Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1094/2020 по иску ФИО1 к Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» об установлении факта, по апелляционной жалобе ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», указав, что он, являясь старшим матросом-электриком, принимал непосредственное участие в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 12.11.2017г. по 26.03.2018г. в составе в/ч 45740. 28.05.2019г. он обратился в Военный комиссариат Краснодарского края с заявлением о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий», однако решением Комиссии от 26.07.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему отказано в выдаче удостоверения, так как представленные документы не соответствуют требованиям абз. 4 п.14 порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ. На момент рассмотрения заявления ФИО1 в/ч 45740 в перечне войсковых частей, подразделений, штабов оперативных групп, привлекаемых для исполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики не значится.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд, установить факт его участия в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики в период с 12.11.2017г. по 26.03.2018г., обязать ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 45 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 600 руб.,

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 сентября 2020г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд установил факт участия ФИО1 в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики в период с 12.11.2017г. по 14.11.2017г., с 16.12.2017г. по 18.12.2017г., с 25.02.2018г. по 01.03.2018г., с 15.03.2018г. по 26.03.2018г.

Суд взыскал с Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб.

ФИО1 из местного бюджета возвращена госпошлина в сумме 300 руб.

В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южное военного округа» считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на то, что представленная истцом выписка из приказа командира в/ч 45740 от 29.05.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не свидетельствует о привлечении ФИО1 к выполнению специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики. Иных доказательств, подтверждающих выполнение истцом специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, не представлено.

По мнению заявителя жалобы, принимая во внимание сложность данного дела, необходимость подготовки представителя и объем оказанных заявителю юридических услуг, сложность решаемых в ходе рассмотрения дела правовых вопросов, взысканная сумма судебных расходов в размере 15 000 руб. за оплату услуг представителя явно завышена.

В силу пп.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, Комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», являясь структурным подразделением органа государственной власти, должна быть освобождена от уплаты госпошлины.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1, отправленное заказным письмом с уведомлением о вручении по известному адресу, указанному в материалах дела, извещение о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции возвращены в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России № 234 от 31.07.2014 г., и ч. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Учитывая, что неполучение направляемых судом извещений о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав и, принимая во внимание, что иные участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося ФИО1

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 г.) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 (введен Федеральным законом от 03.07.2016г. № 256-ФЗ) ФЗ РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995г. к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 763 (далее - Постановление Правительства от 19.12.2003 г. N 763) "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

В пункте 3 указанного Постановления указано, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства от 19.12.2003г. №763 удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки. (пункт 1) Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы. (пункт 2).

Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017г. №595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ (далее - Порядок N 595 от 29.09.2017 г.), согласно которому в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно пунктам 2, 6 указанного Порядка №595 от 29.09.2017г. рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии) под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия). Для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения. Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) (кроме проживающих на территориях Мурманской области, Архангельской области и Республики Коми, которые обращаются в комиссию Северного флота), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - через военный комиссариат по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии с пунктами 7, 8, 9 Порядка N 595 от 29.09.2017 г. в заявлении (рапорте), кроме фамилии, имени и отчества (при наличии), указываются иными лицами - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе либо в отставке или классный чин (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", согласие на обработку персональных данных. Вместе с заявлением (рапортом) предоставляются лицами, выполнявшими специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г., - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. Лицами, указанными в подпункте 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - документы, подтверждающие факт направления на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г. и отработки установленного при направлении срока либо откомандирования досрочно по уважительным причинам. К реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения.

В силу пункта 13 Порядка N 595 от 29.09.2017 г. в случае отсутствия у заявителя оснований для выдачи ему удостоверения военный комиссариат субъекта Российской Федерации сообщает об этом заявителю (с указанием причин отсутствия оснований для выдачи ему удостоверения).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 10.06.2016г. ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения был призван на военную службу ВК Воронежской области.

Согласно военному билету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.06.2016г. ФИО1, личный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, служил в в/ч 51061. С 08.06.2017г. по 14.06.2018 г. служил по контракту в в/ч 45740 старшим матросом.

В послужном списке ФИО1, указано, что в период с 07.06.2017г. по 14.06.2018г. ФИО1 был электриком электро-технической команды электромеханической боевой части ВУС -НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, матрос, 2 тарифный разряд, БДК «Минск», 71 бригады десантных кораблей.

Согласно выписке из приказа командира в/ч 45740, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.05.2018г., ФИО1 считается выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской республики в периоды: с 12.11.2017г. по 14.11.2017 г., с 16.12.2017 г. по 08.12.2017 г., с 25.02.2018 г. по 01.03.2018 г., с 15.03.2018 г. по 26.03.2018 г.

28.05.2019г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат Краснодарского края с заявлением о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий».

Решением Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» от 26.07.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в выдаче удостоверения, так как представленные документы не соответствуют требованиям абз.4 п.14 порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ. На момент рассмотрения заявления ФИО1 в/ч 45740 в перечне войсковых частей, подразделений, штабов оперативных групп, привлекаемых для исполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, не значится.

Обращаясь в суд, ФИО1, со ссылкой на указанную выписку из приказа командира в/ч 45740 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.05.2018г., просил установить факт выполнения им специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, для приобретения статуса ветерана боевых действий.

Принимая решение, суд первой инстанции, учитывая установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, принимая во внимание, что факт выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики устанавливается на основании выписок из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документов, подтверждающих получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованного наградного материала, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований об установлении факта, поскольку выпиской из приказа командира в/ч 45740 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.05.2018г., подтверждено непосредственное участие ФИО1 в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики в периоды с 12.11.2017г. по 14.11.2017г., с 16.12.2017г. по 08.12.2017г., с 25.02.2018г. по 01.03.2018г., с 15.03.2018г. по 26.03.2018г.

Вопреки доводам жалобы ответчика, в выписке из приказа командира в/ч 45740 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.05.2018г., указано, что старший матрос ФИО1 выполнял специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, привлекался к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и засчитать военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, в выслугу лет для назначения пенсии время непосредственного участия при выполнении специальных задач из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца (23 дня), с 12.11.2017г. по 14.11.2017г., с 16.12.2017г. по 08.12.2017г., с 25.02.2018г. по 01.03.2018г., с 15.03.2018г. по 26.03.2018г. (л.д.54-55).

Достоверно установив, что действия Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" отвечают требованиям действующего законодательства, осуществлены в установленном порядке без ущемления прав заявителя, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения его требований об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, с чем соглашается и судебная коллегия.

С учетом установленного факта выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, судебная коллегия полагает, что ФИО1 не лишен права повторно обратиться в Комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, для рассмотрения и принятия решения по выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Сумма 15 000 руб., взысканная судом в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя, сниженная и определенная пропорционально удовлетворенным требованиям, является разумной и соответствует объему работы, проделанной его представителем по данному делу. Оснований для еще большего снижения, по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, доводы жалобы ответчика о том, что в силу пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ он освобожден от уплаты государственной пошлины, по мнению судебной коллегии, заслуживают внимания.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Принимая во внимание, что Комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» является структурным подразделением Министерства обороны РФ, в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции, в которых выступает в качестве истца или ответчика.

При указанных обстоятельствах, вывод суда о взыскании в связи с удовлетворением предъявленных истцом требований с Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» в доход местного бюджета государственной пошлины нельзя признать законным и обоснованным, поэтому решение суда в данной части подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 сентября 2020 года отменить в части взыскания с Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" в пользу ФИО1 расходов на оплату госпошлины, в указанной части в иске ФИО1 отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено – 10.12.2020 г.