Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики к Б.Н.М. о взыскании необоснованно выплаченных бюджетных средств

по апелляционной жалобе Б.Н.М.

на решение Эльбрусского районного суда КБР от 19 июня 2020 года.

Судебная коллегия

Установила:

Министерство труда и социальной защиты КБР обратилось в Эльбрусский районный суд КБР с иском к Б.Н.М. о взыскании с неё необоснованно полученных бюджетных средств в размере 200 000 руб.

В обоснование иска указано, что между Министерством труда и социальной защиты КБР и индивидуальным предпринимателем Б.Н.М. 10 октября 2018 года было заключено соглашение № 68 о предоставлении из республиканского бюджета КБР субсидии на финансовое обеспечение затрат, направленных на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания и оснащения новых рабочих мест, в размере 200 000 руб. 22 октября 2018 года по платежной ведомости № 000-0002069 указанная сумма денежных средств была перечислена Б.Н.М. на развитие индивидуальной трудовой деятельности согласно представленному Б.Н.М. бизнес-плану.

Проверкой соблюдения целей, условий и правил предоставления субсидий индивидуальному предпринимателю Б.Н.М., проведённой Министерством труда и социальной защиты КБР в соответствии с пунктом 19 Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат работодателей Кабардино-Балкарской Республики, связанных с реализацией мероприятия, направленного на опережающее профессиональное обучение (повышение квалификации, переподготовка) и стажировку граждан из числа работников организаций Кабардино-Балкарской Республики, находящихся под риском увольнения, а также принимаемых на постоянную работу граждан в целях обеспечения занятости населения Кабардино-Балкарской Республики в сфере строительства, курортно-туристическом комплексе и при реализации социально-экономических проектов Кабардино-Балкарской Республики в 2018 году (далее Программа), установлено, что Б.Н.М. на выделенные средства приобретены материальные ценности по договору от 08 ноября 2018 года № 1 на общую сумму 172 000 руб. и по договору от 06 ноября 2018 года № 13 на общую сумму 28 000 руб. Согласно условиям соглашения и представленного Б.Н.М. бизнес-плана, Б.Н.М. обязалась трудоустроить двоих граждан из числа безработных на срок не менее 1 года. Б.Н.М. договора заключила, однако выплата заработной платы двум работникам, с которыми были заключены трудовые договоры, производилась за период с 26 ноября 2018 года по 30 ноября 2018 года. Страховые отчисления во внебюджетные фонды на их заработную плату представлены только за один месяц (чеки об оплате от 03.12.2018 г.). Б.Н.М. не представлены документы о перечислении обязательных отчислений НДФЛ за период с декабря 2018 года по сентябрь 2019 года. По указанному Б.Н.М. в бизнес-плане адресу в г. Тырныаузе офис отсутствует. Б.Н.М. не предоставлены расчетно-платежные ведомости по оплате труда нанятых рабочих, заработная плата на работников выплачена только за 5 рабочих дней за период с 26 ноября 2018 года по 30 ноября 2018 года в сумме 1657 руб.30 коп. Принятые на работу лица фактически не работают, но приказы об увольнении работников отсутствуют. В нарушение условий соглашения деятельность индивидуального предпринимателя Б.Н.М. прекращена 13 сентября 2019 года без уведомления об этом Министерства труда и социальной защиты КБР. Неисполнение Б.Н.М. условий, на которых ей была предоставлена субсидия, является основанием для её возврата в полном объёме. Досудебное уведомление Министерства труда и социальной защиты КБР о возврате субсидии в добровольном порядке, направленное в адрес Б.Н.М. от 6 декабря 2019 года за исходящим № 31-6/02-27/9461, не исполнено.

Утверждая, что Б.Н.М. не выполнены принятые соглашением от 10 октября 2018 года № 68 обязательства, не достигнуты цели и условия предоставления субсидии, Министерство труда и социальной защиты КБР просит взыскать с Б.Н.М. полученные ею бюджетные денежные средства в размере 200000 руб. как необоснованно выплаченные.

В судебном заседании представители истца М.З.Х. и У.А.Б., поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Б.Н.М. иска не признала утверждая, что сведения о выплате заработной платы сотрудникам и отчислениям по ним предоставляла в Министерство труда и социальной защиты КБР, что она выплатила работникам заработную плату в сумме 93 000 руб. В связи с расторжением договора аренды помещения, в котором занималась предпринимательской деятельностью, она не смогла найти помещение для осуществления предпринимательской деятельности и 13 сентября 2019 года до истечения 1 года после заключения соглашения и получения субсидии прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Эльбрусского районного суда КБР от 19 июня 2020 года иск Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики удовлетворён. С Б.Н.М. в пользу Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики взыскана сумма субсидии в размере 200 000 руб., в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 6 200 руб.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, Б.Н.М. подала на решение суда апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать Министерству труда и социальной защиты КБР в иске в части взыскания с Б.Н.М. 93 000 руб.

В обоснование жалобы Б.Н.М. указала, что считает условия целевого займа ею выполненными, поскольку ею было приобретено оборудование, обустроена площадка, функционировал офис и были трудоустроены 2 сотрудника, которые осуществляли свои трудовые функции, получая за это целевые денежные средства. В связи с тем, что после получения субсидии её финансовое положение существенно ухудшилось, она не могла осуществлять деятельность в статусе индивидуального предпринимателя. Её статус индивидуального предпринимателя был прекращен. Утверждения истца о том, что работники работали 5 дней, что она не осуществляла отчислений в бюджет, не сдавала отчётов о своей деятельности, не соответствуют действительности, поскольку вплоть до марта 2019 года она оплачивала труд двух работников. Указано, что при разрешении дела суд не дал должной оценки приведённым Б.Н.М. доводам, необоснованно не принял представленные ею доказательства.

В жалобе содержится ходатайство о принятии и приобщении к делу доказательств в виде справки о налоговых отчислениях и квитанций, которые подтверждают, что денежные средства в размере 93 000 руб. были потрачены по целевому назначению и пошли на создание двух рабочих мест, как и было предусмотрено условиями целевого субсидирования. Эти документы ею были представлены в суд первой инстанции, но необоснованно не приняты и не приобщены к делу.

В судебном заседании Б.Н.М. заявила, что в связи с расторжением брака и переменой фамилии с Б. на Х. в настоящее время её фамилия Х., представила личный паспорт и свидетельство о расторжении брака серия 1-ВЕ №.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Кучукова О.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные ФИО1, выслушав возражения представителя Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики У.А.Б., проверив правильность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит апелляционную жалобу необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены либо изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права. Разрешая дело, суд таких нарушений не допустил.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 апреля 2018 года N 69-ПП утвержден порядок предоставления субсидий индивидуальным предпринимателям для стимулирования предпринимательской деятельности в целях создания и оснащения новых рабочих мест за счет средств республиканского бюджета КБР на 2018 год.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются Министерством труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, крестьянско-фермерским хозяйствам в размере их плановых затрат на закупку оборудования, создание и оснащение не менее двух новых рабочих мест (далее - затраты по созданию новых рабочих мест), но не более 200 000. руб. на одного индивидуального предпринимателя, одно юридическое лицо.

Согласно подпунктов 2,4 пункта 17 Порядка, субсидия подлежит возврату в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в случаях прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, крестьянско-фермерского хозяйства, ликвидации юридического лица до истечения срока действия соглашения либо установления факта невыполнения индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, крестьянско-фермерским хозяйством условий соглашения.

Заключая соглашение и получая субсидию в размере 200000 руб., Б.Н.М. обязалась создать два рабочих места на срок не менее 1 года, в течение не менее 1 года не прекращать деятельность, на развитие которой предоставлена субсидия.

Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что субсидия подлежат возврату в полном объёме в доход республиканского бюджета КБР в случаях несоблюдения работодателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка, выявленного по фактам проверок, проведённых Минтрудсоцзащиты КБР и органами государственного финансового контроля; установления факта представления недостоверной информации в целях получения субсидии; в случае недостижения показателей результативности, указанных в пункте 19 Порядка; если работодатель на представил документы, указанные в пункте 9 Порядка.

В ходе проведенной истцом проверки актом № 3 от 29 ноября 2019 года выявлено, что в нарушение пунктов 2, 4, 16, 17 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 апреля 2018 года № 69-ПП Б.Н.М. прекратила индивидуально - предпринимательскую деятельность до истечения срока действия соглашения, заключенного с Министерством труда и социальной защиты КБР от 10 октября 2018 года № 68; в нарушение пункта 4.2.2 соглашения Б.Н.М. не представлены платежные ведомости по оплате труда нанятых рабочих, ИП Б.Н.М. трудоустроила двоих безработных граждан А.А.М. и Б.М.Т., которые в нарушение условий соглашения проработали у Б.Н.М. менее года, что заработная плата им выплачена только за 5 рабочих дней за период с 26 ноября 2018 года по 30 ноября 2018 года в сумме 1657 руб. 30 коп., что в нарушение норм трудового законодательства работники прекратили трудовые отношения с Б.Н.М. бе издания ею приказов об увольнении, в нарушение условий соглашения деятельность индивидуального предпринимателя Б.Н.М. прекращена 13 сентября 2019 года до истечения года со дня получения субсидии и без уведомления Министерства труда и социальной защиты КБР, что цели, для достижения которых была предоставлена субсидия (обеспечение занятости не менее двух безработных в течение не менее года), не достигнуты.

Установив эти обстоятельства, суд обоснованно в соответствии с требованиями пункта 20 Порядка постановил о взыскании полученной Б.Н.М. субсидии в полном объёме.

Доводы жалобы о том, что Б.Н.М. на выплату работникам заработной платы было израсходовано 93000 руб., которые не подлежат обратному взысканию, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку эти доводы противоречат условиям предоставления субсидии и пункту 20 Порядка.

Согласно постановлению Правительства КБР от 17 апреля 2018 года № 69-ПП, субсидии предоставляются на возмещение части затрат работодателей Кабардино-Балкарской Республики, связанных с реализацией мероприятия, направленного на опережающее профессиональное обучение (повышение квалификации, переподготовка) и стажировку граждан из числа работников организаций Кабардино-Балкарской Республики, находящихся под риском увольнения, а также принимаемых на постоянную работу граждан в целях обеспечения занятости населения Кабардино-Балкарской Республики в сфере строительства, курортно-туристическом комплексе и при реализации социально-экономических проектов Кабардино-Балкарской Республики в 2018 году. Следовательно, предоставление субсидии носит целевой характер, направленный на достижение конкретных установленных Правительством КБР целей, по своему существу является помощью государства развитию предпринимательства и направлено на возмещение части расходов индивидуальных предпринимателей при исполнении ими условий достигнутого соглашения о порядке и целях предоставления субсидий. Недостижение этих целей, досрочное прекращение обязательств, наложенных на получателя субсидии соглашением, является безусловным основанием для возврата субсидии в полном объёме (п. 20 Порядка).

Актом проверки, показаниями представителей истца, пояснениями Б.Н.М. признавшей неисполнение ею условий предоставления субсидии, доказано, что Б.Н.М. условия предоставления субсидии нарушила, целей, на которые направлена субсидия, не достигла, свою деятельность индивидуального предпринимателя прекратила ранее предусмотренного соглашением срока. При таких обстоятельствах полученная субсидия подлежит возврату в полном объёме.

Поскольку Б.Н.М. в добровольном порядке требований о возврате субсидии не исполнила, суд обоснованно постановил о её взыскании в полном объёме и возложил на Б.Н.М. обязанность по уплате государственной пошлины.

Приходя к выводу о том, что по доводам апелляционной жалобы решение суда не может быть отменено либо изменено, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Эльбрусского районного суда КБР от 19 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б.Н.М. оставить без удовлетворения.

Председательствующий: О.М. Кучуков.

Судьи: 1. М.Б. Мисхожев

2. А.З. Бейтуганов.