Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-113/2022 (УИД 38RS0035-01-2021-004839-26) по исковому заявлению ФГБОУ ВО «ИГУ» к Бубновой Л.Р., Феоктистову Л.А., Бубнову Р.И. о выселении, взыскании судебных расходов, встречному иску Бубновой Л.Р., Феоктистова Л.А., Бубнова Р.И. к ФГБОУ ВО «ИГУ», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Министерству науки и высшего образования РФ о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения

по апелляционной жалобе Бубновой Л.Р., Бубнова Р.И., Феоктистова Л.А.

на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2022 года,

установила:

в обоснование исковых требований ФГБОУ ВО «ИГУ» указано, что на основании распоряжения Территориального управления по Иркутской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Номер изъят-и от Дата изъята за ФГБОУ ВО «ИГУ» на праве оперативного управления было закреплено общежитие Номер изъят, расположенное по адресу: , находящееся в федеральной собственности. Бубнова Л.Р. состоит в трудовых отношениях с университетом и в настоящее время работает ведущим инженером Музея почвоведения биолого-почвенного факультета, является нанимателем жилого помещения в соответствии с ордером Номер изъят от Дата изъята . Ответчику предоставлена для проживания комната Номер изъят в общежитии Номер изъят ФГБОУ ВО «ИГУ», расположенном по адресу: . На основании приказа от Дата изъята Номер изъят «Об утверждении нумерации комнат в общежитиях №Номер изъят» номер комнаты был изменен на .

В августе 2013 г. ФГБОУ ВО «ИГУ» получило технический отчет по результатам обследования ООО «СтройКом» общежития Номер изъят ФГБОУ ВО «ИГУ» по адресу: , в котором техническое состояние строительных конструкций оценено как аварийное. До момента фактического освобождения занимаемого ответчиками жилого помещения, расположенного по адресу: , общежитие Номер изъят, комната , университет не имеет возможности осуществить списание и последующий снос объекта недвижимого имущества, в добровольном порядке ответчики от переселения отказались.

Учитывая признание общежития Номер изъят ФГБОУ ВО «ИГУ» аварийным, с учетом изменений в порядке ст.39 ГПК РФ просил суд выселить Бубнову Л.Р., Феоктистова Л.А., Бубнова Р.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: (общежитие Номер изъят), комната Номер изъят в другое жилое помещение, расположенное по адресу: (общежитие Номер изъят), комната Номер изъят, общей площадью 18 кв.м., находящееся на втором этаже. Взыскать с Бубновой Л.Р., Феоктистова Л.А., Бубнова Р.И. в пользу ФГБОУ ВО «ИГУ» госпошлину по 2 000 руб. с каждого.

В обоснование встречного иска Бубнова Л.Р., Феоктистов Л.А., Бубнов Р.И. указали, что проживают в общежитии ИГУ Номер изъят по адресу: () с 1989 года, жилая площадь была предоставлена Бубновой Л.Р. как сотруднику университета. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО «ИГУ». В период с 2002 по 2004 г., с разрешения администрации университета, ответчиками своими силами и за свой счет произведено благоустройство жилой секции ). Дата изъята администрацией ФГБОУ ВО «ИГУ» выдан бессрочный ордер Номер изъят на проживание. Содержание жилого помещения осуществляется за счет ответчиков, плата взимается с учетом благоустройства. Общий стаж работы ответчика в ФГБОУ ВО «ИГУ» составляет более 36 лет, ответчик работает в настоящее время.

Ответчики полагают, что с момента регистрации права собственности на здание за РФ как объект права: здание, назначение: многоквартирный дом, статус общежития был утрачен. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 №42, вступившего в силу 09.10.2018, жилое здание, расположенное по адресу: , не было отнесено к специализированному жилищному фонду. Ответчики указывают, что другого жилья в городе Иркутске и Иркутской области не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРН. Приказом начальника департамента жилищной политики администрации г. Иркутска семья Бубновой Л.Р. признана малоимущей и принята администрацией города Иркутска на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Здание, расположенное по адресу: , до настоящего времени не признано в установленном законом порядке аварийным.

Бубнова Л.Р., Бубнов Р.И., Феоктистов Л.А. просили суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (общежитие Номер изъят), комната Номер изъят ( по договору социального найма жилого помещения.

Решением от 29 апреля 2022 года исковые требования ФГБОУ ВО «ИГУ» удовлетворены. Суд постановил выселить Бубнову Л.Р., Феоктистова Л.А., Бубнова Р.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: (общежитие Номер изъят) комната Номер изъят в другое жилое помещение, расположенное по адресу: (общежитие Номер изъят), комната Номер изъят, общей площадью 18.кв.м., находящееся на втором этаже. Взыскана с Бубновой Л.Р. в пользу ФГБОУ ВО «ИГУ» госпошлина в размере 2000 руб., взыскана с Феоктистова Л.А. в пользу ФГБОУ ВО «ИГУ» госпошлину в размере 2000 руб., взыскана с Бубнова Р.И. в пользу ФГБОУ ВО «ИГУ» госпошлина в размере 2000 руб. В удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , комната № ), по договору социального найма жилого помещения Бубновой Л.Р., Феоктистову Л.А., Бубнову Р.И. отказано.

В апелляционной жалобе Бубнова Л.Р., Бубнов Р.И., Феоктистов Л.А. просят отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении их требований, об отказе в удовлетворении заявленных требований ФГБОУ ВО «ИГУ». Указывают, что решение суда необоснованное, незаконное, принято с нарушением процессуальных и материальных норм права. Нарушение процессуальных сроков подготовки решения суда нарушило их права, сократило срок для обжалования. В решении нет выводов суда, вытекающих из установленных фактов, непонятно, какие нормы права применены судом, не применены нормы, имеющие наибольшую юридическую силу. Решение суда не содержит нумерацию страниц. Решением не обеспечивается право постоянного пользования жилым помещением, ухудшаются условия проживания, нарушается право неприкосновенности жилища, ответчики лишаются права на единственное жилье, не использовали право приватизации, в собственности объектов недвижимости не имеют, сделали капитальный ремонт квартиры, в которой проживают за счет собственных средств, более 33 лет содержали спорное жилое помещение, признаны малоимущими, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. Суд не исследовал полномочия истца правообладателя здания, ФГБОУ ВО «ИГУ» не имеет права осуществлять функции собственника федерального имущества, принимать решение о признании здания аварийным, не имеет право обращаться в суды с исками от имени РФ, собственником является государство в лице Правительства России. Статус спорного жилого помещения - общежитие утрачен в 2013 году. Указывает, что в период с 2013-2021 гг. не приняты меры к расторжению, изменению, и прекращению договора социального найма, к выселению. Ответчиками было подано ходатайство об оставлении иска ФГБОУ ВО «ИГУ» без рассмотрения, определение суда не вынесено, что является нарушением процессуальных норм права. Не соответствует действительности и материалам дела вывод суда о том, что здание общежития признано аварийным и подлежащим сносу, не представлены: распоряжение о признании жилого помещения аварийным, непригодным для проживания, документы органа, осуществляющего регистрацию на недвижимое имущество в связи с аварийностью здания, документ руководителя, содержащий информацию о признании здания аварийным. В материалах дела имеется письмо прокуратуры Иркутской области от 12 января 2022 года о том, что собственником общежития решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о внесения сведений в ЕГРН не принималось. Считают, что решение межведомственной комиссии носит рекомендательный характер, не применимо к спорному дому в связи с изменением статуса «многоквартирный дом» на общежитие. Не принималось решение о признании многоквартирного дома аварийным. Представленные истцом письма Министерства науки и высшего образования не соответствуют п. 14 Порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.12.2021 № 1363. Считают незаконными выводы суда на основании технических отчетов 2013 и 2021 года, представленных истцом, которые являются основанием начальным документом разработки и подготовки документов собственником по признанию данного здания аварийным. Выселение ответчиков в другое помещение в связи с аварийностью здания является незаконным, необоснованным. Не согласны с выводом суда о том, что спорное здание относится к специализированному жилищному фонду. Не представлены доказательства того, что жилое помещение предоставлено ответчиками в связи с трудовыми отношениями, об этом нет сведений в ордере и трудовом договоре. Полагают, что в данном случае заключен договор социального найма. Довод суда о том, что если общежитие, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность не передавалось, то оно не может являться предметом договора социального найма является несостоятельным, так как не исключается предоставление жилого помещения, находящегося в государственной собственности по договору социального найма. Полагают, что относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, как лица, проработавшие в учреждении, предоставившее служебное жилое помещение не менее 10 лет. Полагают, что на основании ст. 87 ЖК РФ имеют право при выселении на равнозначное жилое помещение. Предлагаемое жилое помещение, площадью 18 кв.м. не является равнозначным благоустроенным жилым помещением, так как статус предлагаемого помещения в здании нежилое, ордер, на основании которого ответчики проживают по адресу: является бессрочным, условия предоставления другого жилого помещения в исковом заявлении не обозначены истцом и судом не изучены; предлагаемое жилое помещение, жилой площадью 18 кв.м в общежитии коридорного типа, с общей кухней, туалетом, душем не соответствует изолированному жилому помещению, общей площадью 58 кв. м, состоящему из двух жилых комнат, кухни, коридора, ванной комнаты и санитарного узла, норма предоставления жилой площади 6 кв.м на человека к данным жилищным правоотношениям не применима. В подтверждение требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма представлены суду бессрочный ордер, квитанции об оплате за проживание в жилом помещении. Полагают, что ордер подтверждает отношения нанимателя и наймодателя, соответствует договору социального найма, так как заключен бессрочно. Оплата за жилое помещение соответствует оплате за жилое помещение по договору социального найма. Истец не имеет права расторгнуть договор социального найма. Просят учесть, что ответчики занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, исполняют условия договора социального найма, используют данное помещение для проживания, содержат его за свой счет и своевременно производят оплату за проживание.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Титова А.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции явились Бубнова Л.Р., представитель апеллянтов Кулябина Е.И., представитель ФГБОУ ВО «ИГУ» Левшин А.А. прокурор Нарижняк О.Н., иные лица не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А., объяснения Бубновой Л.Р., представителя апеллянтов Кулябиной Е.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, просивших об отмене решения суда, представителя ФГБОУ ВО «ИГУ» Левшина А.А., заключение прокурора Нарижняк О.Н., согласившихся с решением суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений на неё, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В случае отказа освободить жилое помещение члены семьи прежнего собственника жилого помещения подлежат выселению из этого помещения в судебном порядке на основании заявления его собственника.

Согласно ч.5 ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В силу ст.60 ЖК РФ объектом договора социального найма жилого помещения может быть лишь помещение, пригодное для проживания в нем.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации составляет жилищный фонд (ч.1 ст.19 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Частью 2 ст.105 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст.109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях».

Частью 3 ст.104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи и ч.2 ст.102 Кодекса.

В силу ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст.13 Вводного закона дополняет определенный ч.2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления им другого жилья.

Статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст.108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии с п.6 ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

В силу ст.15, ст.16, ЖК РФ объектом жилищных прав может быть жилое помещение в виде комнаты, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

По правилам ч.4 ст.15 ЖК РФ в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения.

По правилам ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 ст.103 ЖК РФ.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, определен в ч.2 статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Общежитие Номер изъят, назначение: многоквартирный дом, расположенное по адресу: , с кадастровым номером: Номер изъят, находится в собственности Российской Федерации и передано ФГБОУ ВО «ИГУ» на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от Дата изъята Номер изъят-и.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от Дата изъята серия , от Дата изъята серия , выпиской из ЕГРН по состоянию на Дата изъята .

Уведомлением Управления Росреестра по о внесении в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия от Дата изъята № Номер изъят назначение объекта недвижимости (здание с кадастровым номером: Номер изъят) было изменено с «многоквартирный дом» на «нежилое»; сведения внесены в ЕГРН Дата изъята .

Здание «Общежитие Номер изъят», расположенное по адресу , с назначением: для проживания сотрудников, тип: нежилое, с кадастровым номером: Номер изъят, включено в реестр федерального имущества, зарегистрировано право оперативного управления за ФГБОУ ВО «ИГУ», что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от Дата изъята Номер изъят.

Согласно выписке из федерального реестра имущества от Дата изъята объект недвижимости по адресу: , литер А, наименование объекта: общежитие Номер изъят, находится в федеральной собственности, балансодержателем является ГОУ ВПО «ИГУ».

Из материалов инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: , справки и.о. директора МУП «БТИ г.Иркутска» от Дата изъята Номер изъятФИО12 следует, что по данным МУП «БТИ г.Иркутска» по адресу : расположено здание общежития, является федеральной собственностью и стоит на балансе Иркутского государственного университета.

По данным технической инвентаризации в технических паспортах на общежитие по данному адресу указано, что владельцем строения по указанному адресу является ГОУ ВПО «ИГУ» на основании соглашения о закреплении государственного имущества за государственным учреждением на праве оперативного управления Номер изъят от Дата изъята .

Из технического паспорта от Дата изъята , от Дата изъята на объекты недвижимости, расположенные по адресу: , следует, что владельцем является Госуниверситет Иркутский, основание владения: Решение Горисполкома Номер изъят от Дата изъята .

Из письма МУП «БТИ г.Иркутска» от Дата изъята Номер изъят следует, что балансодержателем является Иркутский государственный университет, на основании решения горисполкома Номер изъят от Дата изъята .

Из материалов дела следует, что Бубнова Л.Р. состоит в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ИГУ» с Дата изъята по настоящее время, с Дата изъята работает в должности ведущим инженером Музея почвоведения биолого-почвенного факультета, что подтверждается справкой управления кадров от Дата изъята Номер изъят, копией трудовой книжки.

Как работнику университета, Бубновой Л.Р. на основании ордера Номер изъят на жилую площадь в общежитии от Дата изъята было предоставлено жилое помещение по адресу: , комната Номер изъят, площадью 58 кв.м., на состав семьи из 2 человек: Бубнов Р.И., Дата изъята г.р., – сын, Феоктистов Л.А. – муж, ордер выдан Дата изъята – бессрочно.

Приказом ректора ФГБОУ ВПО «ИГУ» Номер изъят от Дата изъята спорному помещению – комната Номер изъят присвоен Номер изъят.

В судебном заседании сторонами не оспаривается, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение до Дата изъята .

Согласно ответу прокуратуры Иркутской области от Дата изъята на обращение Кулябиной Е.И., в 2020 году по заявлению ФГБОУ ВО «ИГУ» внесены изменения в ЕГРН сведений о назначении объекта (общежития) и изменении статуса объектов «многоквартирный дом» на «нежилое здание» с целью устранения противоречий между данными, содержащимися в свидетельствах о государственной регистрации права и документами, имеющимися в распоряжении ФГБОУ ВО «ИГУ». Также прокурорской проверкой установлено, что собственником общежития решение о признании его как многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу до внесения изменений в ЕГРН о назначении объекта, в нарушение пп.7, 49 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ Номер изъят не принималось.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что здание общежития признано аварийным и подлежащим сносу, то есть является непригодным для проживания.

Из технического отчета по результатам обследования, выполненного ООО «СтройКом» от Дата изъята Номер изъят, по заказу ФГБОУ ВО «ИГУ» в отношении общежития Номер изъят по адресу: , следует, что проведена комплексная оценка технического состояния строительных конструкций здания, по результатам которой установлено, что в соответствии с положениями Номер изъят «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий сооружений» техническое состояние строительных конструкций в целом следует оценить как аварийное. Необходимо выполнить демонтаж всех конструкций здания с расселением жильцов.

Согласно заключению Номер изъят от Дата изъята межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации города Иркутска от Дата изъята Номер изъят «О межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят.

Дата изъята был издан приказ ФГБОУ ВО «ИГУ» Номер изъят «О создании комиссии по обследованию объектов университета» в связи с возникновением учащенных землетрясений, и в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья обучающихся и сотрудников. Комиссии было поручено в срок до Дата изъята , который был продлен до Дата изъята в соответствии с приказом Номер изъят от Дата изъята , произвести осмотр в целях проверки технического состояния объектов ФГБОУ ВО «ИГУ» и в случае необходимости привлечь специализированную организацию, состоящую в соответствующем СРО, для проведения строительно-технической экспертизы.

Согласно отчету по результатам осмотра зданий и сооружений технического состояния строительных конструкций после серии землетрясений, произошедших Дата изъята , составленного комиссией, созданной в соответствии с приказом от Дата изъята Номер изъят, в период с Дата изъята по Дата изъята члены комиссии провели визуальный осмотр технического состояния строительных конструкций объектов ФГБОУ ВО «ИГУ», в числе которых: общежитие Номер изъят, , в ходе которого было выявлено: локальные мелкие наклонные трещины в стенах первого, второго, третьего и четвертого этажей; сквозные трещины в кирпичных перемычках дверных и оконных проёмов первого, второго, третьего и четвертого этажей; сквозные трещины в простенках наружных стен, сквозные трещины по лестничным маршам левого крыла с первого по четвертый этаж; по анализу фотоматериалов различных лет наблюдается увеличение раскрытия трещины на главном фасаде; разрушение и повреждение штукатурки, обшивки потолков; выпирание штукатурных слоев. По результатам осмотра комиссия заключила: для анализа развития дефектов и повреждений комиссией принято решение в ближайшее время привлечь проектно-изыскательную организацию, имеющую допуск к соответствующим видам работ.

Согласно техническому отчету Номер изъят-Р, выполненному в 2021 году ООО ЦПИРТЭ «Главстройпроект», по заказу ОГБОУ ВО «ИГУ», по результатам проведенного инструментального обследования строительных конструкций здания общежития, находящегося по адресу: , 1937 года возведения, установлена категория технического состояния объекта – аварийное, оценка экономической и социальной эффективности реконструкции здания в целом не целесообразна при его аварийном техническом состоянии.

В соответствии с заключением комиссии Минобрнауки России по оценке последствий принятия решения о ликвидации объекта недвижимого имущества, закрепленного за ФГБОУ ВО «ИГУ», на праве оперативного управления от Дата изъята № Номер изъят комиссией принято решение о выдаче положительного заключения ФГБОУ ВО «ИГУ» о возможной ликвидации объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: , наименование: нежилое, общей площадью 1 950,1 кв.м., 1937 года постройки.

Письмом от Дата изъята , исх.Номер изъят Минобрнауки России согласовано ГБОУ ВО «ИГУ» списание общежития Номер изъят с кадастровым номером: Номер изъят, площадью 1950,1 кв.м., год постройки 1937, по адресу: .

Дата изъята Номер изъят в адрес Бубновой Л.Р. направлено уведомление о необходимости в месячный срок обратиться с письменным заявлением о согласии на переселение.

Требование, указанное в уведомлении оставлено ответчиками без удовлетворения.

Судом установлено, что в настоящее время ответчики Бубнова Л.Р., Бубнов Р.И., Феоктистов Л.А. проживают в спорном жилом помещении, производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за 3 человек, зарегистрированы в спорном жилом помещении Бубнова Л.Р. с Дата изъята , Бубнов Р.И. с Дата изъята .Данные обстоятельства подтверждаются адресной справкой.

Согласно справке МУП «БТИ г.Иркутска» от Дата изъята Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят «О неучастии в приватизации» ответчики Бубнова Л.Р., Бубнов Р.И., Феоктистов Л.А. с момента приватизации с Дата изъята до Дата изъята не использовали право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилых помещений (домов), расположенных на территории города Иркутска.

Бубнова Л.Р. признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи один человек, что подтверждается приказом начальника департамента жилищной политики администрации города Иркутска Номер изъят от Дата изъята «О принятии Бубновой Л.Р. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от Дата изъята , Дата изъята в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Бубнова Р.И., Феоктистова Л.А. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Из выписки из ЕГРН от Дата изъята Бубновой Л.Р. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: Номер изъят, расположенный по адресу: , Номер изъят.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что здание, где расположено занимаемое ответчиками жилое помещение, является общежитием.

Этот статус присвоен ему в установленном действовавшим до 01 марта 2005 года (до введения ЖК РФ) порядке, до вселения истца в спорное жилое помещение данного общежития. Исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» о действии жилищного законодательства во времени, суд пришел к выводу, что статус этого общежития по указанному адресу не изменился, не снят и сохраняется до сих пор. Довод ответчиков о том, что наличие у здания общежития до Дата изъята назначения «многоквартирный дом» не влияет выводы суда, поскольку решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, как это предусмотрено частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченным органом не принималось. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Также не представлено доказательств, подтверждающих, что Бубновой Л.Р. на состав семьи из 2 человек на момент предоставления комнаты в общежитии Номер изъят по адресу , данное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления, в соответствии с правилами ст.28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР. В данном случае, при рассмотрении настоящего спора судом установлено, что ответчику был выдан ордер на вселение в комнату общежития в связи с трудовыми отношениями с учреждением, в ведении которого находилось общежитие. Поэтому претендовать на проживание в нем на условиях договора социального найма ответчики Бубнова Л.Р., Бубнов Р.И., Феоктистов Л.А. вопреки их доводам не могут. Исследовав инвентарное дело по адресу , представленное МУП «БТИ г.Иркутска», по информации и.о. заместителя председателя – начальника имущественного департамента КУМИ администрации города Иркутска от 18.12.2015, суд установил, что жилой дом в реестре муниципального имущества города Иркутска не значится, в установленном законодательством РФ порядке в муниципальную собственность города Иркутска не передавался. Таким образом, общежитие, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность не передавалось, то оно не может являться предметом договора социального найма (ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Таким образом, судом установлено, что общежитие Номер изъят по адресу используется для нужд образовательного процесса ФГБОУ ВО «ИГУ», в нем проживают работники университета. Здание, в котором находится спорное жилое помещение в соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к специализированному жилищному фонду, к спорным жилищным правоотношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие основания и порядок предоставления жилых помещений в общежитиях, о прекращении права пользования такими помещениями и о выселении из них. Права учреждения по управлению специализированным жилищным фондом определяются в соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, с учетом целей своей деятельности, назначения имущества, и на основании заданий собственника. В данном случае, права образовательной организации на управление специализированным жилищным фондом, находящимся в оперативном управлении, права на решение всех вопросов по предоставлению жилых помещений в общежитиях определены специальными нормами законодательства - статьей 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», абзацем вторым пункта 10 статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также положением пункта 6.5. Устава университета, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28 ноября 2018 г. №1071. Таким образом, истец ФГБОУ ВО «ИГУ» обладает всеми необходимыми полномочиями по управлению специализированным жилищным фондом, находящимся в оперативном управлении, и вправе требовать выселения ответчика из общежития без согласия Минобрнауки России. Как видно из трудовой книжки ответчика Бубновой Л.Р. стаж ее работы в учреждении, предоставившем ей комнату в общежитии для проживания в связи с трудовыми отношениями, на 1 марта 2005 г. составляет более 10 лет. Таким образом, к моменту введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.) ответчик Бубнова Л.Р. обладала статусом лица, названного в пункте 6 статьи 108 ЖК РСФСР, в связи с чем на ответчика распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 13 Вводного закона, ответчик относится к категории граждан, за которыми сохраняется право, в случае их выселения из общежития, на предоставление другого жилого помещения. Предоставление жилищных гарантий лицам, проработавшим в организации, предоставившей жилое помещение, не менее 10 лет, согласно п. 6 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, обусловлено объективной нуждаемостью в жилом помещении, что следует как из ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и из положений ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». По правилам ст.105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. По инициативе ФГБОУ ВО «Иркутск» ответчикам Бубновой Л.Р., Бубнову Р.И., Феоктистову Л.А. предоставляется другое жилое помещение, расположенное по адресу: (общежитие Номер изъят), комната Номер изъят, общей площадью 18 кв.м., находящееся на втором этаже. Учитывая, что жилое помещение, в котором проживают ответчики непригодно для проживания, т.к. находится в здании общежития, признанном аварийным и подлежащем сносу, а также, что ответчик Бубнова Л.Р. относится к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о выселении ответчика Бубновой Л.Р. из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: , комната Номер изъят с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: (общежитие Номер изъят), комната Номер изъят, общей площадью 18 кв.м., находящееся на втором этаже, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Исходя из положений части 5 статьи 100 ЖК РФ право ответчиков Феоктистова Л.А., Бубнова Р.И. на жилое помещение является производным от прав нанимателя, которому это жилое помещение было предоставлено. Таким образом, Феоктистов Л.А., Бубнов Р.И. также подлежат выселению из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: , комната Номер изъят с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: (общежитие Номер изъят), комната Номер изъят, общей площадью 18 кв.м., находящееся на втором этаже. Поскольку к спорным жилищным правоотношениям подлежат применению нормы главы 10 ЖК РФ по предоставлению специализированных жилых помещений и пользование ими, суд пришел к выводу, что исковые требования Бубновой Л.Р., Феоктистова Л.А., Бубнова Р.И. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (общежитие Номер изъят), комната Номер изъят (), по договору социального найма жилого помещения, удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчиков Бубновой Л.Р, Феоктистова Л.А., Бубнова Р.И. в пользу истца ФГБОУ ВО «ИГУ» подлежат взысканию понесенные при рассмотрении настоящего дела судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб., уплаченные согласно платежному поручению Номер изъят от Дата изъята в равных долях по 2000 руб. с каждого (6000/3=2000).

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Доводы, что нарушение процессуальных сроков подготовки мотивированного решения суда нарушило их права, сократило срок для обжалования, основанием для отмены решения не являются. Апелляционная жалоба подана, принята к рассмотрению. Не влечет отмены решение суда и отсутствие нумерации страниц в решении.

Оснований полагать, что в решении нет выводов суда, вытекающих из установленных фактов, нет сведений какие нормы права применены судом, не применены нормы, имеющие наибольшую юридическую силу, не имеется.

Ответчиками было подано ходатайство об оставлении иска ФГБОУ ВО «ИГУ» без рассмотрения в связи с отсутствие полномочий у истца на подписание и предъявление иска в суд. 16.11.2021 суд оставил данное ходатайство открытым, впоследствии не разрешил его. Впоследствии был подан встречный иск, стороны к ходатайству не возвращались. Вместе с тем, полномочия истца на подачу иска о выселении ответчиков в другое жилое помещение сомнений у судебной коллегии не вызывают. Оснований для отмены решения суда в связи с нарушением норм процессуального права, которые повлекли или могли повлечь принятие неправильного решения, не имеется.

Не вызывает сомнений у судебной коллегии, исходя из имеющихся доказательств и статус спорного жилого помещения, оно является служебным. Доводы, что статус спорного жилого помещения - общежитие утрачен в 2013 году, получили надлежащую оценку суда первой инстанции.

Доводы, что представленные истцом письма Министерства науки и высшего образования не соответствуют п. 14 Порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного приказом Минобрнауки России от Дата изъята Номер изъят, не влекут отмены решения суда.

Согласно п 14 указанного Порядка, решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением жилого помещения к жилому помещению, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда оформляются распоряжением Минобрнауки России, подготавливаемым Департаментом управления имуществом. Однако приказ Минобрнауки России от Дата изъята Номер изъят действует с Дата изъята , спорное здание включено в специализированный жилищный фонд задолго до этой даты.

При этом из находящегося в открытом доступе вступившего в законную силу решения Свердловского районного суда г. Иркутска от 21.04.2022 по административному делу № 38RS0036-01-2022-000914-27 по административному иску Кулябиной Е.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, Бубновой Л.Р., ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, государственному регистратору ФИО4 о признании действий незаконными, устранении допущенных нарушений следует, что суд достоверно установил отсутствие нарушения прав административных истцов оспариваемыми действиями административного ответчика, поскольку здание фактически никогда не было жилым многоквартирным домом.

При имеющихся обстоятельствах дела сам факт того, что в период с 2013-2021 гг. не приняты меры к расторжению, изменению, и прекращению договора найма, к выселению, основанием для отмены решения не являются.

Решение о признании спорного здания аварийным незаконным не признано, аварийность здания подтверждена имеющимися в деле доказательствами. Доводы, что решение межведомственной комиссии носит рекомендательный характер, не применимо к спорному дому в связи с изменением статуса «многоквартирный дом» на общежитие, что не принималось решение о признании многоквартирного дома аварийным, основанием для отмены решения не являются. Доводы о незаконности выводов суда на основании технических отчетов 2013 и 2021 года, представленных истцом, которые являются основанием начальным документом разработки и подготовки документов собственником по признанию данного здания аварийным, что выселение ответчиков в другое помещение в связи с аварийностью здания является незаконным, необоснованным, подлежат отклонению.

Имеющийся в деле ордер от 25.05.2005 года представлен на право занятия жилой площади в общежитии, доводы, что не представлены доказательства того, что жилое помещение предоставлено ответчиками в связи с трудовыми отношениями, об этом нет сведений в ордере и трудовом договоре, не влекут отмены решения суда.

Оснований полагать, что был заключен договор социального найма, не имеется. Оспаривание выводов суда, что если общежитие, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность не передавалось, то оно не может являться предметом договора социального найма, при имеющихся обстоятельствах дела не влечет отмены решения суда. Представленный ордер и квитанции об оплате, доводы, что оплата за жилое помещение соответствует оплате за жилое помещение по договору социального найма, не могут привести к выводу о заключении договора социального найма. Доводы, что истец не имеет права расторгнуть договор социального найма, подлежат отклонению.

Доводы, что Бубнова Л.Р. относится к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, как лицо, проработавшее в учреждении, предоставившее служебное жилое помещение не менее 10 лет, основанием для отмены решения не являются, так как Бубнова Л.Р. выселена с предоставлением другого жилого помещения. При этом ст. 108 ЖК РСФСР не предусматривает предоставление равнозначного жилого помещения.

Основания для применения положений ст. 87 ЖК РФ, предоставления при выселении равнозначного жилого помещения отсутствуют.

При таких обстоятельствах доводы, что ответчики занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, используют данное помещение для проживания, содержат его за свой счет и своевременно производят оплату за проживание, что решением не обеспечивается право постоянного пользования жилым помещением, ухудшаются условия проживания, нарушается право неприкосновенности жилища, ответчики лишаются права на единственное жилье, не использовали право приватизации, в собственности объектов недвижимости не имеют, сделали капитальный ремонт квартиры, в которой проживают за счет собственных средств (надлежащих доказательств чему не представлено), более 33 лет содержали спорное жилое помещение, признаны малоимущими, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, не влекут отмены решения суда.

Судебная коллегия также принимает во внимание пояснения представителя ответчика, что Бубнов Р.И. находится в Москве, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы противоречивы. Ответчики с одной стороны указывают на вселение по договору социального найма, с другой – что не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Также ответчики в жалобе с одной стороны оспаривают аварийность здания, с другой стороны полагают, что при выселении им должно быть представлено равнозначное жилое помещение.

Юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Таким образом, судебное постановление, проверенное по доводам апелляционной жалобы, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2022 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Бубновой Л.Р., Бубнова Р.И., Феоктистова Л.А. – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Б.А. Ринчинов

Судьи Е.Б. Бадлуева

О.Ю. Астафьева

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2022 года.