Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 ноября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на частичное погашение займа, возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты по апелляционной жалобе директора Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 августа 2020 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» (далее по тексту ГКУ «Соцзащита населения по г.о. Саранск»), в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение ответчика от 27 февраля 2020 г. № 7968 об отказе в предоставлении социальной выплаты на частичное погашение займа в связи с рождением третьего ребенка, обязать ответчика предоставить социальную выплату на частичное погашение займа в связи с рождением третьего ребенка в размере, причитающемся на дату обращения 20 февраля 2020 г., ссылаясь на то, что у него на иждивении находятся трое детей: ФИО3, <дата>, ФИО3, <дата> и ФИО4, <дата>. После рождения третьего ребенка он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия социальной выплаты гражданам на частичное и (или) полное погашение ипотечного кредита (ипотечного займа), привлекаемого гражданами на приобретение или строительство жилья, либо на частичное и (или) полное погашение кредита (займа), привлекаемого гражданами в целях рефинансирования (перекредитования) вышеуказанного кредита (займа), в случае рождения (усыновления) в семье ребенка и последующих детей, а также на имеющихся детей.

Решением ответчика от 27 апреля 2020 г. ему отказано в предоставлении социальной выплаты по причине того, что право на получение социальной выплаты на погашение ипотечного займа, полученного на рефинансирование (перекредитование) займа, ранее полученного на рефинансирование (перекредитование) ранее взятого ипотечного займа, не предусмотрено. 21 января 2009 г. истцом заключен договор займа № 6/09-3 под 14,45 % годовых для целевого использования, а именно: для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. 13 декабря 2010 г. им заключен договор займа № 352/10-3-КПК под 11,5 % годовых на рефинансирование (перекредитование) ранее взятого займа по договору займа № 6/09-3 от 21 января 2009 г. 22 июня 2018 г. заключен договор займа № 54/18-3-КПК под 9,45 % годовых на рефинансирование (перекредитование) ранее взятого займа по договору займа № 352/10-3-КПК от 13 декабря 2010 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 августа 2020 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе директор ГКУ «Соцзащита населения по г.о. Саранск» ФИО2 просит решение отменить, указывая на то, что право на получение социальной выплаты на погашение ипотечного займа, полученного на рефинансирование (перекредитование) займа, ранее полученного на рефинансирование (перекредитование) ранее взятого ипотечного займа, не предусмотрено.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ «Соцзащита населения по г.о. Саранск», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Акционерное общество «ДОМ.РУ» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО5, возразивших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1 и ФИО6 (после заключения брака ФИО7) состоят в зарегистрированном браке с 25 июня 2005 г., имеют троих детей: ФИО3, <дата>, Ведясовой Арины, <дата>, ФИО4, <дата>.

Согласно сообщению жилищного управления администрации го Саранск от 27 февраля 2020 г. № 608-ЖУ ФИО1 с составом семьи из четырех человек (с супругой ФИО7 (Митраковой) Л.В., сыном ФИО3 и дочерью ФИО3) на дату заключения договора купли-продажи квартиры от 22 января 2009 г., состояли на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации го Саранск с 18 апреля 2008 г.

21 января 2009 г. между ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» и ФИО1, ФИО5 заключен договор займа № 6/09-З, согласно которому заемщикам предоставлен заём в размере 1 037 600 рублей на срок 336 месяцев под 14,45 % годовых для целевого использования, а именно: для приобретения квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, состоящей из 2 комнат, общей площадью 53,5 кв.м, в том числе жилой площадью 30,4 кв.м, стоимостью 1 628 000 рублей.

22 января 2009 г. между ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» и ФИО1, действующим за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, и ФИО5 заключен договор купли-продажи квартиры № 50/09-КП, согласно которому покупатели приобрели в общую долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 53,5 кв.м, стоимостью 1 628 000 рублей. Указанная квартира приобретается покупателем за счет средств социальной выплаты в размере 590 400 рублей и заемных средств в размере 1 037 600 рублей.

Право общей долевой собственности (доля в праве по ?) зарегистрировано за ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО3 27 января 2011 г.

Денежные средства социальной выплаты в размере 590 400 рублей предоставлены молодой семье В-вых, состоящей из четырех человек, являющейся участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, на основании свидетельства ГК-06 №000693, выданного 5 ноября 2008 г. администрацией го Саранск, перечислены с банковского счета ФИО5 на счет ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» 17 марта 2009 г. по мемориальному ордеру № 2089.

Из уведомления УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 июня 2009 г. №219 следует, что заявление ФИО5 о распоряжении средствами материнского капитала от 27 мая 2009 г. № 219 удовлетворено, о чем вынесено решение от 16 июня 2009 г. № 219 о направлении средств в размере 312 162 руб. 50 коп. на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплата процентов по займу на приобретение квартиры, которые зачислены в ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в счет досрочного возврата кредита на основании заявления от 3 августа 2009 г.

13 декабря 2010 г. между ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» и ФИО1, ФИО5 заключен договор займа № 352/10-З-КПК, согласно которому займодавец предоставляет заемщику заем, а заемщики обязуются его возвратить на условиях договора, в том числе: сумма займа 720 362 руб. 50 коп., срок займа 324 месяца, процентная ставка по займу 12,2 % годовых для целевого использования, а именно: для замещения путем погашения первоначального займа по договору займа от 21 января 2009 г. № 6/09-З.

22 июня 2018 г. между ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» и ФИО1, ФИО5 заключен договор займа (заемные средства предоставлены в рамках ипотечного продукта «Перекредитование») № 54/18-З-КПК, согласно которому заемщикам предоставлены заёмные средства в размере 673 000 рублей под 9,45 % годовых сроком на 234 месяца, а заемщик обязуется возвратить кредитору заемные средства, уплатить проценты за пользование ими и неустойку (при наличии) на условиях, установленных договором. Цель предоставления и использования заемных средств – погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному займу, ранее предоставленному на основании договора займа от 13 декабря 2010 г. № 352/10-З-КПК, заключенного между ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» и ФИО1, ФИО5 (пункт 3.4. договора). Заемные средства предоставляются заемщику по заявлению в безналичной форме путем перечисления всей суммы заемных средств на корреспондентский счет банка займодавца по предшествующему договору АО «ДОМ.РУ» (пункт 4.1. договора).

Согласно сообщению Минспорт Республики Мордовия от 3 марта 2020 г. №326 ФИО1, ФИО8 не являлись получателями социальных выплат.

20 февраля 2020 г. ФИО1 обратился в ГКУ «Соцзащита населения по г.о. Саранск» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на частичное и (или) полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) либо ипотечного кредита (ипотечного займа), полученного в целях его рефинансирования (перекредитования), в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей, а также на имеющихся детей, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 ноября 2008 г. № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)» работнику организации, зарегистрированной на территории Республики Мордовия на основании данных личного дела ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Протоколом - решением ГКУ «Социальная защита населения по г.о. Саранск» от 27 апреля 2020 г. № 7968 ему отказано в предоставлении социальной выплаты на частичное или полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) гражданам в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей, поскольку социальная выплата предоставляется по ипотечным кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения, либо направленным на рефинансирование (перекредитование) кредита, полученного для приобретения жилья, право на получение социальной выплаты на погашение отсутствует.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку кредитный договор от 22 июня 2018 г. направлен на погашение ранее предоставленного семье кредита на приобретение жилья, то оснований для отказа в получении социальной выплаты не имелось.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он является законным и обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и основанным на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путём предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно подпункту «е» пункта 2 названных Правил социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 9.1 Законом Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» предусмотрено, что с целью обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия физическим лицам предоставляется мера государственной поддержки в форме социальной выплаты на частичное и (или) полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) либо ипотечного кредита (ипотечного займа), полученного в целях его рефинансирования (перекредитования), в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей, а также на имеющихся детей.

Право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предоставляется гражданам один раз (за исключением социальных выплат, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, предоставляемых на погашение одного ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) либо на погашение ипотечного кредита (ипотечного займа), полученного в целях его рефинансирования (перекредитования), а также социальных выплат, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, при рождении у многодетных семей шестого ребенка и последующих детей) (пункт 2 статьи 9.1 1 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З).

Порядок и условия предоставления из средств республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат на частичное и (или) полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) либо ипотечного кредита (ипотечного займа), полученного в целях его рефинансирования (перекредитования), в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей, а также на имеющихся детей, установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 ноября 2008 г. № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)».

Во исполнение пункта 1 статьи 9-1 главы 3 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» Постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 ноября 2008г. № 504 утверждено Положение о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на частичное и (или) полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) либо ипотечного кредита (ипотечного займа), полученного в целях его рефинансирования (перекредитования), в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей, а также на имеющихся детей (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения правом на получение социальной выплаты в случае рождения (усыновления) в семье ребенка и последующих детей, а также на имеющихся детей в соответствии с настоящим Положением обладают следующие категории заемщиков, установленные статьей 9-4 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З №О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия»:

1) работники бюджетной сферы;

2) многодетные семьи;

3) инвалиды и семьи, имеющие детей -инвалидов;

4) работники организаций;

5) молодые семьи и молодые специалисты, получившие меры социальной поддержки в соответствии с федеральными целевыми программами «Социальное развитие села до 2013 года», «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы;

6) молодые семьи - участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральных целевых программ «Жилище» на 2002 - 2010 годы, «Жилище» на 2011 - 2015 годы, «Жилище» на 2015 - 2020 годы и участники основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Правом на получение социальной выплаты обладают семьи, у которых первый и (или) последующий ребенок (дети) рожден (усыновлен) после заключения договора о предоставлении кредита (займа) на строительство или приобретение жилья либо после заключения договора о предоставлении кредита (займа) на рефинансирование (перекредитование) ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа).

Все претенденты из числа указанных категорий граждан должны быть признаны в соответствии с Законом Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) на дату заключения договора о приобретении жилья (получения разрешения на строительство жилья) или на дату обращения за социальной выплатой, постоянно проживать на территории Республики Мордовия, работать у работодателя, зарегистрированного и (или) состоящего на учете в налоговых органах на территории Республики Мордовия. При этом условие работы у работодателя, зарегистрированного и (или) состоящего на учете в налоговых органах на территории Республики Мордовия не распространяется на заемщиков, относящихся к категориям многодетные семьи, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Социальная выплата, предусмотренная настоящим Положением, предоставляется на частичное и (или) полное погашение ипотечного кредита (ипотечного займа), полученного в целях приобретения или строительства жилья претендентом и (или) членами его семьи, либо полученного в целях рефинансирования (перекредитования) ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) в российских кредитных организациях (у юридических лиц), и может быть направлена на погашение основного долга и уплату процентов по нему.

В соответствии с пунктом 4 Положения социальные выплаты в случае рождения (усыновления) ребенка (детей) после заключения договора о предоставлении кредита (займа) на строительство или приобретение жилья либо после заключения договора о предоставлении кредита (займа) на рефинансирование (перекредитование) ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) предоставляются заемщикам при рождении (усыновлении) третьего ребенка общая сумма остатка кредита (займа) погашается на 30 процентов.

Государственное казенное учреждение в течение двадцати рабочих дней с даты поступления документов, указанных в части первой пункта 10 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении претенденту социальной выплаты либо об отказе в предоставлении социальной выплаты. В случае принятия решения о предоставлении претенденту социальной выплаты государственное казенное учреждение в течение трех рабочих дней с даты принятия решения заключает договор с претендентом о предоставлении социальной выплаты на частичное и (или) полное погашение кредита (займа) по форме согласно приложению 2 (пункт 12 Положения).

В силу пункта 17 Положения основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты претендентам являются:

Основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты претендентам являются: 1) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; 2) наличие у заемщика просроченной ссудной задолженности по кредитному договору (договору займа); 3) непредставление, представление не в полном объеме или оформленных ненадлежащим образом документов, указанных в части первой пункта 10 настоящего Положения; 4) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения; 5) повторное использование права на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Положением при получении нового ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа), если уже воспользовались указанными социальными выплатами при погашении ранее взятого ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) либо кредита, полученного в целях его рефинансирования (перекредитования) (за исключением многодетных семей при рождении шестого ребенка и последующих детей); 6) нецелевая направленность кредита (займа); 7) отсутствие зарегистрированного обременения (ипотеки) на приобретенное (построенное) жилье (за исключением участников долевого строительства, индивидуальных застройщиков по договору подряда); 8) получение социальной выплаты на частичное и (или) полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей для случаев обращения за социальной выплатой на имеющихся детей по кредиту (займу), полученному в целях его рефинансирования (перекредитования).

Из системного анализа приведённых норм следует, что для решения вопроса о законности решения ГКУ «Соцзащита населения по г.о. Саранск» об отказе в предоставлении социальной выплаты на частичное погашение займа необходимо установление не только основание для получения претендентом социальной выплаты, но и отсутствие оснований для отказа в ней.

Повторное перекредитование ипотечного кредита в качестве основания для отказа в предоставлении социальной выплаты на частичное и (или) полное погашение ипотечного кредита (ипотечного займа), привлекаемого гражданами на приобретение или строительство жилья, либо на частичное и (или) полное погашение кредита (займа), привлекаемого гражданами в целях рефинансирования (перекредитования) вышеуказанного кредита (займа), в случае рождения (усыновления) в семье ребенка и последующих детей, а также на имеющихся детей законодательством не предусмотрено.

Из пункта 3.4 договор займа (заемные средства предоставлены в рамках ипотечного продукта «Перекредитование») № 54/18-З-КПК от 22 июня 2018 г. заключенного между ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» и ФИО1, ФИО5 следует, что целью предоставления и использования заемных средств является погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному займу, ранее предоставленному на основании договора займа от 13 декабря 2010 г. № 352/10-З-КПК, заключенного между ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» и ФИО1, ФИО5

Следовательно, данные денежные средства были получены в целях рефинансирования (перекредитования) ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) и направлены именно на улучшение жилищных условий семьи В-вых, в связи с чем, оснований для отказа истцу в предоставлении социальной выплаты на частичное и (или) полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) в случае рождения (усыновления) ребёнка и последующих детей не имелось.

Выводы суда первой инстанции о том, что из договора рефинансирования прямо усматривается, что он направлен на погашение ранее предоставленного семье истцов ипотечного кредита на приобретение жилого помещения, являются правильными.

Доказательств, опровергающих позицию истца и выводы суда, стороной ответчика в суд апелляционной инстанции представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд верно признал незаконным принятое ответчиком решение об отказе ФИО1 в предоставлении социальной выплаты на частичное погашение ипотечного жилищного кредита в связи с рождением третьего ребенка и возложил на ответчика обязанность предоставить ему социальную выплату на частичное и (или) полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) либо ипотечного кредита (ипотечного займа), полученного в целях его рефинансирования (перекредитования), в случае рождении третьего ребенка, из остатка непогашенного им кредита на дату обращения 20 февраля 2020 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у ФИО1 отсутствует право на получение социальной выплаты на погашение ипотечного займа, поскольку кредит направлен на рефинансирование (перекредитование) кредита, полученного на рефинансирование (перекредитование), а не для приобретения жилья отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и правовых оснований к отмене решения не содержат. Суд первой инстанции достаточно полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

При рассмотрении дела нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи И.В. Адушкина

Г.Ф. Смелкова