Гражданский кодекс часть 1

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из комнаты №
(1 этаж), площадью 15.9 кв.м, расположенной в общежитии по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Отсрочить исполнение настоящего решения в части выселения ФИО1 и ФИО2 на срок
до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> копеек».

Судебная коллегия

установила:

ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки» обратилось в суд с иском к ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, о выселении из жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м - комнаты №, расположенной на 1-ом этаже здания общежития по адресу: <адрес>, без предоставления другого помещения и взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований указало, что ГБУ «Центр кадастровой оценки» на праве оперативного управления принадлежат помещения в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>. При предоставлении жилых помещений гражданам для их временного проживания на период работы, службы, учёбы ГБУ должно руководствоваться Порядком предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области, установленный Постановлением Правительства Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ№-пп. С ДД.ММ.ГГГГ года в спорном жилом помещении - комнате № в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, проживает ответчик ФИО1 с дочерью, тогда как между истцом и ответчиком отсутствуют какие-либо обязательственные отношения в части спорного жилого помещения. В адрес ответчика неоднократно направлялись требования о необходимости освободить жилое помещение, однако, ответчик продолжает проживать в комнате без законных на то оснований.

Определением суда от 17 марта 2021 года к участию в деле в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для дачи заключения привлечен прокурор Заволжского района города Твери.

Протокольным определением суда от 09 апреля 2021 года к участию в деле в порядке статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечена несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Протокольным определением суда от 09 апреля 2021 года к участию в деле в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для дачи заключения по делу привлечено ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери.

Протокольным определением суда от 09 апреля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

С учетом заявления об уточнении исковых требований истец просил выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из помещения площадью <данные изъяты> кв.м – комнаты №, расположенной в здании по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, возместить расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца ГБУ «Центр кадастровой оценки» ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ее представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали.

Несовершеннолетняя ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала позицию своей матери ФИО1

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении дела не представило.

Помощник прокурора Заволжского района города Твери Нуштаев Г.Т. в судебном заседании полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку у ответчика и её несовершеннолетней дочери не имеется законных оснований занимать спорное жилое помещение.

Представитель ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери ФИО7 в заключении указала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку будут нарушены права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ГБУ «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» отказать.

В обоснование требований жалобы ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ межу ней и ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» был заключен договор № о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг и эксплуатационных затрат, что и предполагало по соглашению сторон заключение договора социального найма жилого помещения. Предметом указанного договора является поставка услуг ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства) на платной основе. Она обязалась оплачивать коммунальные услуги, что и предполагало по соглашению сторон найм жилья и оплату коммунальных услуг по договору.

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативно правовыми актами. Полагает, что при рассмотрении дела судом не были соблюдены требования, установленные статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Считает, что суд неправильно применил срок действия договора. Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре найма не определен срок, договор считается заключенным на пять лет. Расторжение договора найма жилого помещения имеет свои особенности регулирования в пользу нанимателя как наименее защищенной стороны.

По желанию нанимателя договор найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время. Для этого достаточно согласие других граждан, постоянно проживающих с ним, и письменного предупреждения наймодателя за три месяца. По требованию наймодателя договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке и в следующих случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме (до одного года) в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; использования жилого помещения не по назначению либо систематического нарушения прав и интересов соседей нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Заключая договор с ГБУ «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» на оплату коммунальных услуг считала, что заключает бессрочный договор, то есть без определенного срока действия.

При вынесении решения суд не учел заключение представителя ГКУ «ЦСПН» города Твери, в котором указано, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку будут нарушены права и законные интересы ребенка. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

При расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Ответчик является сиротой, проживает с несовершеннолетним ребенком. Другого жилого помещения не имеет. Оплату коммунальных услуг производила. Сделала ремонт в занимаемом жилом помещении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО1 требования апелляционной жалобы поддержала по доводам изложенным в жалобе.

Ответчик несовершеннолетняя ФИО2 просила апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить.

Прокурор Ушакова С.А. дала заключение об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, решения суда – без изменения.

Истец ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки», привлеченное для дачи заключения ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях, относительно жалобы, представления. В силу части второй указанной статьи в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив дело, заслушав объяснения ответчиков ФИО1 и ФИО2, заключение прокурора Ушаковой С.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>,
<адрес>, принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации Тверская область и передано на праве оперативного управления ГБУ «Центр кадастровой оценки» на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения», распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесение изменения в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ№», распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О разделе здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>», а также распоряжения Правительства Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ№-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия <адрес> «Тверское областное бюро технической инвентаризации».

Из имеющихся в деле документов следует, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения» за государственным унитарным предприятием Тверское областное бюро технической инвентаризации» закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, обозначенное в приложении к распоряжению, - общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 688,3 кв.м.

13 апреля 2015 года на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20 марта 2015 года № 399 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения» в ЕГРН зарегистрировано право хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации» на общежитие, назначение жилой дом, площадью 688,3 кв.м, количество этажей 1, расположенное по адресу<адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением указанного Министерства № внесены изменения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№, которым внесены изменения в Приложение к распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в Перечень имущества, и установлено, что передается здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, балансовой стоимостью <данные изъяты> рублей, состоящее из 9 нежилых помещений, в том числе нежилое помещение I, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №; нежилое помещение II, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №; нежилое помещение III, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №; нежилое помещение IV, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №; нежилое помещение V, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №; нежилое помещение VI, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №; нежилое помещение VII, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №; нежилое помещение VIII, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №; нежилое помещение IХ, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О разделе здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>» постановлено в связи с проведением технической инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности <адрес>, на основании обращения государственного унитарного предприятия «Тверское областное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ постановлено образовать объекты недвижимого имущества путем раздела здания общежития, общей площадью 889,9 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, с образованием 9 нежилых помещений, с указанными выше кадастровыми номерами, указанной площади.

Распоряжением Правительства тверской области от 07 декабря 2017 года № 407-рп государственное унитарное предприятие Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации» реорганизовано в форме преобразования в государственное бюджетное учреждение Тверской области «Центра кадастровой оценки и технической инвентаризации».

Согласно Уставу государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центра кадастровой оценки и технической инвентаризации», утвержденному распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 29 мая 2018 года № 541 государственное бюджетное учреждение Тверской области «Центра кадастровой оценки и технической инвентаризации» является правопреемником государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации». Учредителем и собственником имущества Учреждения является Тверская область. От имени Тверской области полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

В силу п. 5.4. Устава при осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению; предоставлять в аренду имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Учреждением, по согласованию с Министерством.

12 июля 2018 года в ЕГРН зарегистрировано право оперативного управления государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центра кадастровой оценки и технической инвентаризации»:

на объект недвижимости - нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенное на 1 этаже, в пределах объекта с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, нежилое помещение I;

на объект недвижимости - жилое помещение площадью 591,6 кв.м, кадастровый №, расположенное на 2 и 3 этажах, в пределах объекта с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, помещение IХ;

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ГБУ «Центр кадастровой оценки» в лице директора ФИО12, и ответчиком ФИО1 заключен договор № о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг и эксплуатационных затрат, в соответствии с которым ГБУ «Центр кадастровой оценки» принял на себя обязательство по ежемесячной организации предоставления ФИО1 и оплате коммунальных услуг (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) соответствующим коммунальным структурам, а также надлежащей эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, и находящихся внутри него сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-строительного назначения, за счет собственных средств (услуги), а ФИО1 обязалась ежемесячно принимать данные услуги и возмещать учреждению расходы по оплате согласно платежным документам. Как следует из договора, основанием предоставления услуг является личное заявление. Согласно пункту 2.1 договора размер оплаты услуг определяется ГБУ «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» ежемесячно расчетным путем, как коммунальные расходы, приходящиеся на долю ФИО1, учитывая занимаемую площадь (начисляются с ДД.ММ.ГГГГ; затраты на эксплуатацию здания общежития в размере <данные изъяты> рублей (начисляются
с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из объяснений ФИО1,

С ДД.ММ.ГГГГ года ответчик ФИО1 с несовершеннолетней дочерью ФИО2 занимают помещение площадью <данные изъяты> кв.м, (комната №), расположенное на 1 этаже в здании общежития, что подтверждается объяснениями ответчика и не оспаривается сторонами. Данное помещение ФИО1 оборудовала для проживания и проживают в нем с дочерью ФИО2

Как следует из объяснений ФИО1, спорное помещение заняла по договоренности с Алексеем ФИО4, комнату им открыл Юрий Сергеевич. Она писала заявление, в котором просила вселить ее в эту комнату. Решение о предоставлении ей этой комнату не принималось.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, где несовершеннолетняя ФИО2 является участником общей собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> доли в праве.

