Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Цивилева А. С. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о взыскании премий,

УСТАНОВИЛА:

Истец Цивилев А.С. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о взыскании премии по итогам работы за 2020 год, предусмотренной п. 1.6 Положения об оценке эффективности, утвержденного распоряжением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-к.

Также, истец Цивилев А.С. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о взыскании премии к профессиональным праздникам за 2020 год, предусмотренной п. 2.2 и п. 2.2.7 Положения о премировании гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, утвержденного распоряжением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-о.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Цивилев А.С. работал в Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя. Распоряжением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-л уволен. Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-л отменено распоряжение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-л во исполнение судебного акта о восстановлении истца на работе. В связи с отменой распоряжения ответчика об увольнении истца, трудовые отношения сторон считаются непрерывающимися, в связи с чем, за истцом сохранились и подлежат восстановлению также права, предусмотренные для гражданских служащих локальными нормативными актами Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес>, в частности, право на премию по итогам 2020 года, право на премию к профессиональным праздникам, на которые в 2020 году истец имел право наряду с другими гражданскими служащими.

Определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о взыскании премий отказано.

Истцом Цивилевым А.С. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывает, что истец просил взыскать годовую премию за фактически отработанное время в 2020 году (с января по май 2020 года включительно), однако данные требования были проигнорированы районным судом. Также судом не разрешены ходатайства истца об истребовании документов. Ответчиком в материалы дела были предоставлены копии документов, отличные от подлинников. Судом не были предприняты меры по истребованию у ответчика или иных лиц сведений, позволяющих определить размер премии за 2020 год. Дело рассмотрено судом формально, юридически значимые обстоятельства установлены, однако полностью проигнорированы судом, что повлекло принятие незаконного решения. Не учтено, что заявленные истцом требования направлены на восстановление его трудовых прав, которых он был лишен, в связи с незаконным увольнением.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Цивилев А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение районного суда и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя не явился, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду не сообщил.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы истца Цивилева А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Цивилева А.С., исходя из того, что нарушений прав истца на оплату труда не установлено.

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что Цивилев А.С. с ДД.ММ.ГГГГ работал в Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в должности главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и ведомственного контроля Управления экономики и организации обеспечения деятельности.

Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ№-л уволен с должности главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и ведомственного контроля Управления экономики и организации обеспечения деятельности.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено распоряжение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя об увольнении истца.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-л отменено распоряжение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-л о прекращении служебного контракта с истцом.

В список работников для начисления премирования за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам 2020 года, предоставленный ответчиком в Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, истец включен не был.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

В соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии) (часть 1). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть 2).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом, системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Законом города Севастополя от 03.06.2014 года № 23-ЗС «О государственной гражданской службе города Севастополя» определяется оплата профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Размеры должностного оклада и оклад за классный чин устанавливаются законом города Севастополя.

Законом города Севастополя от 03.06.2014 № 22-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих города Севастополя», определена система денежного содержания государственного гражданского служащего, которая состоит из денежного содержания: месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью и месячного оклада гражданского служащего с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из месячных и иных дополнительных выплатах.

К дополнительным выплатам относится: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь.

Распоряжением Департамента от 26.03.2020 года № 42-к «Об некоторых вопросах оценки эффективности деятельности и мотивации государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, не являющихся директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» утверждено Положение об оценке эффективности деятельности и мотивации государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, не являющихся директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя».

Согласно 1.3 Положения, оценка эффективности деятельности гражданских служащих производится ежемесячно на основании оценки своевременности и качества выполнения государственным служащим порученных ему заданий.

При оценке эффективности гражданского служащего в целях расчета премии учитываются своевременное и качественное выполнение приказов и поручений руководства с учетом обеспечения задач и функций соответствующего исполнительного органа государственной власти г. Севастополя; результаты исполнения должностного регламента; соблюдение служебной дисциплины; наличие дисциплинарного взыскания в период работы, за который осуществляется премирование (п. 1.8 Положения).

Премирование гражданских служащих производится по решению руководителя Департамента (п. 1.5 Положения).

Премирование гражданских служащих за выполнение особо важных и сложных заданий производится ежемесячно, а также по итогам года (п. 1.6 Положения).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что премирование за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам года входит в состав денежного содержания государственного гражданского служащего, относится к дополнительным выплатам. Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о гарантированном характере премирования. Размер и условия выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий работодатель определяет самостоятельно, с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих оценку своевременности и качества выполнения государственным служащим порученных ему заданий, и иных условий, влияющих на размер премии.

Положением об оценке эффективности деятельности и мотивации государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, не являющихся директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, предусмотрено премирование гражданских служащих за выполнение особо важных и сложных заданий как ежемесячно (15% от суммы начисленной оплаты труда гражданских служащих за месяц по итогам работы, за который осуществляется премирование), так и по итогам года.

Судебной коллегией установлено, что, за период январь-март 2020 года истцу ежемесячно выплачивалась премия 15 % оклада – 5034,15 рублей.

В связи с наличием у истца в апреле 2020 года и мае 2020 года дисциплинарных взысканий, начислений и выплаты премий в апреле 2020 года и мае 2020 года не производилось.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено распоряжение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Департамента» в части, касающейся установления премии Цивилеву А. С. в размере 0% (лишения премии). С Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в пользу Цивилева А. С. взыскана премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 5034,15 рублей.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что истцу неправомерно не была начислена премия по итогам 2020 года за фактически отработанное время (с января по май), отклоняются судебной коллегией как несостоятельные. Критерием определения размера премии по итогам года в рассматриваемом случае является не только фактически отработанное истцом время, но и оценка его профессиональной деятельности, которая относится к исключительной компетенции работодателя. Работодатель, обладая правом принятия решения о начислении премии, при оценке результатов выполнения Цивилевым А.С. своих обязанностей, не нашел оснований для начисления ему премии по итогам 2020 года. Учитывая, что истцу за указанный период выплачивалась ежемесячная премия за выполнение особо важных и сложных заданий, обстоятельства того, что работодатель не усмотрел оснований для начисления данной премии истцу по итогам 2020 года, не свидетельствует о нарушении трудовых прав истца.

Приказом Департамента от 24.07.2020 № 136-0 «О некоторых вопросах порядка премирования, выплаты единовременной премии (поощрения), материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственных гражданских служащих» (далее - Порядок), установлен порядок оплаты ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 2.2. Порядка предусмотрены основания для выплаты единовременной премия (поощрения), в том числе, к Государственным профессиональным праздникам, установленным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, праздники и памятные даты города Севастополя (п. 2.2.7 Положения).

Решение о выплате единовременной премии (поощрения) принимает директор Департамента.

Решение директора Департамента оформляется распоряжением о выплате единовременных премии (поощрений) по Департаменту.

18 октября 2020 года отмечается профессиональный праздник - День работников дорожного хозяйства.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-л «О выплате единовременной премии (поощрения), в связи с празднованием ДД.ММ.ГГГГ Дня работника дорожного хозяйства государственным гражданским служащим Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», директором Департамента принято решение о выплате единовременной премии (поощрения) работникам Департамента в связи с празднованием ДД.ММ.ГГГГ Дня работников дорожного хозяйства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания премии к профессиональному празднику (День работника дорожного хозяйства), поскольку данная премия не является гарантированной выплатой обязательного характера, не носит систематический и регулярный характер, ее выплата возможна только при условии наличия экономии фонда оплаты труда, периода работы истца, как государственного служащего Департамента, увольнения истца на момент выплаты данной премии, в связи с чем она не могла быть начислена истцу распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-л.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания премии к профессиональному празднику (День работника автомобильного и городского транспорта), поскольку, в связи с дефицитом фонда оплаты труда, данная премия ко Дню работника автомобильного и городского транспорта сотрудникам Департамента не выплачивалась.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выплата премии и определение ее размера для каждого из работников устанавливается работодателем индивидуально, премия в связи с государственными и профессиональными праздниками не является гарантированной систематической выплатой, не входит в число обязательных и безусловных. Сами по себе обстоятельства того, что истец был восстановлен в должности, не являются безусловным основанием для выплаты истцу указанных премий.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Цивилева А. С. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2021 года оставить без удовлетворения.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В.Козуб

И.А.Анашкина