Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании дело по иску АО «Международный аэропорт «Краснодар» к Гошен Анат об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации,

по апелляционной жалобе представителя Гошен Анат по доверенности Велихова О.А. на решение Советского районного суда г.Краснодара от 17 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены,

заслушав доклад судьи Маковей Н.Д., содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, возражений ответчика АО «Международный аэропорт «Краснодар», Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация),

УСТАНОВИЛА:

Акционерное общество «Международный аэропорт «Краснодар» обратилось в суд с исковым заявлением к Гошен А. об изъятии для государственных нужд Российской Федерации в собственность акционерного общества «Международный аэропорт «Краснодар» земельного участка с кадастровым номером <№..>, площадью 15 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес...>

В обоснование иска указано, что принадлежащий ответчику и требуемый к изъятию земельный участок необходим для реализации проекта «Строительство аэровокзала Международного аэропорта Краснодар (Пашковский), объектов служебно-технической территории, пропускной способностью до 1700 пассажиров в час на основании приказа Федерального агентства воздушного транспорта от <Дата><№..> «Об изъятии для государственных нужд земельных участков в целях реализации проекта «Строительство аэровокзала Международного аэропорта Краснодар (Пашковский), объектов служебно-технической территории, пропускной способностью до 1700 пассажиров в час. Просил учесть, что на изымаемом участке объекты недвижимого имущества отсутствуют. Приказ об изъятии земельного участка опубликован в газете «Краснодарские известия» (от <Дата><№..> а также на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта. Кроме того, письмом от <Дата> собственнику участка сообщалось об изложенном. Указал также, что в адрес ответчика направлялось соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд путем выкупа с предложением рассмотреть соглашение в сроки либо направить уведомление об отказе подписать соглашение. До настоящего времени со стороны ответчика соглашение не подписано.

Представитель истца АО «Международный аэропорт «Краснодар» на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик исковые требования не признал, в иске просил отказать, пояснил, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения согласно ст. 35 Конституции РФ.

Представитель третьего лица - Федерального агентства воздушного транспорта в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 17 декабря 2019 года исковые требования акционерного общества «Международный аэропорт «Краснодар» к Гошен А. удовлетворены.

Суд постановил изъять для государственных нужд Российской Федерации в собственность Акционерного общества «Международный аэропорт «Краснодар» <№..> земельный участок с кадастровым номером <№..>, площадью 15 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес...>

Прекратить право собственности Гошен А. на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <№..>, площадью 15 000 кв.м.

В решении суда указано, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности акционерного общества «Международный аэропорт «Краснодар» на спорный земельный участок с кадастровым номером <№..>, площадью 15 000 кв.м.

Отменены обеспечительные меры в виде наложения ареста и запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать какие-либо действия по регистрации права, обременений, а также осуществлению кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером <№..>, площадью 15 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес...>, принятые определением Советского районного суда г. Краснодара от 10.10.2019 года по делу <№..>.

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе представителем Гошен А. – Велиховым О.А. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле – ЗАО «Плодовод», являющегося арендатором земельного участка, земельный участок судом изъят без определения размера денежного возмещения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель АО «Международный аэропорт «Краснодар» - Копысов А.С., представитель Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) – Чалеева Б.О. просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились представители сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Из материалов дела следует, что требуемый истцом к изъятию земельный участок принадлежат ответчику на праве собственности.

Пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (абзац 4 пункт 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения (пункт 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 года № 384-р «Об утверждения схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения с учетом приказа Росавиации от <Дата><№..> «Об утверждении проекта планировки территории с проектом межевания в его составе по объекту федерального транспорта «Строительство аэровокзала Международный аэропорт Краснодар (Пашковский), объектов служебно-технической территории, пропускной способностью до 1700 пассажиров в час», с соглашением о сотрудничестве и принципах соинвестирования строительства и реконструкции объектов аэропортовых комплексов Аэропорта Краснодар (Пашковский), Аэропорта Анапа, Аэропорта Геленджик, Аэропорт г. Сочи) от <Дата><№..>, на основании ходатайства акционерного общества «Международный аэропорт Краснодар» от <Дата><№..> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 года № 1131 «О полномочиях Федерального агентства воздушного транспорта по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель», на Федеральное агентство воздушного транспорта возложены полномочия по принятию решений об изъятии, в том числе, путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Федеральным агентством воздушного транспорта издан Приказ от <Дата><№..> «Об изъятии для государственных нужд земельных участков в целях реализации проекта «Строительство аэровокзала Международного аэропорта Краснодар (Пашковский), объектов служебно- технической территории, пропускной способностью до 1700 пассажиров в час».