Приказом Главы администрации Заволжского района в городе Твери №165 от 30 октября 2019 года ФИО1 и ее дочь ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен номер очереди в едином общем списке №

Обращаясь в суд с настоящим иском, требуя выселить ФИО1, ее несовершеннолетнюю дочь ФИО2 из комнаты 15 в здании общежития, расположенном по адресу: <адрес>, истец сослался на то, что между сторонами отсутствуют какие-либо обязательственные отношения в отношении спорного жилого помещения, ответчик с дочерью занимает спорное жилое помещение без законных оснований, истцом неоднократно направлялись в адрес ответчика требования об освобождении жилого помещения. В добровольном порядке ответчики освободить спорное жилое помещение отказываются.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь статьями 296, 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 10, 57, 60, 63, 94, 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Тверской области от 18 августа 2017 года № 257-пп «О Порядке предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области», исходил из того, уполномоченными на то органами решение о предоставление жилого помещения в пользование ФИО1 и ФИО2 не принималось, договор социального специализированного или коммерческого найма с ответчиками не заключался, права пользования помещением у ответчиков не возникло, жилищных правоотношений между истцом и ответчиками не сложилось, в связи с чем у ответчиков не имеется законный оснований для занятия спорного помещения, однако освободить его в добровольном порядке они отказались.

Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно удовлетворил заявленные ГБУ «Центр кадастровой оценки» исковые требования.

Доводы, приводимые ФИО1 в апелляционной жалобе, аналогичны доводам, которые она приводила в обоснование своих возражений на исковые требования и которые получили надлежащую правовую оценку в решении суда, не соглашаться с которой суд апелляционной инстанции оснований не усматривает.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как предусмотрено положениями статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем не устанавливает условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением. Согласно статье 72 (пункт «к» части 1) Конституции Российской Федерации такие условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 1 статьи 99, части 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области, предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 18 августа 2017 года
№ 257-пп «О Порядке предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области».

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка жилые помещения в общежитиях предоставляются следующим категориям граждан, не имеющим жилого помещения в собственности, по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте:

а) государственным гражданским служащим Тверской области, лицам, замещающим государственные должности Тверской области, служащим органов государственной власти Тверской области, должности которых не являются должностями государственной гражданской службы, - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении Правительства Тверской области или подведомственного ему государственного учреждения Тверской области (далее также - подведомственное учреждение);

б) работникам государственных учреждений Тверской области, подведомственных Правительству Тверской области (за исключением лиц, работающих по совместительству), - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении подведомственных учреждений;

в) работникам государственных учреждений Тверской области, не указанных в подпункте «б» настоящего пункта (за исключением лиц, работающих по совместительству), - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений Тверской области;

г) работникам государственных унитарных предприятий Тверской области (за исключением лиц, работающих по совместительству) - в общежитиях, находящихся в хозяйственном ведении соответствующих предприятий;

д) студентам государственных образовательных учреждений Тверской области - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных образовательных учреждений Тверской области.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3). Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем (часть 4). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6). Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (часть 7). Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 8).

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма определены в главах 7, 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений действующего жилищного законодательства Российской Федерации, основанием для возникновения права на жилое помещение у нанимателя является публично-правовой акт уполномоченного органа государственной власти либо местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, непосредственно в силу которого, у сторон возникают права и обязанности, вытекающие из отношений по социальному найму этого жилого помещения.

Из содержания указанных норм права следует, что жилищные правоотношения, влекущие возникновение у гражданина права пользования жилым помещением, возникают при наличии сложного юридического состава, включающего в себя принятие уполномоченным на то органом решения о предоставлении гражданину, относящемуся к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения соответствующего использования, жилого помещения; заключения уполномоченным органом на основании решения о предоставлении жилого помещения с этим гражданином договора найма жилого помещения, вселения гражданина в это жилое помещение в установленном законом порядке.

Как установлено судом первой инстанции, жилищных правоотношений между истцом и ответчиком, влекущих возникновение у ответчиков права пользования спорным помещением не возникло.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, чтоФИО1 не относится и никогда не относилась к категориям граждан, указанных в пункте 3 раздела I Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области,решение о предоставлении ФИО1 спорного помещения в общежитии в установленном законом порядке уполномоченным органом или должностным лицом не принималось, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключался.

ФИО1 не отрицала, что в ГБУ «Центр кадастровой оценки», в иных организациях, обозначенных в указанном Порядке, не работала, уполномоченным на то органом решение о предоставление ей жилого помещения в здании общежития по адресу: <адрес>, не принималось, помещение заняла по договоренности с лицами, полномочий которых на распоряжение спорным помещением не проверяла.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 проживает в спорном помещении на законных основаниях на условиях договора социального найма, поскольку заключила с истцом договор № о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг и эксплуатационных затрат, основаны на неправильном толковании условий заключенного договора и норм материального права.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что договор № о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг и эксплуатационных затрат от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит положений и (или) ссылок, подтверждающих заключение между истцом и ответчиком договора найма либо аренды спорного помещения. В соответствии с условиями договора, между сторонами заключено лишь соглашение о предоставление и оплате жилищно-коммунальных услуг.

Вопреки доводам ФИО1, данный договор не предусматривает предоставления ей истцом в пользование для проживания жилого помещения в <адрес>.

Спорное помещение к помещениям, предоставляемым по договорам социального найма жилых помещений, не относится, уполномоченным органом в порядке предоставления жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений ответчикам не предоставлялось, договор социального найма жилого помещения с ними не заключался, а, следовательно, права пользования данным помещением у ответчиков на условиях договора социального найма жилого помещения не возникло.

Не имеется оснований и для вывода о возникновении между сторонами отношений по найму жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Как правильно указал суд первой инстанции, из содержания договора, заключенного ФИО1, на который она ссылается в обоснование своих доводов о наличии у нее права пользования спорным помещением, не следует, что ГБУ «Центр кадастровой оценки» в лице его руководителя предоставило ФИО1 за плату во владение и пользование жилое помещение для проживания в нем.

В силу пункта 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно данным ЕГРН на первом этаже здания <адрес> располагаются нежилые помещения. Согласно данным ЕГРН жилые помещения в данном здании располагаются на 2 и 3 этажах.

ФИО1 не отрицала, что на первом этаже здания никто кроме нее и дочери не проживал, помещение для проживания приспособлено ею.

В соответствии со статьей 674 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Договор, заключенный ФИО1, сведений о найме жилого помещения не содержит и не свидетельствует о возникновении у
ФИО1 и ее дочери права пользования спорным помещением на условиях найма жилого помещения.

Поскольку права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения у ответчиков не возникло, доводы касающиеся срока договора найма жилого помещения, не могут быть приняты во внимание и повлечь отмену решения суда.

Судом установлено, что уполномоченными на то органами решения о предоставлении спорного помещения в пользование ответчикам не принималось, договор социального, специализированного или коммерческого найма с ответчиками не заключался.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции правильно сделал вывод, что у ответчиков не возникли жилищные правоотношения с истцом, а занятие и пользование ими спорной комнаты носит незаконный характер, в связи с чем на основании статей 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе истребовать из незаконного владения ответчиков находящееся в его оперативном управлении помещение - комнату 15, площадью 15,9 кв.м, расположенную в общежитии по адресу <адрес>, путем выселения ответчиков из данного помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что ответчики фактически проживали в спорной комнате, оплачивали коммунальные услуги, произвели ремонт помещения, не являются основанием для удовлетворения жалобы, поскольку доказательств, подтверждающих законные основания для вселения и пользования спорным помещением, в том числе на условиях договора найма специализированного жилого помещения, договора найма жилого помещения, не представлено.

Ссылки в жалобе на то, что ФИО1 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и проживающие совместно с ними члены ее семьи подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, основаны на ошибочном толковании правоотношений сторон и норм материального права их регулирующих.

Для реализации порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, федеральным законодателем разработано соответствующее законодательство субъектов Российской Федерации, в котором определен порядок формирования специализированного жилищного фонда для лиц указанной категории и порядок формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Кроме того, нормы о предоставлении указанной категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда предусмотрены также статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, установленных законом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилья в том случае, если они сами являются носителями самостоятельного права пользования жилым помещением специализированного фонда, реализованного в установленном порядке.

Поскольку спорное помещение ответчикам в установленном порядке, в том числе ФИО1 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлялось, часть 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае применена быть не может.

Доказательств отнесения ФИО1 к числу лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и наличия обстоятельств, при которых ответчики не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, в деле не имеется. Сам по себе факт нахождения ФИО1 и ее дочери ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении о наличии этих обстоятельств не свидетельствует.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда города Твери от 04 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 27 августа 2021 года.

Председательствующий: Л.Г. Буланкина

Судьи: М.В. Гудкова

И.И. Дмитриева