Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании представление прокуратуры г. Моршанска Тамбовской области на определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 10 июня 2020 года.

установила:

Муниципальное унитарное предприятие Тепловых сетей города Моршанска (далее МУП ТС г. Моршанска) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 21 июня 2007 г., которым на МУП ПП ЖКХ города Моршанска возложена обязанность выполнить мероприятия в отношении объекта размещения отходов, расположенного по адресу: ***, в 1,2 км западнее от 91 км автодороги «Тамбов-Шацк» в границах кадастрового квартала ***, а именно: произвести работы по обваловке и рекультивации территории полигона твердых бытовых отходов; обеспечить подекадную уборку территории санитарнозащитной зоны и прилегающих к подъездной дороге земель; обеспечить постоянное соблюдение технологии размещения и изоляции отходов, их ежесуточную рекультивацию; обеспечить постоянный контроль и учет поступающих и размещенных отходов, их фракционного, морфологического и химического составов; осуществлять деятельность по эксплуатации городской свалки бытовых отходов, не допуская случаев самовозгорания отходов производства и потребления и возгорания вследствие действий посторонних лиц; обеспечить постоянный производственный контроль за состоянием поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в т.ч. в зоне возможного влияния полигона отходов (пос. МСО, ***); заключить договор с аккредитованной лабораторией на проведение указанных исследований; обеспечить постоянное наблюдение и контроль за состоянием поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, в т.ч. в зоне возможного влияния полигона отходов (пос. МСО, ***) и осуществлять радиационный контроль; разработать и утвердить лимиты на размещение твердых бытовых отходов на городской свалке.

В обоснование указано, что в *** году совершено процессуальное правопреемство, заменена сторона по исполнительному производству, должник в лице Муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Моршанска на МУП ТС города Моршанска.

*** возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении МУП ТС города Моршанска.

С целью исполнения решения суда МУП ТС г. Моршанска проведена следующая работа:

выполняется работа по уборке территории санитарно-защитной зоны и прилегающей подъездной дороге, земель, ведется соответствующий журнал;

осуществляются конечные меры по недопущению случаев самовозгорания и возгорания вследствие действий посторонних лиц отходов производства и потребления и возгорания (на полигоне постоянно дежурит сторож в ночное время, мастер в дневное время), произведена засыпка принятых отходов слоем грунта;

заключен договор с Федеральным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» на проведении контроля атмосферного воздуха, почвы, шума. Контроль за состоянием поверхностных вод производит предприятие самостоятельно;

утверждение лимитов на размещение не требуется;

выполнены работы по обвалке территории полигона твердых бытовых отходов.

В настоящее время производится работа по актуализации (переводу) категории Полигона ТБО с первой на вторую категорию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и разработке проекта предельно-допустимых выбросов (проект ПДВ) в атмосферный воздух и проект нормативов образования и размещения отходов (проект HOJIPO).

Выполнить пункты 3, 4 решения суда не представляется возможным, т.к. в настоящее время МУП Тепловых сетей города Моршанска не производит прием и размещение отходов производства и потребления на полигоне ТБО. Соответственно, отчисления от платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов сторонних организаций на полигоне отсутствует. При этом погодные условия не позволяют в полной мере произвести указанные работы.

В настоящее время должник находится в тяжелом материальном положении, испытывает значительные финансовые трудности, которые не позволяют исполнить часть решения суда, поскольку по состоянию на май 2020 года кредиторская задолженность МУП ТС составляет *** тыс. рублей.

Кроме того по состоянию на май 2020 года МУП ТС г. Моршанска имеет задолженность за топливно-энергетические ресурсы: перед ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» в размере *** рублей и ПАО «ТЭСК» в размере *** рублей за электроэнергию, перед ТОГУП «Тамбовводгазхоз» в размере *** рублей, АО «ТСК» *** рублей.

Для полного исполнения решения необходимо также получить лицензию на утилизацию, заключить договор с региональным оператором.

На основании вышеизложенного просили отсрочить исполнение решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 21 июня 2007 г. до 31 декабря 2020 г.

Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 10 июня 2020 г. МУП ТС г. Моршанска предоставлена отсрочка исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 21 июня 2007 г. до 01 октября 2020 г.

В представлении прокурор г. Моршанска Тамбовской области просит определение отменить, разрешить вопрос по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции о возврате искового заявления, рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления, суд апелляционной инстанции, приходит к следующему.

Удовлетворяя заявление МУП ТС г. Моршанска о предоставлении отсрочки исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 21 июня 2007 г., суд указал, что МУП ТС г. Моршанска принимаются меры к исполнению решения суда, между тем часть работ к выполнению которых обязал суд выполнять заявителя носят систематический характер и прекращение их выполнения зависит от полного прекращения существования объекта размещения отходов, заявителем проводится работа по актуализации (переводу) категории объекта размещения отходов с первой на вторую категорию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда, поскольку приведенные заявителем доводы о финансовых трудностях, о необходимости получения лицензии на утилизацию отходов, заключении договора с региональным оператором, не могут быть отнесены к обстоятельствам исключительного характера, являющимся основаниями для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.

В статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Разъяснения по порядку предоставления отсрочки исполнения решения суда даны в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешения дел в суде первой инстанции" (далее - Постановление N 13) и в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50).

Так, в пункте 23 Постановления N 13 обращено внимание судов на то, что при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В соответствии с пунктом 25 Постановления N 50 основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств.

Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда, МУП ТС г. Моршанска не представлено. При этом указанное ответчиком в качестве основания для отсрочки исполнения затруднительное финансовое положение исключительным признано быть не может и исполнению решения не препятствует, учитывая в том числе, что заявитель является юридическим лицом, которое осуществляет предпринимательскую деятельность с целью получения прибыли. Доказательств тяжелого материального положения должника суду представлено не было.

Принимая во внимание, что заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда, что с момента вступления решения в законную силу прошло более 13 лет, заявителем не принимаются должные меры, направленные на полное исполнение решения суда, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, а также требования справедливости, адекватности и соблюдения конституционных прав участников исполнительного производства, суд считает, что отсрочка исполнения судебного решения приведет к существенному нарушению прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит, что определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения постановлено с нарушением норм процессуального права, его нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Разрешая вопрос по существу, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения заявления МУП ТС о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не находит.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

Определила:

определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 10 июня 2020 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления МУП ТС г. Моршанска о предоставлении отсрочки исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 21 июня 2007 года отказать.

Судья: