Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г.Брянска от 14 июля 2021 года по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Брянский государственный инженерно-технологический университет» о признании отказа в приеме на работу незаконным, признании процедуры конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника, мотивированного заключения кафедры информационных технологий, протокола заседания ученого совета инженерно-экономического института, бюллетеней тайного голосования недействительными, взыскании компенсации морального вреда, понуждении к совершению действий, расторжении трудовых договоров, заключенных по результатам конкурсной процедуры.

Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что избиралась по конкурсу на замещение вакантной должности педагогического работника в ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» в период с июня по сентябрь 2020 года.

По результатам конкурса 31 августа 2020 года Ученым советом Инженерно-экономического института БГИТУ принято решение о том, что она не прошла конкурсный отбор на замещение должности доцента кафедры «Информационные технологии», в связи с чем отсутствуют основания для её трудоустройства.

Считает отказ в приеме на работу по должности доцента кафедры «Информационных технологий» незаконным в связи с нарушением конкурсной процедуры по замещению вакантных должностей педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава, дискриминацией в сфере труда, нарушением равенства прав и возможностей работника, нарушением конституционного права на труд.

С учетом уточнения исковых требований просила суд:

- признать отказ в приеме на работу по результатам конкурса на замещение вакантной должности доцента кафедры информационных технологий в ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» в период с июня по сентябрь 2020 года незаконным;

- признать процедуру конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры информационных технологий, мотивированное заключение кафедры информационных технологий, утвержденное Протоколом №1 от 25 августа 2020 года, протокол заседания Ученого Совета инженерно-экономического института от 31 августа 2020 года и бюллетени тайного голосования недействительными;

- взыскать с ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» в счет компенсации морального вреда 250 000 руб.;

- обязать ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» провести конкурс на вакантные должности педагогических работников в соответствии со штатным расписанием кафедры информационных технологий;

- обязать ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» расторгнуть трудовые договоры, заключенные по результатам конкурсной процедуры на замещение вакантной должности доцента кафедры информационных технологий, проведенной в период с июня по сентябрь 2020 года, в связи с нарушением правил заключения трудового договора.

Определением суда от 21 июня 2021 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Решением суда от 14 июля 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просила отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая в доводах на нарушение ответчиком процедуры проведения конкурса; отсутствие вакантных должностей на кафедре с момента объявления конкурса и до окончания его проведения; количество заявленных на заседании ученого совета вакансий не соответствовало действительности и штатному расписанию; судом не дана оценка основанию, по которому её не рекомендовали на должность доцента кафедры, указанного в мотивированном заключении кафедры; кворум 2/3 штатного состава кафедры отсутствовал при голосовании.

В письменных возражения ректор ФГБОУ ВО «БГИТУ» ФИО6 просил решение суда оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика ФГБОУ ВО «БГИТУ», третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в их отсутствие не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 9 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 года № 749, 15 июня 2020 года на сайте ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» размещена информация об объявлении конкурса на замещение должностей, в том числе, должностей доцентов кафедры информационных технологий.

17 июня 2020 года ФИО1 подано заявление на участие в конкурсе на замещение вакантной должности доцента кафедры информационных технологий.

С заявлениями о допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности доцента кафедры информационных технологий обратились также: 22 июня 2020 года - ФИО4, 23 июня 2020 года – ФИО5, 1 июля 2020 года – ФИО3, 6 июля 2020 года – ФИО2

Из заключения кафедры информационных технологий Брянского государственного инженерно-технологического университета от 25 августа 2020 года следует, что ФИО1 с 2014 года не является преподавателем учебных дисциплин по профилю «Информатика и вычислительная техника» и не рекомендована к участию в конкурсе на замещение должности доцента кафедры «Информационные технологии».

Исходя из протокола № 1 заседания кафедры «Информационные технологии», за принятое решение проголосовали: «за» - 0 человек, «против» - 5 человек.

Согласно данному протоколу заседания кафедры «Информационные технологии» к избранию на должности доцентов кафедры информационных технологий и заключению трудовых договоров рекомендованы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (у каждого результаты голосования: «за» - 5, «против» - нет).

Несмотря на то, что ФИО1 не была рекомендована на вакантную должность доцента кафедры информационных технологий, представленные ею документы переданы на рассмотрение ученым советом инженерно-экономического института.

Согласно протоколу заседания ученого совета №1 от 31 августа 2020 года, на заседании председателем совета объявлено о проведении конкурсного отбора на вакантные должности профессорско-преподавательского состава, в том числе, по кафедре информационных технологий – 5 ставок доцентов. На заседании присутствовали 14 из 17 членов ученого совета, выдано по пять бюллетеней каждому члену совета, собрано 70 бюллетеней, недействительных бюллетеней не выявлено.

По итогам тайного голосования за кандидата ФИО1 проголосовало «за» - 1 бюллетень, «против» - 13 бюллетеней; за кандидата ФИО2 – «за» - 14, «против» - 0; за кандидата ФИО3 – «за» - 14, «против» - 0; за кандидата ФИО4 – «за» - 14, «против» - 0; за кандидата ФИО5 – «за» - 12, «против» - 2.

Таким образом, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 считаются прошедшими конкурсный отбор на замещение должности доцента кафедры информационных технологий и рекомендованы к заключению трудового договора.

ФИО1 считается не прошедшей конкурсный отбор на замещение должности доцента кафедры информационных технологий.

Конкурс на вакантную должность доцента кафедры информационных технологий (1 ставка) считается не состоявшимся в связи с тем, что единственный претендент на данную должность не набрал необходимого количества голосов членов ученого совета инженерно-экономического института.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, изучив Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», утвержденное решением ученого совета от 11 июня 2020 года, правомерно исходил из того, что конкурс на замещение должности доцента кафедры был объявлен и проведен в соответствии с требованиями законодательства и локальных актов ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет»; документы истцом на участие в конкурсе были поданы и переданы для рассмотрения в ученый совет; заключением кафедры «Информационные технологии» университета истец не рекомендована к участию в конкурсе на замещение должности доцента кафедры; решение ученым советом принято по вопросу, относящемуся к его компетенции, путем тайного голосования, при наличии кворума; нарушений процедуры прохождения конкурсного отбора допущено не было, истец была допущена к прохождению конкурса, а сама процедура проведения конкурса соблюдена.

Также судом первой инстанции правильно отмечено, что решение кафедры носит рекомендательный характер, поскольку обсуждение кандидатур на замещение должностей научно-педагогических работников проводится на соответствующих кафедрах, их рекомендации по каждой кандидатуре передаются в ученый совет факультета.

В силу статьи 18 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.

Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, установлены статьей 332 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора (часть 1 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года № 678, к профессорско-преподавательским должностям относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя и ассистента.

Приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 года № 749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, согласно которому не позднее двух месяцев до окончания учебного года руководитель организации (уполномоченное им лицо) объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При наличии вакантной должности педагогического работника конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в период учебного года. Конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. Конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее - коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом. Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления.

Аналогичные требования содержатся в Положении о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», утвержденном решением ученого совета от 11 июня 2020 года (протокол № 12).

Таким образом, в действующем правовом регулировании предусмотрены не только сама по себе необходимость конкурсного отбора научно-педагогических кадров высших учебных заведений, но и правила его проведения; соответствующие правовые нормы закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации и конкретизированы в Положении о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденном приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 года N 749.

Так, в качестве первого этапа предусмотрено рассмотрение кандидатуры претендента на заседании соответствующей кафедры. На этом этапе членам научно-педагогического коллектива предоставлена возможность непосредственно оценить профессиональные качества претендента.

Решение же на Ученом Совете принимается тайным голосованием, позволяющим, в рамках процедур самоуправления, выступающего формой реализации принципа автономии вуза в сфере подбора и расстановки кадров, каждому члену Ученого Совета по итогам обсуждения деловых и иных профессионально значимых качеств претендента выразить свою волю относительно возможности замещения им соответствующей должности. При этом итог голосования определяется путем суммирования голосов, и решение принимается в зависимости от мнения большинства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1846-0, конкурс на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении проводится в соответствии с демократической процедурой, вытекающей из принципов автономии высшего учебного заведения и сочетания единоначалия и коллегиальности в управлении, которые предполагают полную и всестороннюю оценку деловых и иных профессионально значимых качеств претендентов на замещение должностей, осуществляемую последовательно на различных уровнях вузовского самоуправления. Следовательно, проводя конкурс, высшее учебное заведение производит отбор научно-педагогических кадров исходя, прежде всего, из всесторонней оценки квалификации претендентов, способности выполнять в составе конкретного научно-педагогического коллектива работу по должности, на замещение которой они претендуют, имея в виду возложенные на высшее учебное заведение задачи по удовлетворению потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, что гарантируется специальной процедурой принятия решения.

Как правильно указал суд первой инстанции, оценка профессиональных и личностных качеств кандидата на замещение вакантной должности относится к компетенции конкурсной комиссии и не входит в предмет судебной проверки, вопрос избрания на вакантные должности университета является исключительной компетенцией уполномоченного органа ВУЗа, в данном случае - Ученого совета. Проверка целесообразности такого выбора, произведенного уполномоченным органом, в компетенцию суда не входит.

Таким образом, в судебном порядке не может быть преодолено решение коллегиального органа в части, касающейся рекомендации для занятия должности. В судебном порядке может быть проверено лишь соблюдение процедуры принятия решения, а также проверено отсутствие дискриминации при принятии решения.

В рассматриваемом случае при проведении процедуры конкурсного отбора коллегиальным органом давалась оценка профессиональным качествам истца с учетом потребностей высшего учебного заведения, оценка профессиональных и личных качеств претендента на должность относится к исключительной компетенции коллегиального органа, решение которого суд не вправе подменять, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части несостоятельны.

Доводы истца о нарушении процедуры конкурсного отбора, суд первой инстанции правомерно признал ошибочными, поскольку истец приняла участие в конкурсе, ее кандидатура изучалась на ученом совете, решение принято путем голосования большинством голосов.

Суд правомерно пришел к выводу, что решение на заседании кафедры о рекомендации того или иного кандидата к избранию на должность носит неокончательный (рекомендательный) характер, что позволяет ученому совету при принятии решения наиболее объективно оценить каждого из претендентов на замещение должности и учесть, в том числе отношение к нему научного и преподавательского коллектива кафедры.

Доводы об отсутствии кворума 2/3 штатного состава кафедры со ссылкой на то, что заведующий кафедрой не является работником кафедры, а лица, участвующие в конкурсе, не могут обсуждать свои кандидатуры в качестве штатных работников организации, так как создают конфликт интересов и получают преимущество при голосовании по их кандидатурам, являясь соискателями на данную должность по кафедре «Информационные технологии», суд обоснованно признал несостоятельными, с чем соглашается судебная коллегия.

Так, согласно пункту 6.1 Положения о кафедре ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», принятого Ученым советом 29 сентября 2016 года, к работникам кафедры относятся: научно-педагогические работники (профессоры, доценты, старшие преподаватели, преподаватели, ассистенты, аспиранты, научные сотрудники), учебно-вспомогательный персонал, учебно-производственный персонал.

Заведующий кафедрой КОД, присутствовавший на заседании кафедры 25 августа 2020 года, является доцентом, в связи с чем, относится к работникам кафедры. Запрета работникам кафедры, участвующим в конкурсе, обсуждать свои кандидатуры, участвовать в голосовании, не содержит ни Положение о кафедре, ни Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет». Таким образом, кворум заседания кафедры при голосовании, вопреки позиции истца, присутствовал.

Доводы о том, что голосование членов ученого совета проводилось с нарушением конкурсной процедуры, так как члены ученого совета БДП, ПОС, ФТЯ, АНЮ, МОВ, ЖЕП, МНП являлись одновременно участниками конкурсных процедур и принимали участие в голосовании, также правомерно признаны судом несостоятельными, поскольку Положение об ученом совете института/факультета ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», рассмотренное ученым советом 19 мая 2020 года, а также Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» не содержат запрета членам ученого совета являться одновременно и участниками конкурсных процедур.

Доводы истца о ее дискриминации в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

Отклоняя доводы истца о том, что при размещении на официальном сайте университета информации об объявлении конкурса не была предоставлена информация о количестве вакантных должностей (ставок, штатных единиц), и, что штатные работники кафедры получали преимущественное знание о количестве вакантных штатных единиц, суд обоснованно исходил из того, что пунктом 2 Положения о порядке замещения должностей содержит перечень сведений, которые указываются в объявлении о проведении конкурса на сайте университета. Данный перечень не обязывает указывать количество вакантных должностей (ставок, штатных единиц). При этом лицо, претендующее на участие в конкурсе, не лишено возможности самостоятельно обратиться в университет для уточнения интересующих вопросов, в том числе, о количестве вакантных должностей.

Доводы об отсутствии в университете вакантных должностей педагогических работников, объявленных в рамках конкурсной процедуры, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку для проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников не требуется обязательного наличия вакантной (свободной) должности на момент объявления конкурса, она становится таковой, как правило, в момент проведения самого конкурса. Из пункта 2 Положения о порядке замещения должностей, следует, что конкурс объявляется ректором университета (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. В объявлении о проведении конкурса на сайте организации указываются, в том числе: перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс. При этом в Положении о порядке замещения не содержится указаний на то, что на момент объявления конкурса должность должна быть вакантной.

Между тем, представленные ответчиком штатные расписания по состоянию на 9 января 2020 года указывают на то, что по кафедре информационных технологий до проведения конкурса было предусмотрено 1,6+4,4 штатных единицы доцента (всего 6 штатных единиц). После проведения конкурса штатное расписание по состоянию на 1 сентября 2020 года содержит информацию о 3+1,3 штатных единицах (всего 4,3 штатных единицы). Из протокола заседания ученого совета №1 от 31 августа 2020 года следует, что конкурсный отбор на вакантные должности профессорско-преподавательского состава по кафедре информационных технологий проводился в количестве 5 ставок доцентов; по результатам конкурса было заполнено 4 штатных единицы, на 1 штатную единицу конкурс не состоялся.

По существу доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 14 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий	Е.В. Апокина


Судьи	С.А. Алейникова

	Е.В. Кулешова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 декабря 2021 г.