Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кирове 19 июля 2022 года дело по частной жалобе Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области на определение Верхнекамского районного суда Кировской области от 05 мая 2022 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявления Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о прекращении исполнительного производства №, возбужденного 26.04.2021 на основании исполнительного листа № от 20.04.2021, выданного Верхнекамским районным судом Кировской области по гражданскому делу № 2-109/2020, в отношении Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., суд

у с т а н о в и л :

Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. В заявлении указано, что 26.04.2021 СПИ ОСП по Верхнекамскому району Кировской области на основании исполнительного листа № от 20.04.2021 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области в лице МКУ Администрации Верхнекамского района Кировской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области в соответствии с решением Верхнекамской районной Думы от 14.07.2009 № 36/50 (с изменениями от 11.06.2013 № 28/29) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области». Исполнение решения суда невозможно, поскольку решением Верхнекамской районной Думы пятого созыва № 52/7 от 16.02.2021 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный района Кировской области», признаны утратившими силу: решение Верхнекамской районной Думы от 14.07.2009 № 36/50 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области»; решение Верхнекамской районной Думы от 25.09.20212 № 21/84 «О внесении изменений в решение районной Думы от 14.07.2009 № 36/50 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области»; решение Верхнекамской районной Думы от 11.06.2013 № 28/29 «О внесении изменений в решение районной Думы от 14.07.2009 № 36/50 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области».

Определением суда от 05.05.2022 в прекращении исполнительного производства отказано.

В частной жалобе Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области просит определение суда отменить. В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные изложенным в заявлении о прекращении исполнительного производства ввиду утраты возможности исполнения решения суда.

В возражениях на жалобу прокурор Верхнекамского района Кировской области просит оставить определение суда без изменения.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на вышеуказанное определение суда первой инстанции рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Пунктом 2 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела следует, что решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 14.05.2020 на муниципальное образование Верхнекамский муниципальный район Кировской области в лице МКУ администрации Верхнекамского района Кировской области возложена обязанность обеспечить разработку и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области в соответствии с решением Верхнекамской районной Думы от 14.07.2009 № 36/50 (с изменениями от 11.06.2013 № 28/29) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области». Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 08.10.2020 резолютивная часть указанного решения суда дополнена указанием на срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

26.04.2021 СПИ ОСП по Верхнекамскому району Кировской области в отношении должника МКУ Администрация Верхнекамского района Кировской области возбуждено исполнительное производство № №.

Определением суда от 25.05.2021 МКУ Администрация Верхнекамского района Кировской предоставлена отсрочка исполнения решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 14.05.2020 на срок до 30.12.2021.

Определением суда от 10.02.2022 произведена замена должника с МКУ Администрация Верхнекамского района Кировской области на Администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области.

Постановлением СПИ ОСП по Верхнекамскому району Кировской области от 01.04.2022 правопреемнику должника Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.04.2022.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области ссылалась на то, что в настоящий момент решением Верхнекамской районной Думы пятого созыва № 52/7 от 16.02.2021 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный района Кировской области», признаны утратившими силу: решение Верхнекамской районной Думы от 14.07.2009 №36/50 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области»; решение Верхнекамской районной Думы от 25.09.20212 № 21/84 «О внесении изменений в решение районной Думы от 14.07.2009 № 36/50 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области»; решение Верхнекамской районной Думы от 11.06.2013 № 28/29 «О внесении изменений в решение районной Думы от 14.07.2009 № 36/50 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области», что по мнению заявителя, свидетельствует о невозможности исполнении требований исполнительного документа.

Разрешая данное заявление, суд первой инстанции исходил из отсутствия предусмотренных ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для прекращения исполнительного производства.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами суда.

Действительно, решением Верхнекамской районной Думы пятого созыва № 52/7 от 16.02.2021 отменены ранее вынесенные Думой решения, которые были приняты во внимание и положены в основу решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 14.05.2020, и в настоящее время муниципальное образование Верхнекамский муниципальный район ликвидировано.

Между тем, определением Верхнекамского районного суда Кировской области от 10.02.2022 произведена замена должника с МКУ Администрация Верхнекамского района Кировской области на Администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области. Соответственно, все права и обязанности, в том числе по исполнению вступивших в законную силу решений суда перешли к правопреемнику.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается должник, не могут являться основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку не свидетельствуют об утрате возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Доводы частной жалобы о том, что отмена нормативного правового акта, примененного при принятии судом решения, влечет утрату возможности исполнения исполнительного документа, основаны на неправильном толковании норм права. Изменение нормативного регулирования, не является само по себе достаточным основанием для прекращения исполнительного производства по настоящему делу, так как данное обстоятельство не указано в перечне оснований для прекращения исполнительного производства, объекты общего пользования местного значения ввиду ликвидации муниципального образования не прекратили свое существование, принятие в отношении них мер не перестало быть актуальным. Более того, на момент принятия решения суда от 14.05.2020 нормативные акты муниципального образования действовали, отмена указанных решений Верхнекамской районной Думы не может влиять на правоотношения, возникшие в период их действия. Суд первой инстанции верно отметил, что исполнительное производство в отношении МКУ Администрация Верхнекамского района Кировской области возбуждено после принятия решения Верхнекамской районной Думой пятого созыва № 25/7 от 16.02.2021 и на тот момент должником уже предпринимались меры по исполнению решения суда.

Таким образом, доказательств, подтверждающих доводы заявителя о невозможности исполнения исполнительного документа, в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах постановленное по делу определение суда законно и обосновано.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены определения суда первой инстанции в апелляционной порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Верхнекамского районного суда Кировской области от 05 мая 2022 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области – без удовлетворения.

Судья Е.А.Жданова

Определение22.07.2022