Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-114/2021 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании результатов торгов и договора аренды от 03 апреля 2020 года №3 недействительным и применении последствий недействительности сделки,

по апелляционным жалобам представителя ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2 (дополнениям к ней) и Главы Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 31 мая 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер» к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании результатов торгов и договора аренды от 03 апреля 2020 года №3 недействительными и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительными торги, проведённые Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области по лоту №1 (Извещение о проведении торгов № <...> от 18 февраля 2020 года) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <...>, местоположение: № <...>, площадь участка 2700 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте, вид разрешенного использования: «для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов», категория земель: земли населённых пунктов, признать недействительным договор аренды земельного участка для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов №3 от 03 апреля 2020 года, заключенный между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, применить последствия недействительности заключенного между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 договора аренды земельного участка для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов №3 от 03 апреля 2020 года, обязать ФИО1 возвратить Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области земельный участок площадью 2700 кв.м с кадастровым номером № <...> местоположение: № <...>.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козловой Г.Н.,

установила:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Внештрансбункер» обратилось в суд с иском (далее-ПКФ «Внештрансбункер», общество) к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании результатов торгов и договора аренды от 03 апреля 2020 года №3 недействительными и применении последствий недействительности сделки и просило:

- признать несостоявшимися торги, проведённые Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области по лоту №1 (Извещение о проведении торгов № <...> от 18 февраля 2020 года) на право заключения договора аренды земельного участка №1 с кадастровым номером № <...>130, местоположение: № <...> площадь участка 2700 кв.м, в границах, указанных в кадастровом паспорте, вид разрешенного использования: «для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов», категория земель: земли населённых пунктов,

- признать недействительным договор аренды земельного участка для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов №3 от 03 апреля 2020 года, заключенный между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ФИО1,

- применить последствия недействительности заключенного между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 договора аренды земельного участка для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов №3 от 03 апреля 2020 года как проведенных с нарушением закона.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 января 2021 года дело передано в Волгоградский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

18 февраля 2021 года дело поступило из Волгоградского областного суда в Новониколаевский районный суд Волгоградской области для рассмотрения по существу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах представитель ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2 и Глава Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО3 оспаривают законность и обоснованность постановленного судебного решения судом первой инстанции, просят его отменить с принятием нового решения об отказе истцу в иске в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 по доверенности ФИО2, представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО4 доводы апелляционных жалоб поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительных причин неявки суду не представили, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области был организован аукцион, информационное сообщение о проведении которого было опубликовано в общественно-политической газете Новониколаевского муниципального района Волгоградской области «Вестник» №20-21 от 18 февраля 2020 года, а также размещено на официальном сайте в сети «Интернет» (извещение от 18 февраля 2020 года №№ <...>

В качестве лота №1 аукциона выступала продажа права аренды земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: № <...> площадь участка 2700 кв.м, в границах, указанных в кадастровом паспорте, вид разрешенного использования: «для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов», категория земель - земли населённых пунктов.

В размещенном сообщении содержится указание о том, что приём заявок осуществляется до 16 часов 18 марта 2020 года, аукцион состоится по адресу: № <...> зал заседаний, в 10 часов 00 минут 23 марта 2020 года, организатор аукциона ведёт протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомление о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола рассмотрения заявок.

По Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «ПКФ «Внештрансбункер» является действующим юридическим лицом, учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени которого, является ФИО5, основной вид деятельности - аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

18 марта 2020 года юридическим лицом ООО ПКФ «Внештрансбункер» была подана заявка на участие в торгах на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <...> подписанная генеральным директором ФИО5, в заявке указаны юридический адрес: № <...>, и адрес фактического местонахождения юридического лица: № <...>, к заявке приложены следующие документы: свидетельство ОГРНЮЛ, свидетельство ИНН, Устав, Решение от 01 июля 2019 года, приказ о назначении генерального директора, копия паспорта ФИО5, платёжное поручение об уплате государственной пошлины, задаток в сумме 12717 руб. внесён. Документы поданы представителем ООО ПКФ «Внештрансбункер» ФИО6, действующим на основании доверенности.

В журнале приёма заявок в качестве участника аукциона с лотом №1 указан под номером 7 ФИО5, генеральный директор ООО ПКФ «Внештрансбункер».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (по составу участников и формы подачи предложения размера арендной платы) на право заключения договора аренды земельного участка от 18 марта 2020 года, предметом аукциона является право заключения договора аренды земельного участка, расположенного в № <...>, площадью 2700 кв.м, целевое использование: для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, по лоту №1 заявителями, признанными участниками аукциона, указаны: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО5 В протоколе содержится указание на необходимость направления участникам аукциона уведомлений о принятых в отношении них решений не позднее следующего дня после подписания настоящего протокола.

