Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 23 января 2020 года дело по апелляционной жалобе ФИО1, действующей в интересах ФИО2, на решение Интинского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2019 года, которым постановлено:

иск ФИО2 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> сроком до <Дата обезличена>, выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома <Адрес обезличен> – оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Инта" о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> сроком до <Дата обезличена>, выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судом установлено, что <Дата обезличена> между администрацией МОГО "Инта" и ФИО2 заключен договор <Номер обезличен> аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома с месторасположением: <Адрес обезличен>, возле жилого дома <Номер обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, площадью ... кв.м. сроком аренды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. <Дата обезличена> произведена государственная регистрация договора аренды (л.д.8-10,14).

Постановлением администрации МОГО "Инта" от <Дата обезличена><Номер обезличен> земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен> присвоен адрес: <Адрес обезличен>, объекту незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, присвоен адрес: <Адрес обезличен> (л.д.15).

На основании постановлением администрации МОГО "Инта" от <Дата обезличена><Номер обезличен> внесены изменения в постановление администрации МОГО "Инта" от <Дата обезличена><Номер обезличен>, земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен> присвоен адрес: <Адрес обезличен>, объекту незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, присвоен адрес: <Адрес обезличен> (л.д.16).

<Дата обезличена> постановлением администрации МОГО "Инта" <Номер обезличен> утвержден градостроительный план земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> для объекта "Строительство индивидуального жилого дома", местоположение: <Адрес обезличен> (л.д.17).

<Дата обезличена> ФИО2 выдано разрешение <Номер обезличен> на строительство индивидуального жилого дома на предоставленном в аренду земельном участке с местоположением: <Адрес обезличен> возле жилого дома <Номер обезличен>, сроком действия до <Дата обезличена> (л.д.24-26).

<Дата обезличена> ФИО1, действующая по доверенности в интересах ФИО2 заключила договор подряда <Номер обезличен> с ООО "..." на производство кадастровых работ для подготовки кадастрового паспорта земельного участка.

В связи с выявленным нарушением установленных границ земельного участка при производстве строительных работ (выход за его пределы) ФИО1, действующая в интересах ФИО2, <Дата обезличена> подала в администрацию МОГО "Инта" заявление о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, в связи с чем <Дата обезличена> на основании соглашения между администрацией МОГО "Инта" и ФИО1 договор аренды земельного участка от <Дата обезличена><Номер обезличен> с ФИО2 расторгнут. Согласно акту приема-передачи земельного участка от <Дата обезличена> администрация МОГО "Инта" приняла земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., под строительство индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <Адрес обезличен> возле жилого дома <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> внесены изменения в ЕГРН в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> ФИО1 через центр "Мои документы" направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью ... кв.м. в аренду сроком на ... лет под объект незавершенного строительства.

<Дата обезличена> администрацией отказано ФИО2 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> под объект незавершенного строительства в связи с тем, что данный объект недвижимости не находится в собственности заявителя.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности заключить договор аренды для окончания строительства, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для возложения на администрацию такой обязанности не имеется, поскольку ответчиком не зарегистрирован объект незавершенного строительства.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

По общему правилу, закрепленному п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Исключения из этого правила предусмотрены п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, согласно п.п. 10 которого договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

В силу п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в п.п.1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с подп.6 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, не зарегистрировано. В техническом паспорте на объект незавершенный строительством также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Таким образом, доказательств наличия у истца прав на объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <Адрес обезличен> суду не предоставлено.

Не представлено истцом и доказательств окончания строительства указанного жилого дома с наличием технической документации, отражающей его индивидуальные характеристики, а также соответствие строительным нормам и требованиям безопасности.

Таким образом, поскольку истец является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на предоставление муниципального земельного участка в аренду без проведения торгов, суд на законных основаниях отказал в удовлетворении заявленных требований. При этом, как следует из материалов дела, а именно из уведомления администрации МОГО "Инта" на заявление ФИО2, ответчиком истцу предлагалось оформить право собственности на возведенный объект недвижимости - жилой дом, после чего надлежащим образом оформить земельный участок.

Разрешая спор в части обязания ответчика выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

В соответствии с п. 3 ч. 21.1ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки, действие разрешения на строительства прекращается.

Ответчику <Дата обезличена> было выдано разрешение на строительство. С учетом того, что договор аренды расторгнут, то указанное разрешение прекратило свое действие.

Кроме того, с <Дата обезличена> в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9- 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 1.1 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 ст. 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 4 ст.16 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу Закона N 340-ФЗ (до 4 августа 2018 г.), получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию такого объекта не требуется.

Таким образом, из содержания вышеназванных норм следует, что с <Дата обезличена> строительство объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения ввод объекта в эксплуатацию, поскольку установлен уведомительный порядок планируемого строительства и окончания строительства.

Вопреки доводам жалобы, доказательств вынужденности расторжения договора аренды стороной истца не представлено и материалами дела не подтверждается.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, действующей в интересах ФИО2, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: