Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1149/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 24 мая 2021 года,

установила:

В обоснование иска ФИО1 указала, что является пенсионером по старости с 22 июля 2018 г. В декабре 2020 года она ездила на отдых в г. Братск. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 863 руб., из которых проезд 750 руб., сервисный сбор 113 руб. Решением пенсионного органа № 048-147493/21 в оплате проезда по маршруту Усть-Илимск – Братск было отказано, в связи с тем, что в проездном документе отсутствует обязательный реквизит (серия билета), отсутствует кассовый чек.

В связи с чем истец просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату пенсионного органа № 048-147493/21 от 14 апреля 2021 г. незаконным, взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 750 руб.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 24 мая 2021 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, компенсация стоимости проезда осуществляется при предоставлении пенсионером проездных документов. Представленный пенсионером электронный документ по маршруту Усть-Илимск-Братск, не соответствует указанным Правилам, отсутствует обязательный реквизит- кассовый чек. Таким образом, ответчик был не вправе возмещать расходы, несение которых не было подтверждено проездными документами установленной формы.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Определением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 2 июля 2021 г. произведена замена ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в порядке правопреемства.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Компенсация производится 1 раз в 2 года.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в г. Усть-Илимске, Иркутской области и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года. Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, паспортом на имя истца.

07.04.2021, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила оплатить расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Красноярск (в иске ошибочно указан г. Братск) и обратно, приложив проездные документы.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № № 048-147493/21 от 14.04.2021 ФИО1 произведена оплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 3518,60 руб. по маршруту Падунские Пороги – Красноярск (1300,90 руб.), Красноярск – Усть-Илимск (2217,70 руб.).

Согласно уведомлению от 14.04.2021 № 048-147493/21, ФИО1 отказано в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск – Братск по причине отсутствия обязательного реквизита (серия билета), отсутствует кассовый чек, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом».

В подтверждение понесенных расходов ФИО1 представлен электронный билет на автобус (перевозчик ФИО3), ФИО1 (паспорт РФ <...>) дата 2 декабря 2020 г. по маршруту Усть-Илимск – Братск, полная стоимость проезда 863 руб., из которых 750 руб. стоимость проезда, 113 руб. сервисного сбора.

Согласно справке ИП ФИО3, ФИО1 (паспорт <...>) следовала 2 декабря 2020 г. по маршруту № 819 Усть-Илимск – Братск. Аналогичные сведения содержатся в кассовом чеке за билет.

Разрешая исковые требования по существу, суд произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу, что ФИО1, являясь неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживая в г. Усть-Илимске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и, имея право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, реализовала это право, понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно, в том числе по маршруту Усть-Илимск-Братск в размере 750 руб.

Реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от соблюдения перевозчиком правил оформления проездного документа. При этом отсутствие в автобусных билетах обязательных реквизитов не исключает отнесение проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно, что в силу статьи 56 ГПК РФ является юридически значимым обстоятельством по делу. В связи с чем, судом требования истца о компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Усть-Илимск-Братск в размере 750 руб. удовлетворены.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы жалобы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от соблюдения перевозчиком правил оформления проездного документа. Факт проезда истца по маршруту Усть-Илимск -Братск и несение расходов на приобретение билета по указанному маршруту подтверждены надлежащими доказательствами по делу. Нормативные положения, содержащиеся в «Правилах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1586, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления по существу заявленных требований, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 24 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья – председательствующий М.А. Герман

Судьи И.Л. Васильева

В.В. Коваленко

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 сентября 2021 г.