Уведомление о признании участником аукциона направлено ФИО5 по адресу его проживания: № <...>, 19 марта 2020 года и вручено адресату 29 апреля 2020 года.

Уведомление о признании участником аукциона в адрес юридического лица ООО ПКФ «Внештрансбункер» не направлялось.

23 марта 2020 состоялся открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного в № <...> площадью 2700 кв.м, победителем в отношении лота №1 признан ФИО1

Извещение о проведении торгов №№ <...> размещено в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru 23 марта 2020 года в 13 часов 24 минуты, а также в общественно-политической газете Новониколаевского муниципального района Волгоградской области «Вестник» от 26 марта 2020 года №38.

03 апреля 2020 года между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка для размещения производственной площадки для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, согласно которому ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 34:20:030101:130, площадью 2700 кв.м, находящийся в государственной (не разграниченной) собственности, срок действия договора 15 лет с момента заключения. Актом приёма-передачи от 03 апреля 2020 года подтверждается передача земельного участка ФИО1

Не согласившись с результатами аукциона, ООО ПКФ «Внештрансбункер» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области с жалобой, в которой просило признать незаконными действия аукционной комиссии администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по жалобе №№ <...> от 21 апреля 2020 года жалоба ООО ПКФ «Внештрансбункер» на действия администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной (не разграниченной) собственности, из земель населённых пунктов на территории Новониколаевского городского поселения, кадастровый номер № <...> (лот №1) (извещение №№ <...>) оставлена без рассмотрения по существу в связи с пропуском заявителем десятидневного срока на подачу жалобы, установленного частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 января 2021 года по делу №А12-21817/2020 по заявлению ООО «ПКФ «Внештрансбункер» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконным решения в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области №034/01/18.1-348/2020 отказано.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2021 года по делу №А12-21817/2020 по заявлению ООО «ПКФ «Внештрансбункер» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области постановлено решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 января 2021 года по делу №А12-21817/2020 отменить, принять по делу новый судебный акт, признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 21 апреля 2020 года №034/01/18.1-348/2020, обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области устранить нарушения прав и законных интересов общества путём рассмотрения жалобы ООО ПКФ «Внештрансбункер» по существу по основаниям, указанным в заявлении.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по жалобе №034/01/18.1-348/2020 от 21 мая 2021 года жалоба ООО «ПКФ «Внештрансбункер» на действия администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной (не разграниченной) собственности, из земель населённых пунктов на территории Новониколаевского городского поселения, кадастровый номер 34:20:030101:130 (лот №1) (извещение №140220/0115767/01) признана обоснованной, администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области признана нарушившей пункт 10 статьи 39.12. Земельного кодекса Российской Федерации, постановлено также обязательное для исполнения предписание не выдавать, в связи с заключением по результатам аукциона договора между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ФИО1

Принимая решение об удовлетворении исковых требований общества, суд первой инстанции руководствовался статьями 12, 166, 167, 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, статьями 39.6, 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации изложенными в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ и пришел к выводу о том, что проведенные торги, а также заключенный договор по итогам торгов аренды являются недействительными, так как Администрацией Новониколаевского района Волгоградской области нарушен порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной (не разграниченной) собственности, из земель населённых пунктов на территории Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, кадастровый номер 34:20:030101:130 (лот №1).

С указанными выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего гражданского законодательства.

Доводы апелляционной жалобы Главы Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО3 о том, что истец был признан участником аукциона, ФИО5 как генеральный директор ООО «ПКФ «Внештрансбункер» извещался о дате и времени проведения аукциона, как сам ФИО5, так и представитель общества могли ознакомиться с информацией на сайте torgi.gov.ru в сети «Интернет», нарушений закона с их стороны не допущено, судебной коллегией отклоняются поскольку судом достоверно установлено нарушение Администрацией порядка проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, обратного ответчиком не представлено.

Доводы апелляционной жалобы с дополнениями к ней представителя ФИО1- ФИО2 о том, что нарушений при проведении аукциона Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, не допущено также не состоятельны и основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции.

В целом доводы апелляционных жалоб ответчиков сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию закона, аналогичны обстоятельствам, на которые они ссылалась в суде первой инстанции в обоснование своих доводов, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности. Само по себе несогласие авторов жалоб с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 31 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2 (дополнениям к ней) и Главы Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО3 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи