиям которого право собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...> и гараж с кадастровым номером № <...> безвозмездно перешло к последней.

На основании договора дарения от 26 декабря 2017 г. право собственности зарегистрировано за ФИО2 органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней 12 января 2018 г., о чем в ЕГРН сделаны записи № <...> (земельный участок), № <...> (гараж). При этом земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

Принимая во внимание, что ФИО1 представлены в орган местного самоуправления документы о возведении на земельном участке, предоставленном ему в аренду для ведения индивидуального жилищного строительства, объекта вспомогательного использования - гаража, площадью 12 кв. м, а также тот факт, что площадь испрашиваемого земельного участка (1059 кв. м) значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации обозначенного строения, у администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области отсутствовали правовые основания для предоставления земельного участка ему в собственность.

Кроме того, установлено, что 28 июля 2021 г. между администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи земельного участка от 22 августа 2017 г. № <...>, в соответствии с которым внесены изменения в пункт 3.1 договора.

В соответствии с дополнительным соглашением от 28 июля 2021 г. к договору купли-продажи земельного участка от 22 августа 2017 г. № <...> п. 3.1. договора изложен в следующей редакции: «3.1 выкупная цена участка составляет 390 209 рублей 73 копейки». ФИО1 27 июля 2021 г. совершён платёж в пользу администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области в размере 378 503 рублей 44 копейки, в назначении которого указано «выкуп земельного участка»

Более того, заключению вышеуказанного дополнительного соглашения предшествовало возбуждение ОМВД России по Светлоярскому району 22 июля 2021г. уголовного дела № <...> в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 159 УК РФ, по факту совершения им мошеннических действий при приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером № <...>, поскольку гараж на спорном земельном участке не возводился, после чего в администрацию Светлоярского муниципального района поступило личное заявление ФИО1 от 27 июля 2021 г. о якобы неверном расчете выкупной цены земельного участка при заключении договора купли-продажи.

Кроме того, ФИО2 приходится матерью ФИО1 Опрошенный ФИО1 пояснил, что договор дарения заключен в целях исключения правопритязаний его супруги на земельный участок в случае расторжения брака с ней, что в соответствии с п. 1 ст. 170 ГК РФ, также свидетельствует о мнимом характере сделки.

Изложенные нарушения действующего законодательства при предоставлении администрацией Светлоярского муниципального района земельного участка в собственность ФИО1 были установлены прокуратурой района в апреле 2021 года при проверке соблюдения земельного законодательства администрацией Светлоярского муниципального района, проведенной на основании решения прокурора района от 10 марта 2021 г. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

На основании изложенного, просил:

- признать недействительным постановление врио главы Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 22 августа 2017 года № <...> о предоставлении для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м, категории земель- для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату ФИО1;

- признать недействительным договор купли-продажи от 22 августа 2017 г. № <...> земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м, категории земель-земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, заключённый между администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 22 августа 2017 года № <...> от 28 июля 2021 г.;

- признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м, категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

- признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на гараж с кадастровым номером № <...>, площадью 12 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

- признать недействительным договор дарения от 26 декабря 2017 года земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства и гаража с кадастровым номером № <...>, площадью 12 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, от 7 сентября 2020 г. заключённый между ФИО1 и ФИО2;

- признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

- признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на гараж с кадастровым номером № <...> площадью 12 кв.м, расположенный по адресу <адрес>;

- признать право собственности за муниципальным образованием -Светлоярского муниципального района Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м, категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: <адрес>;

- обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области возвратить ФИО1 денежные средства в размере 390 209 рублей 73 копейки, полученные в качестве оплаты по договору купли-продажи от 22 августа 2017 года № <...>, и дополнительному соглашению к указанному договору от 26 июля 2021 года;

- обязать ФИО2 возвратить администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв.м, категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

В своей жалобе указывает, что суд необоснованно отклонил доводы о пропуска истцом срока исковой давности, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.

В своих возражениях на апелляционную жалобу прокурор Светлоярского района просит решение оставить без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит объективных причин для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения судебного акта.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и интересов или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по снованиям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом указанным в законе (п.1).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п.2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожная, если из закона не следует, что такая сделка оспорима и должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пп. 5,8 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.

По общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (п.1 ст. 39.3 ЗК РФ).

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила - перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

П. 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.

Предоставление земельного участка собственнику здания, сооружения в соответствии с разрешенным использованием предполагает соответствие как целей использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, так и их площадей.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Так, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2017 г. администрацией Светлоярского муниципального района был заключён договор аренды земельного участка площадью 1059 кв. м, с кадастровым номером № <...>, категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет с ФИО1 Земельный участок предоставлен последнему для индивидуального жилищного строительства.

В последствии 2 августа 2017 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на нежилое строение – гараж с кадастровым номером № <...>, площадью 12 кв. м, на основании технического плана здания от 25 июля 2017 г. и договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <...> от 14 марта 2017 г., о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № <...>.

22 августа 2017 г. врио главы Светлоярского муниципального района было вынесено постановление № <...>, в соответствии с которым ФИО1, на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ, предоставлен земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов, в связи с предоставлением им документов о нахождении на данном земельном участке нежилого помещения (гаража), собственником которого он является.

При этом гараж на спорном земельном участке не возводился.

22 августа 2017 г. между администрацией Светлоярского муниципального района и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка № <...> по условиям которого администрацией Светлоярского муниципального района передала ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1059 кв. м, категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, а ФИО1 принял его и оплатил за данный участок в соответствии с п. 3.1 обозначенного договора выкупную цену в размере 11 706 рублей 29 копеек (кадастровая стоимость 390 209 рублей 73 копейки).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 26 декабря 2018 г. между ФИО1 и ФИО2 был заключён договор дарения, по условиям которого право собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...> и гараж с кадастровым номером № <...> безвозмездно перешло к последней.

12 января 2019 г. на основании договора дарения от 26 декабря 2017 г. право собственности было зарегистрировано за ФИО2 органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней 12 января 2018 г., о чем в ЕГРН сделаны записи № <...> (земельный участок), № <...> (гараж). При этом земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

28 июля 2021 г. между администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи земельного участка от 22 августа 2017 г. № <...>, в соответствии с которым внесены изменения в пункт 3.1 договора.

Как следует из п. 3.1 договора от 22 августа 2017 г. № <...> выкупная цена земельного участка составила 11 706 рублей 29 копеек, и определена в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 г. № <...> «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов». На основании п. 3.2 договора покупатель оплачивает цену участка, указанную в п. 3.1 договора в течение 10 календарных дней с момента заключения договора.

В соответствии с дополнительным соглашением от 28 июля 2021 г. к договору купли-продажи земельного участка от 22 августа 2017 г. № <...> п. 3.1. договора изложен в следующей редакции: «3.1 Выкупная цена участка составляет 390 209 (триста девяносто тысяч двести девять) рублей 73 копейки». ФИО1 27 июля 2021 г. совершён платёж в пользу администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области в размере 378 503 рублей 44 копеек, в назначении которого указано «выкуп земельного участка».

Также судом установлено, что заключению вышеуказанного дополнительного соглашения предшествовало возбуждение ОМВД России по Светлоярскому району 22 июля 2021 г. уголовного дела № <...> в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 159 УК РФ, по факту совершения им мошеннических действий при приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером № <...>, поскольку гараж на спорном земельном участке не возводился, после чего в администрацию Светлоярского муниципального района поступило личное заявление ФИО1 от 27 июля 2021 г. о неверном расчете выкупной цены земельного участка при заключении договора купли-продажи.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд первой инстанции, установив, что договор купли-продажи земельного участка от 22 августа 2017 г. № <...> был заключён с нарушением требований действующего законодательства и подлежит признанию недействительным, то и дополнительное соглашение к указанному договору от 28 июля 2021 г. также подлежит признанию недействительным, пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных прокурором требований.

Также материалами дела подтверждается, что договор дарения бы заключен между ФИО2 и ФИО1 в целях исключения право притязаний супруги ФИО1 на земельный участок в случае расторжения брака с ней, в связи с чем, суд пришел к выводу о мнимом характере данной сделки.

Выводы суда о признании недействительными постановлений администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, договора дарения земельного участка, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок, являются законными и обоснованными.

Суд правильно признал, что ФИО1 не является добросовестным приобретателем земельного участка, поскольку не имел исключительного права на приобретение данного земельного участка в собственность без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 74 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

С учетом анализа приведенных норм права и имеющихся в деле доказательств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о ничтожности заключенных сделок, поскольку заключением этих сделок нарушены интересы публичного образования (муниципалитета) ввиду непоступления в бюджет денежных средств, которые должны были поступить по результатам торгов, а также нарушены публичные интересы, так как несоблюдение установленного порядка предоставления земельного участка повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о пропуске прокурором срока исковой давности не опровергают выводов суда, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, истец, не являющийся стороной по сделке, узнал о нарушенном праве и исполнении сделки в ходе проведённой в апреле 2021 года проверки. Следовательно, вопреки мнению подателя жалобы, срок исковой давности прокурором Светлоярского района Волгоградской области для предъявления исковых требований к ответчикам не пропущен.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые привели к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 14 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1

– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: