Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1114/2023 (УИД № 38RS0003-01-2023-000626-37) по исковому заявлению прокурора г. Братска Иркутской области, действующего в интересах Курмашевой Т.Ф., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области – Париловой А.А.

на решение Братского городского суда Иркутской области от 13 марта 2023 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что Курмашева Т.Ф. является получателем страховой пенсии по старости. В 2022 г. пенсионер выезжала на отдых в г. Милан (Италия), следуя по маршрутам Братск – Баку – Москва, Москва – Баку – Братск. Курмашева Т.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив проездные документы. Решением ответчика № 048-22-004-3911-0884 от 14 декабря 2022 г. пенсионеру предоставлена компенсация произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск – Москва – Братск в размере 32 462 руб., однако отказано в возмещении остальной части затраченных средств в связи с не предоставлением справки об отсутствии на дату вылета к месту отдыха и обратно рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний государств-членов Евразийского экономического союза, справки авиакомпании-перевозчика о стоимости проезда в пределах территории РФ, а также по причине того, что авиакомпания AZERBAIJAN AIRLINES не входит в Евразийский экономический союз.

Прокурор просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-004-3911-0884 от 28 декабря 2022 г. в части отказа в предоставлении компенсации произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Баку - Милан, Милан – Баку – Москва; взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 19 969 руб.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 13 марта 2023 г., с учетом определения суда от 22 мая 2023 г. об исправлении описки, исковые требования прокурора г. Братска Иркутской области в интересах Курмашевой Т.Ф. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что Курмашева Т.Ф. осуществила проезд по маршруту Москва – Баку – Милан – Баку – Москва воздушным транспортным рейсом, выполняемым авиакомпанией «AZERBAIJAN AIRLINES», принадлежащей государству, не входящему в Евразийский экономический союз. Доказательств отсутствия на дату вылета по указному маршруту других рейсов, выполняемых российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств – членов Евразийского экономического союза, истцом не представлено, соответственно, данный маршрут компенсации не подлежит. Кроме того, согласно информации, полученной от ФГУП «Государственной корпорации по организации воздушного движения в Российской Федерации» по маршрутам: Москва (Россия) – Баку (Азербайджан) на дату вылета 14 октября 2022 г., Баку (Азербайджан) – Москва (Россия) на дату 3 декабря 2022 г. выполнялись полеты российскими авиакомпаниями и авиакомпаниями государств – членов Евразийского экономического союза.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец и участвующий в деле прокурор Гарипова Е.В. просят решение суда оставить без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, которая просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил.

Судебная коллегия в порядке ч. 3, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения прокурора Альбрехт О.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.п. 3, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с подп. «г» п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Курмашева Т.Ф. зарегистрирована по месту жительства и проживает в г. Братске Иркутской области, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости.

В период с 14 октября 2022 г. по 3 декабря 2022 г. Курмашева Т.Ф. выезжала на отдых в г. Генуя (Италия).

По возвращению из места отдыха истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением Управления установления социальных выплат Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-004-3911-0884 от 28 декабря 2022 г. Курмашевой Т.Ф. произведена выплата компенсации расходов в размере 32 462 руб., в оплате проезда по маршруту Москва – Баку – Милан, Милан – Баку – Москва отказано по причине отсутствия справки о том, что на дату вылета к месту отдыха и обратно отсутствовали рейсы российских авиакомпаний государств-членов Евразийского экономического союза; не представлена справка авиакомпании перевозчика о стоимости проезда в пределах территории РФ; авиакомпания AZERBAIJAN AIRLINES не входит в Евразийский экономический союз.

В обоснование понесенных истцом расходов представлены следующие документы:

- маршрутная квитанция на имя пассажира Курмашевой Татьяны, номер паспорта "номер" по рейсам № J2 184 и № J2 35 в салоне экономического класса, вылетом 14 октября 2022 г. по маршруту Москва – Баку – Милан, с приложенными посадочными талонами. Стоимость авиабилетов 52 930 руб. (с учетом сборов). Оплата билетов произведена Курмашевой Т.Ф. в размере 52 930 руб. по карте ПАО «Сбербанк России» MIR**7695, держателем которой является истец;

- маршрутная квитанция на имя пассажира Курмашевой Татьяны, номер паспорта "номер" по рейсам № J2 36 и № J2 183 в салоне экономического класса, вылетом 3 декабря 2022 г. по маршруту Милан – Баку – Москва, с приложенными посадочными талонами. Стоимость авиабилетов 32 327 руб. (с учетом сборов). Оплата билетов произведена Курмашевой Т.Ф. в размере 32 327 руб. по карте ПАО «Сбербанк России» MIR**7695, держателем которой является истец.

Факт пересечения истцом границы Российской Федерации и Италии подтверждается отметками в заграничном паспорте № "номер" на имя Курмашевой Т.Ф.

Согласно справке, представленной ЗАО «Азербайджан Хава Йоллары», общая ортодромия (км) по маршруту Москва – Баку, а также Баку – Москва составила 2 200; ортодромия по РФ (км) – 965; доля в % - 43,87. Общая стоимость перевозки составила 49 904 руб., стоимость перевозки по Российской Федерации 13 729 руб. По маршруту Баку – Милан, а также Милан – Баку общая ортодромия (км) составила 220; ортодромия по Российской Федерации (км) – 954; доля в % 43,36. Общая стоимость перевозки - 30 787 руб., стоимость перевозки Российской Федерации - 6 240 руб.

Таким образом, стоимость перелета к месту отдыха и обратно по Российской Федерации составила 19 969 руб. (13 729 руб. + 6 240 руб.).

Из представленных справок ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» и ПАО «Аэрофлот» о выполненных полетах российскими авиакомпаниями государств-членов Евразийского экономического союза по маршрутам: Москва (Россия) – Баку (Азербайджан) на дату вылета 14 октября 2022 г. и Баку (Азербайджан) – Москва (Россия) на дату вылета 3 декабря 2022 г. следует, что осуществляли перелет российские авиакомпании: ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» и ПАО «Аэрофлот».

Согласно сообщению президента «ЮТэйр» - Пассажирские авиалинии Семенова О.В. от 30 января 2023 г. № 13С(1р)-2288/23-3, 14 октября 2022 г. авиакомпания выполняла рейс UT-745 по маршруту Москва – Баку, на момент вылета на борту самолета было 7 свободных мест. 3 декабря 2022 г. авиакомпания выполняла рейс UT-746 по маршруту Баку – Москва, на момент вылета на борту самолета было 83 свободных места. Рейсов по маршруту Баку – Милан 15 октября 2022 г. и Милан – Баку 3 декабря 2022 г. ПАО «Авиакомпания ЮТэйр» не выполняла.

Разрешая исковые требования по существу, суд произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение по делу, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и, исходя из заявленных исковых требований, пришел к правильному выводу о том, что истец Курмашева Т.Ф., имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту отдыха и обратно, как неработающий пенсионер, реализовала это право, выехала к месту использования отдыха в г. Милан (Италия), понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно по территории России, которые подлежат возмещению за счет средств ответчика.

Поскольку в судебном заседании документально подтвержден факт проезда истца к месту отдыха и обратно, несение расходов на проезд по маршруту Москва – Баку – Милан, Милан – Баку – Москва, стоимость проезда, по территории Российской Федерации исходя из общей стоимости проезда и ортодромической протяженности маршрута, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для компенсации расходов истца в сумме 19 969 руб., установив кратчайший маршрут следования до места отдыха. Размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.

Указанные выводы суда являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Возлагая обязанность по компенсации неработающему пенсионеру расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на ответчика, суд исходил из общих начал и смысла действующего пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования к месту отдыха и обратно, несение расходов на проезд, суд первой инстанции не нашел оснований для отказа в выплате компенсации, признав решение пенсионного органа незаконным и взыскав в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, не нарушив требования ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о безосновательном взыскании судом компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва – Баку – Милан, Милан – Баку – Москва, так как истцом не представлено доказательств отсутствия на дату вылета по указанному маршруту других рейсов, выполняемых российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств – членов Евразийского экономического союза, об осуществлении проезда истцом по маршруту Москва – Баку – Милан – Баку – Москва воздушным транспортным рейсом, выполняемым авиакомпанией «AZERBAIJAN AIRLINES», принадлежащей государству, не входящему в Евразийский экономический союз, не заслуживают внимания судебной коллегии, поскольку судебной коллегией достоверно установлено, что местом отдыха пенсионера явился г. Милан, при этом в даты вылета истца российские авиалинии и авиакомпании государств-членов Евразийского экономического союза не осуществляли перелет по маршрутам Москва – Милан и обратно Милан – Москва, Баку – Милан и обратно Милан – Баку, возможность обеспечить проезд к месту отдыха и обратно иным способом у пенсионера отсутствовала, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 13 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи И.Л. Васильева

Н.А. Сальникова

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 28 июля 2023 г.