Гражданский кодекс часть 1

В обоснование требований указал, что он обратился в Управление социальной защиты населения в Отрадненском районе с целью получения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки. Ответом УСЗН Отрадненского района заявителю было разъяснено, что для данного факта ему необходимо обратиться в суд. ФИО1 проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части №06076, в период с 1978 года по 1980 год. Во время прохождения военной службы был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Факт награждения подтверждается записью о награждении в п. 21 его военного билета со ссылкой на дату и номер приказа о награждении и с оттиском печати войсковой части. Наличие данной награды позволяет заявителю получить статус «Ветеран труда». При обращении в Управление социальной защиты населения за подтверждением статуса «Ветеран Труда» выяснилось, что необходимо подтвердить факт награждения либо удостоверением, либо справкой из военного комиссариата. Согласно справке Центрального архива МО РФ, приказ командира войсковой части №06076 №2 от 29.04.1979г. на хранение в филиал Центрального архива не передавался. В связи с чем ФИО1 был вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями.

Решением Отрадненского районного суда от 11 февраля 2020 г. требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В возражения, поданных на жалобу, руководитель Управления Социальной защиты населения в Отрадненском районе Краснодарского края ФИО2 считает принятое по делу решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усмотрела.

Категория ветеранов труда определена Федеральным законом от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069 - КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

В соответствии пунктом 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», документами подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе) являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждение.

Согласно пункту 7 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии» «Отличник Военно-Морского Флота» и «Отличник Военно-Воздушных Сил» утвержденного приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Из вышеназванного следует, что основанием для награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» является приказ командира, начальника, имеющего право награждать.

Согласно пункту 10 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, в документах не должно содержаться исправлений, ошибок, противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Положением о нагрудных знаках прямо не предусмотрена выдача каких-либо удостоверений к нагрудным знакам.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части 06076, в период с 1978 года по 1980 год.

Из текста заявления ФИО1 следует, что во время прохождения службы он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», что подтверждается записью о награждении в п. 21 его военного билета.

ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения в Отрадненском районе по вопросу присвоения ему статуса «Ветеран труда».

Как видно из материалов дела, согласно справке Центрального архива МО РФ, приказ командира войсковой части №06076 №2 от 29.04.1979г. на хранение в филиал Центрального архива не передавался.

Факт, об установлении которого просит ФИО1, имеет для него юридическое значение, поскольку это ему необходимо для оформления документов на получение статуса «Ветеран труда».

В силу п.1 ст.264 Гражданско-процессуальному кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Судом первой инстанции установлено, что архивная справка, представленная истцом, не подтверждает факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», поскольку отсутствуют документы войсковой части.

Районным судом были исследованы имеющиеся в деле письменные доказательства: военный билет ФИО1, архивная справка Филиала Центрального Архива МО РФ от 11.11.2020г., где сказано, что документы войсковой части 06076 за 1978-1980гг. на хранение в ЦА МО (г. Подольск) не поступали.

Судом первой инстанции были сделаны запросы в ЦА МО (г. Подольск) и филиал ЦА МО (Восточный Военный округ) г. Хабаровск и согласно полученных ответов документы войсковой части 06076 на хранение не поступали.

Вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Краснодарского края Законодательным Собранием Краснодарского края был принят Закон Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», статьей 1.1 которого установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Награждение знаком "Отличник Советской Армии" проводилось в войсковой части от имени министерства, а по закону, ветеранами труда являются граждане, награжденные орденами, медалями, почетными званиями СССР И РСФСР либо ведомственными знаками отличия, к которым и относится знак "Отличник Советской Армии".

По постановлению Верховного суда РФ любое Министерство имеет право делегировать присвоение званий и наград чинам данного министерства отмеченных приказом данного министерства и дающим им право, от имени Министерства их присваивать, что равнозначно.

Награждение знаком «Отличник Советской Армии», произведено руководством полков, кораблей, а также командирами и начальниками в силу делегированных им соответствующим министерством полномочий в порядке, определённом выше названным Положением о министерском нагрудном знаке, а не в силу понижения статуса награды.

Согласно статье 6 ФЗ № 58 от 27 мая 2003 года: «О системе государственной службы РФ» военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах, воинских формированиях и органов, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности. С учетом этого награждение знаком "Отличник Советской Армии" производилось за трудовое отличие.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно и правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования ФИО1

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Отрадненского районного суда от 11 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: