Гражданский кодекс часть 1

по иску М.С.М. к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Новосибирской области», федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» об установлении факта нахождения на территории Афганистана в период боевых действий, понуждении к направлению документов для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий,

по апелляционной жалобе М.С.М. на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 05 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Крейса В.Р., объяснения представителей: М.С.М. - З.И.В., ФКУ «Военного комиссариата НСО» Ш.Е.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

М.С.М. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа».

В обоснование требований указал, что проходил военную службу по призыву во внутренних войсках МВД СССР с 09.05.1972 года по 24.06.1976 года. После увольнения в запас ему была присвоена военно-учетная специальность водителя автомобилей для внутренних войск.

11.12.1979 был призван из запаса на военных сборы Военным комиссариатом города Термез Узбекской ССР на должность водителя грузового автомобиля ЗИЛ -130 войсковой части 11255 отдельного автомобильного батальона 108 мотострелковой дивизии Туркестанского военного округа.

26.12.1979 в составе автомобильного батальона он пересек границу Демократической республики Афганистан и находился на ее территории с 26.12.1979 по 02.02.1980 года.

07.04.1990 Термезский городской военный комиссариат Узбекской ССР вручил ему свидетельство о праве на льготы.

В 2005 году переехал на постоянное место жительство в Россию и 14.09.2009 года получил Российское гражданство. При переезде из Узбекистана свидетельство о праве на льготы было утеряно.

04.09.2015 года общественная организация Veteran г. Термеза выдала дубликат свидетельства о праве на льготы.

13.11.2013 года ему отказано в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий.

Считает, что находился на территории Афганистана в период ведения там боевых действий и относится к категории лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Истец просил установить факт нахождения в составе автомобильного батальона, направляющегося в Афганистан в период ведения боевых действий с территории СССР с 26.12.1979 года по 02.02.1980 года; обязать ответчика направить документы для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий.

Решением Центрального районного суда города Новосибирска от 05 февраля 2020 года в удовлетворении иска М.С.М. отказано.

В апелляционной жалобе М.С.М. указывает, что вывод суда об отсутствии доказательств, подтверждающих факт нахождения его на территории Афганистана в период боевых действий, неправомерен.

В материалах дела имеется архивная справка Центрального архива Министерства обороны Республики Узбекистан от 29.03.2017г. о том, что войсковая часть 11255 входила в состав войсковой части 11090(108 МСД).

Также, в материалах дела имеются выписка из алфавитного учетного учета книги военнообязанных призванных на специальные сборы в 1979г.; выписка из списка на выдачу свидетельства о праве на льготы воину-интернационалисту, принимавшего участие и оказании военной помощи в республике Афганистан, за подписью начальника отдела по делам обороны г.Термеза подполковника Д ФИО1, согласно которым, он в период декабрь 1979 февраль 1980г. проходил службу в войсковой части 11255

Суд необоснованно пришел к выводу о недостоверности выписки из списка на выдачу свидетельства о праве на льготы воину-интернационалисту, принимавшего участие и оказании военной помощи в республике Афганистан.

По мнению апеллянта, суд пришел к неправильному выводу о недоказанности факта прохождения службы на территории Афганистана, поскольку материалами дела подтвержден факт прохождения службы им в войсковой части 11255, входившей в состав войсковой части 11090, личный состав которой с 25.12.1979 по 11.02.1989 принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан.

Автор жалобы полагает, что отсутствие в архиве данных о личном составе войсковой части 11255 не может являться основанием считать, что личный состав данной части, в том числе и он, не проходили в ней службу.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов.

Частью 3 указанного закона предусмотрено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В указанный перечень входят боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

В силу статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Нормативно-правовым актом, регулирующим выдачу удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации является Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года N 595 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации".

Согласно пунктам 7 и 8 данного Приказа, основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", являются документы, подтверждающие направление в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов во время прохождения военной службы в составе автомобильных батальонов, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В свидетельстве о праве на льготы производится отметка о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется исключительно лицам, принимавшим участие в боевых действиях на основании распоряжений специально уполномоченных органов и в соответствии с Перечнем территорий и периодов ведения боевых действий.Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания гражданина в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" ветераном боевых действий и для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установить факт направления гражданина в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов во время прохождения военной службы в составе автомобильных батальонов, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Истец заявил, что с 26 декабря 1979 года по 02 февраля 1980 года в составе автомобильного батальона 108 мотострелковой дивизии Туркестанского военного округа войсковой части 11255 находился на территории Афганистана в период ведения там боевых действий и полагает, что относится к категории лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Как следует из представленного М.С.М. военного билета, истец проходил военную службу по призыву в период с 09 мая 1972 года по 24 июня 1974 года.

В период 1979-1980 г.г. в течение 52 дней проходил военные сборы в войсковой части 11090 (л.д.6).

Сведений о том, что в течение 40 дней из указанного периода М.С.М. в составе иной войсковой части 11255 находился на территории Афганистана в период ведения там боевых действий для доставки грузов во время прохождения военной службы в составе автомобильных батальонов, военный билет не содержит.

Сам М.С.М. утверждает, что на территории Афганистана в период боевых действий он находился в составе войсковой части 11255.

Из копии выписки из списка на выдачу свидетельства о праве на льготы воину-интернационалисту, принимавшему участие в оказание военной помощи в Республике Афганистан, подписанного начальником отдела по делам обороны города Термеза Д.Д. следует, что М.С.М. проходил военную службу в войсковой части 11255.

Однако, указанное обстоятельство не соответствует сведениям воинского учета в отношении М.С.М.

Кроме того, из ответа ФКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 19 ноября 2019 года усматривается, что войсковая часть 11090 (место дислокации - г. Термез Туркестанский военный округ), с февраля 1980 года - войсковая часть полевая почта 51854 (место дислокации - г. Кабул Республика Афганистан» принадлежала управлению 108 мотострелковой дивизии. В приказах командира 108 мотострелковой дивизии с октября 1979 года по февраль 1980 года по личному составу войсковой части 11255 М.С.М. не значится. Личный состав войсковой части полевая почта 51854 с 25 декабря 1979 года по 11 февраля 1989 года принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан.

Из ответа ФКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 13 ноября 2019 года следует, что в утвержденном перечне соединений, воинских частей и организаций Вооруженных сил СССР, принимавших участие в оказании военной помощи Республике Афганистан, войсковая часть 11255 не значится.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом

Решением Мошковского районного суда Новосибирской области от 31.03.2014 года М.С.М. было отказано в удовлетворении требования об обжаловании решения комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. При этом судом было установлено, что удостоверение о праве на льготы и удостоверение ветерана боевых действий не являются равнозначными документами.

Решением Мошковского районного суда Новосибирской области от 22.04.2016 года М.С.М. было отказано в удовлетворении требования к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области о признании ветераном боевых действий, имеющим право на меры социальной поддержки ветеранов и признании права на ежемесячные денежные выплаты.

Указанным решением установлено отсутствие доказательств участия М.С.М. в боевых действиях на территории республики Афганистан.

Из пояснений истца следует, что ему 07.04.1990 года Термезским городским военным комиссариатом Узбекской ССР было выдано свидетельство о праве на льготы серии А-965480, в установленном порядке, которое впоследствии было утеряно при переезде из Республики Узбекистан.

Судом установлено, что дубликат свидетельства о праве на льготы серии А № выдан общественной организацией Veteran, заверен печатью данной организации, то есть выдан неуполномоченным лицом, поскольку в случае утери свидетельства о праве на льготы, истец имел возможность получить дубликат удостоверения в Военном комиссариате города Термеза.

Представленная истцом справка начальника отдела по делам обороны города Термеза Д.Д. от 30.10.2019 года о выполнении М.С.М. интернационального долга в Демократической Республике Афганистан в составе в\ч 11255 с декабря 1979 года по февраль 1980 года, не принята судом в качестве доказательства, поскольку справка выдана на основании утраченного свидетельства А № от 07 апреля 1990 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования М.С.М., который не доказал, что относится к категории военнослужащих автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального закона.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности. Кроме того, жалоба основана на ошибочном применении и толковании действующего законодательства.

Поскольку М.С.М. не представил доказательств, подтверждающих факт нахождения его на территории Афганистана в период боевых действий, суд первой инстанции обоснованно отказал ему в удовлетворении требований.

Вопреки доводам жалобы, представленные истцом документы: дубликат свидетельства о праве на льготы серии А №, выписка из Алфавитной книги № учета военнообязанных призванных на специальные сборы в 1979 году, выписка из списка на выдачу свидетельства о праве на льготы воину-интернационалисту, принимавшему участие и оказании военной помощи в Республике Афганистан, справка начальника ОДО г. Термеза от 30 октября 2019 года не свидетельствуют о факте нахождения М.С.М. на территории Афганистана в период ведения там боевых действий для доставки грузов во время прохождения военной службы в составе автомобильных батальонов.

Доводы апеллянта о нахождении его на территории Афганистана в период ведения там боевых действий для доставки грузов во время прохождения военной службы в составе автомобильных батальонов с 26 декабря 1979 года по 02 февраля 1980 года, опровергаются материалами дела.

Иных доводов, влияющих на законность принятого решения, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда города Новосибирска от 05 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М.С.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: