Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 июня 2022 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе М. В.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 3 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

И. А.В., Р.А., А.А. и В.А. обратились в суд с иском к М. В.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее – Управление Росреестра по Новгородской области, Управление) о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета, указав, что являются собственниками (по 1/4 доли каждый) земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>. В результате проведения кадастровых работ в отношении данного земельного участка выяснилось, что его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <...>, образованного путём перераспределения земель из земельного участка с кадастровым номером <...>, принадлежащего ответчику и являющегося смежным с земельным участком истцов. Ответчиком была нарушена процедура получения согласия уполномоченного органа на поведение кадастровых работ по образованию спорного земельного участка путем перераспределения земель. В настоящее время в ЕГРН отсутствует запись о регистрации права собственности ответчика на вновь образованный земельный участок. Постановка спорного участка на кадастровый учет является препятствием в установлении границ принадлежащего истцам земельного участка, чем нарушены их права.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Великого Новгорода, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - М. Т.А., кадастровый инженер Л. А.С.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 3 марта 2022 года исковые требования И. А.В., Р.А., А.А. и В.А. удовлетворены и постановлено:

- обязать М. В.В. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1342 кв.м., расположенного по адресу: <...>;

- взыскать с М. В.В. в пользу И. А.В., Р.А., В.А., А.А. расходы по оплате государственной пошлины по 75 руб.;

- в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Новгородской области, Администрации Великого Новгорода отказать.

В апелляционной жалобе М. В.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, прав на спорный земельный участок не имеет. Обращает внимание на то, что в фактическом пользовании истцов находится участок большей площади, чем они получили в собственность. Полагает, что отмена проекта планировки территории – проекта межевания части квартала <...> осуществлена незаконно и необоснованно, в настоящее время им оспаривается в рамках административного дела. Судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения административного дела. Также полагает истцов по настоящему делу ненадлежащими. Ссылается на злоупотребление истцами своими правами, поскольку они длительное время не вступали в наследство, не устанавливали границы своего земельного участка, таким образом соглашались с фактическим землепользованием ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав М. В.В., его представителя Г. М.Ю., поддержавших жалобу, 3-е лицо М. Т.А., согласившуюся с доводами жалобы, представителя ответчика Администрации Великого Новгорода Я. Н.Е., истца И. В.А., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что И. А.В., Р.А., А.А. и В.А., на основании свидетельства о праве (постоянного) пользования землей от 10 октября 1995 года и свидетельства о праве на наследство по закону от 3 июля 2019 года, являются собственниками по 1/4 доли каждый жилого дома и земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1528 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную, для индивидуальной жилой застройки. Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

М. В.В., на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 14 февраля 2011 года, является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 983 кв.м., расположенных по адресу: <...>. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

15 апреля 2019 года подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <...> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...>, в территориальной зоне АТ.2 – зоне обслуживания населения, с разрешенным использованием – реконструкция существующих индивидуальных жилых домов, на основании Правил землепользования и застройки в Великом Новгороде, утвержденных решением Новгородской городской Думы от 19 декабря 1996 года № 36, (в ред. решений Думы Великого Новгорода от 1 февраля 2019 года № 102, источник официального опубликования – «Новгород Официальный» № 5 от 8 февраля 2019 года), где для данного вида разрешенного использования, в данной зоне минимальные и максимальные размеры земельного участка не установлены.

Образованный земельный участок сформирован согласно координат расчетных угловых поворотных точек проекта межевания территории части квартала <...>, утвержденного постановлением Администрации Великого Новгорода от 29 октября 2018 года № 4835.

Вид разрешенного использования образованного земельного участка избран на основании постановления Администрации Великого Новгорода от 18 февраля 2019 года № 596.

Площадь вновь образованного земельного участка составила 1342 кв.м. Сведения о земельных участках, смежных с образуемым земельным участком отсутствуют.

16 августа 2019 года земельный участок, на основании вышеуказанного межевого плана и заявления М. В.В., поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <...> без одновременной государственной регистрации права. Установлен вид разрешенного использования земельного участка – реконструкция существующих индивидуальных жилых домов.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.05.2022г., в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, содержится актуальная запись о зарегистрированном паве собственности на имя М. В.В.

Судом также установлено, что соглашение о перераспределении принадлежащего М. В.В. земельного участка с кадастровым номером <...> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между М. и Администрацией не достигнуто, в его заключении М. В.В. отказано. Право собственности на образованный земельный участок с кадастровым номером <...> ни за кем не зарегистрировано.

Вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 20 октября 2020 года административный иск М. В.В. к Администрации Великого Новгорода, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода, Ж.Е.А., П. О.С., Б. Е.А. и М. Е.А. об оспаривании действий органов местного самоуправления, выразившихся в отказе заключить соглашение о перераспределении земельных участков из состава муниципальных земель и земельного участка М. В.В., оставлен без удовлетворения.

Данным судебным актом установлено, что постановлением Администрации Великого Новгорода № 4835 от 29 октября 2018 года утверждена документация по планировке территории – проект межевания части квартала <...>.

Постановлением Администрации Великого Новгорода № 451 от 8 февраля 2019 года земельным участкам, образуемым в результате перераспределения земельных участков и земель муниципального фонда, присвоены адреса, в том числе по участку М. В.В.: <...> (пл. 1341,55 кв.м.).

Постановлением Администрации Великого Новгорода № 596 от 18 февраля 2019 года М. В.В. предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования образуемого земельного участка, расположенного по <...> для реконструкции существующих индивидуальных жилых домов.

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами № 2107 от 2 апреля 2019 года, М. В.В. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <...> и прилегающих земель в соответствии с проектом межевания части квартала <...>, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 29 октября 2018 года № 4835 со ссылкой на то, что, согласно проекту межевания вновь образуемый земельный участок площадью 1342 кв.м. сформирован за счет территории, которая по материалам топографической съемки и сведениям, содержащимся на публичной кадастровой карте, является частью земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, и границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На повторное заявление М. В.В. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода письмом от 18 сентября 2019 года, повторно отказывая в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <...> и прилегающих земель, дополнительно сообщил, что, выполнив кадастровые работы и осуществив постановку на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка с кадастровым номером <...>, М. В.В. нарушил порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Вышеуказанным судебным решением также установлено, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <...> осуществлен М. В.В. без согласия Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода, а образование М. В.В. земельного участка произведено в нарушение Правил землепользования и застройки Великого Новгорода – в территориальной зоне Ж.1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в которой максимальный предельный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлен в пределах 1200 кв.м., а также с нарушением прав И. А.В., В.А., Р.А. и А.А. на принадлежащий им смежный земельный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

16 февраля 2021 года И. В.А. через ГОАУ МФЦ обратился в Управление Росреестра по Новгородской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...>.

26 февраля 2021 года государственным регистратором принято решение о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) <...>, поскольку в орган регистрации с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> обратился И. В.А. Тогда как согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <...> был поставлен на государственный кадастровый учет 16 августа 2019 года на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Л. А.С. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <...> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав от М. В.В.

В соответствии с ч. 15 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 18 ст. 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» земельные участки, которые образованы путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, снимаются с государственного кадастрового учета до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда.

Принимая во внимание, что существование спорного земельного участка нарушает права истцов по формированию принадлежащего им земельного участка, при этом спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления М. В.В., в качестве участка, образованного путём перераспределения государственных, муниципальных земель и земельного участка, находящегося в частной собственности ответчика, при отсутствии заключённого в установленном законом порядке между органом местного самоуправления и М. В.В. соглашения о перераспределении вышеуказанных земель, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска и возложении на М. В.В. обязанности осуществить действия по снятию спорного земельного участка с кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, удовлетворение иска соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ суд первой инстанции правомерно указал в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Доводы жалобы о необходимости приостановления производства по делу не могут быть приняты во внимание, поскольку факты, установленные решением суда по указанному ответчиком административному делу, не будут иметь преюдициального значения для настоящего дела.

Остальные доводы жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неверном толковании закона, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств дела, а потому они не служат основанием к отмене законного решения.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 3 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.06.2022г.