Согласно Приказу от <Дата><№..> для государственных нужд Российской Федерации путем выкупа изымается земельный участок с кадастровым номером <№..>, площадью 1874203 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес...>

Согласно п. 2 Приказа от <Дата><№..> Акционерному Обществу «Международный аэропорт «Краснодар» поручено осуществить мероприятия по выкупу в свою собственность изымаемых для государственных нужд Российской Федерации земельных участков, в том числе выступать при заключении соглашений об изъятии земельных участков стороной соглашения - покупателем.

Как следует из материалов дела, <Дата> (т.е. после издания Приказа от <Дата><№..>) из земельного участка с кадастровым номером <№..> был образован земельный участок с кадастровым номером <№..>, площадью 15 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес...>, который принадлежит на праве собственности Гошен А., обременения в отношение участка не зарегистрированы.

Согласно пункту 9 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) переход прав на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также образование из таких земельных участков или иных объектов недвижимого имущества новых земельных участков или объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии

Приведенный приказ не только опубликован в средстве массовой информации (газете «Краснодарские известия» (от <Дата><№..> а также на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта (режим доступа: <Адрес...>), но также его копия, в части подлежащего изъятию земельного участка направлялась и собственнику соответствующего земельного участка, что подтверждается копиями: средства массовой информации, скриншота сайта, чеком международных почтовых отправлений Почта России.

Помимо изложенного, в материалах также имеются письмо, адресованное ответчику с приложенными к ним соглашением об изъятии земельного участка, исполнительного резюме.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 20.04.2016 года № 726-р «Об утверждении перечня аэропортов федерального значения» Международный аэропорт «Краснодар» является аэропортом федерального значения.

Судом первой инстанции при разрешении спора было установлено, что строительство аэровокзала Международного аэропорта Краснодар (Пашковский), объектов служебно-технической территории предусмотрено Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утв. распоряжением Правительства РФ от 19.03.2013 года № 384-р.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 21.12.2018 года № 3930-КЗ «О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года» проект по строительству нового аэровокзального комплекса аэропорта Краснодар включен в стратегию развития экономических комплексов - торгово-транспортно-логистический комплекс.

Исходя из приказа Министерства транспорта Краснодарского края от 29.06.2018 года № 289 «Об утверждении доклада о результатах за 2017 год и основных направлениях деятельности министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на 2018 - 2021 годы», в планы развития отрасли воздушного транспорта на территории Краснодарского края входит реализация проектов по строительству новых современных аэровокзальных комплексов в аэропортах Геленджик и Краснодар, запланирована реализация проекта по строительству нового аэровокзального комплекса аэропорта Краснодар, ориентировочные сроки реализации первого этапа проекта 2018- 2022 годы.

Судом первой инстанции также было принято во внимание то обстоятельство, что схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 19.03.2013 года № 384-р, утверждено строительство аэропортового комплекса «Пашковский» г. Краснодара, реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса, взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замена светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции (Краснодарский край, г. Краснодар). Искусственная взлетно-посадочная полоса 3000 х 45 м, количество мест стоянки воздушных судов - 48. Строительство аэровокзала, объектов служебно-технической территории (Краснодарский край, г. Краснодар) пропускной способностью до 1700 пассажиров в час (п. 22 гл. 3 «Воздушный транспорт»).

Строительство аэровокзала, объектов служебно-технической территории (Краснодарский край, г. Краснодар) пропускной способностью до 1700 пассажиров в час включено в 1 этап планируемых для размещения объектов федерального значения схемы территориального планирования распоряжением Правительства РФ от 17.04.2018 года № 684-р сроком до 2020 года.

Распоряжением Правительства от 03.06.2019 года № 1184-р слова «до 2020 года» заменены словами «до 2025 года».

Кроме того, в силу пункта 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 года, отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

Согласно пункту 5 названного Обзора в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на законном основании (право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, право, основанное на договорах аренды или безвозмездного пользования) такому лицу также предоставляется соответствующее возмещение (статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела и приведенных норм действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа истцу в изъятии земельных участков (статьи 56.3, 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации) ответчиком не представлено.

Суд также принял во внимание то обстоятельство, что, возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, ответчик не оспаривал приказ от <Дата><№..> «Об изъятии для государственных нужд земельных участков в целях реализации проекта «Строительство аэровокзала Международный аэропорт Краснодар (Пашковский), объектов служебно-технической территории, пропускной способностью до 1700 пассажиров в час».

Судом первой инстанции установлено, что возражения ответчика связаны с несогласием относительно выкупной стоимости изымаемых участков и отсутствия предварительного и равноценного возмещения.

В интересах исключения затягивания срока реализации федеральной целевой программы, определением Советского районного суда г. Краснодара от 04 декабря 2019 года требования АО «Международный аэропорт «Краснодар» к Гошен А. об определении размера выкупной цены за изымаемый для государственных нужд Российской Федерации земельный участок выделены в отдельное производство (л.д. 158).

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая предмет спора, ограниченные сроки реализации программы, объем работы, необходимый для ее реализации, убытки, которые могут возникнуть в связи с задержкой сроков выполнения работ по реализации программы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение суда подлежит немедленному исполнению, отменив при этом также обеспечительные меры, наложенные определением Советского районного суда г. Краснодара от 10.10.2019 года.

С учетом изложенного и приведенных положений действующего законодательства вывод суда об удовлетворении исковых требований соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле – ЗАО «Плодовод», являющегося арендатором земельного участка на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от <Дата>, являются несостоятельными, поскольку судом было установлено, что земельный участок обременений не имеет. Сведений о том, что настоящий договор прошел государственную регистрацию, с которой связано дальнейшее наступление соответствующих правовых последствий, в материалах дела не имеется.

Кроме того, данный договор не был предметом исследования судом первой инстанции, поскольку ответчик его суду не представил. Также ответчик в суде апелляционной инстанции не обосновал невозможность представления по независящим от него причинам данного документа в суд первой инстанции. В связи с этим, применительно к положениям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит причины непредставления документа неуважительными и не может принять договор в качестве нового доказательства.

В то же время, ЗАО «Плодовод» указанного решения суда от 17 декабря 2019 года не обжалует и в материалах дела не имеется доверенностей, в соответствии с которыми указанное ЗАО уполномачивало бы истца и его доверенное лицо на представление интересов ЗАО «Плодовод».

Утверждения о том, что земельный участок изъят судом без определения размера денежного возмещения не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного судебного решения, поскольку, как указано выше и следует их материалов дела, определением Советского районного суда г. Краснодара от 04 декабря 2019 года требования АО «Международный аэропорт «Краснодар» к Гошен А. об определении размера выкупной цены за изымаемый для государственных нужд Российской Федерации земельный участок выделены в отдельное производство.

Доводы апелляционной жалобы о том, что после вынесения решения суда об определении размера возмещения АО «Международный аэропорт «Краснодар» может стать банкротом или уклоняться от исполнения решения суда не могут служить основанием к отмене настоящего судебного решения по делу применительно к номам ст. 330 ГПК РФ, носят предположительный характер. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Также ответчик не лишен возможности просить суд принять меры по обеспечению иска, в порядке, предусмотренном главой 13 ГПК РФ, разрешить вопрос о предварительном перечислении истом соответствующей суммы на депозит суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, основаны на неверном толковании закона, а потому не служат основанием к отмене законного решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гошен А. по доверенности Велихова О.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи: